Корпоративное управление в госкорпорациях

Содержание
Введение
1 Уровень корпоративного управления в госкорпорациях
1.1. Понятие госкорпорации. Их виды
1.2. Зарубежный опыт управления в госкорпорациях
1.3. Особенности корпоративного управления в госкорпорациях
2 Исследование уровней корпоративного управления в Российских корпорациях
2.1. Технико-экономическая характеристика
2.2. Характеристика институтов
2.3. Оценка уровня корпоративного управления
3 Рекомендации повышения уровня корпоративного управления в госкорпорациях
Заключение
Список литературы

Корпоративное управление в госкорпорациях

3 835 428 тыс. руб. зачислено в увеличение имущественного взноса Российской Федерации, не являющегося Фондом обязательного страхования вкладов. Из указанной суммы 3 781 732 тыс. руб. зачислено в увеличение имущественного взноса Российской Федерации, полученного в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» для реализации мер по предупреждению банкротства банков. Также 48 773 тыс. руб. зарезервировано для списания с баланса объектов основных средств при их выбытии, на 31 декабря 2010 г. сумма зарезервированных на эти цели средств составила 201 361 тыс. руб., из них в составе Фонда 71 569 тыс. руб. [28]
Нераспределенная прибыль Агентства за 2009 год в сумме 13 504 877 тыс. руб. была распределена в отчетном периоде следующим образом:
1 796 010 тыс. руб. зачислено в Фонд обязательного страхования вкладов, из них 126 141 тыс. руб. – в увеличение имущественного взноса Российской Федерации в Фонде;
11 578 899 тыс. руб. направлено в увеличение имущественного взноса Российской Федерации, поступившего на основании части 5 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»;
129 968 тыс. руб. направлено в увеличение имущественного взноса Российской Федерации, поступившего в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и не входящего в состав Фонда.
2. Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономба́нк, ВЭБ) — российская государственная корпорация.
Полное наименование — Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». [29]
Штаб-квартира — в Москве.
Банковской лицензии не имеет. Деятельность регулируется Федеральным законом «О банке развития» № 82-ФЗ от 17 мая 2007 г. и Меморандумом о финансовой политике от 27 июля 2007 г.
Внешэкономбанк — агент государства по обслуживанию внешнего долга, взысканию кредиторской задолженности бывшего СССР, управлению средствами Пенсионного фонда России, а также по предоставлению кредитов и гарантий российским экспортёрам.
13 октября 2008 года Президент Д. Медведев подписал пакет законов, ранее принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации по стабилизации финансовой системы страны в условиях финансового кризиса: в частности, законодательные поправки разрешили размещать средства Фонда национального благосостояния во Внешэкономбанке на депозиты до 31 декабря 2019 года на общую сумму не более 450 млрд рублей по ставке 7% годовых в порядке, установленном российским правительством. Ранее, 10 октября, Председатель Правительства В. Путин заявил, что в роли оператора размещения госсредств (включая средства Фонда национального благосостояния России) в российские акции и облигации выступит Банк развития (Внешэкономбанк). [29]
Чистый убыток банка за октябрь 2008 года составил 46 млрд. рублей.
3. ОАО «Российская корпорация нанотехнологий» (РОСНАНО) — российская компания (ранее — государственная корпорация), созданная для развития нанотехнологий. Штаб-квартира расположена в Москве.
Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» была учреждена в июле 2007 года специальным Федеральным законом от 19 июля 2007 года № 139-ФЗ. В 2007 году правительство Российской Федерации внесло имущественный взнос в размере 130 млрд рублей для обеспечения деятельности корпорации. Официально зарегистрирована 19 сентября 2007 года. [30]
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 2287-p. Российская корпорация нанотехнологий первой из государственных корпораций завершила реорганизацию и с 11 марта 2011 года перерегистрирована в открытое акционерное общество «РОСНАНО». [30]
В начале 2011 года американское издание Fast Company, специализирующееся на теме инноваций, составило рейтинг ведущих инновационных компаний России. В этом рейтинге компания «Роснано» заняла 4-е место.
Источником финансовой деятельности Корпорации в 2009 году являлся имущественный взнос Российской Федерации в размере 130 млрд. рублей, поступивший в ноябре 2007 года.
В 2009 году капитал Корпорации уменьшился на 58 768 млн. рублей до 76 637 770 тысяч рублей.
На изменение капитала Корпорации повлияли: возврат средств имущественного взноса Российской Федерации в размере 66 400 млн. рублей (постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2009 № 1455-р); целевые расходы Корпорации в размере 3 619 млн. рублей и чистая прибыль 11 251 млн. рублей за счет доходов от размещения временно свободных денежных средств на счетах в коммерческих банках в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации. [30]
Краткосрочные обязательства Корпорации на начало года составляли 840,7 млн. рублей, на конец года – 138,5 млн. рублей, в том числе 88% составляет задолженность поставщикам и подрядчикам за оказанные услуги и поставленное имущество и 8 % – обязательства Корпорации по уплате налогов за 2009 год.
Чистая прибыль Корпорации за 2009 год сформировалась, в основном, за счет процентов, полученных от размещения средств на депозитах в коммерческих банках, и составила 11 251 млн. рублей.
Финансовые результаты деятельности ГК «Роснанотех» подтверждены заключением аудиторов Корпорации ЗАО «ПрайсвотерхаусКуперс Аудит».
На 1 сентября 2010 года наблюдательный совет «Роснано» одобрил к софинансированию 93 проекта (82 инвестиционных проекта, 7 фондов и 4 наноцентра) с общим бюджетом 302,1 млрд рублей, включая долю компании в объеме 123,1 млрд рублей. В «Роснано» к этой дате поступило 1758 заявок на софинансирование проектов в сфере нанотехнологий, из которых 1037 были отклонены, 308 находились на стадии внутренней научно-технической и инвестиционной экспертизы, а 320 проходили стадию рассмотрения в научно-техническом совете и в инвестиционном комитете.
26 апреля 2010 года в городе Рыбинске открылся завод по производству монолитного твёрдосплавного инструмента с многослойным наноструктурированным покрытием. Это первое нанотехнологическое производство в России. РОСНАНО потратила на финансирование этого проекта около 500 млн рублей. Глава российского научного центра «Курчатовский институт» М. В. Ковальчук заявил: «„Роснано“ в Рыбинском проекте сыграла очень важную роль в цепочке между научной организацией, финансирующим органом и конечным производством. Мы за бюджетные деньги создали интеллектуальную собственность, а затем с помощью РОСНАНО коммерциализовали её и легально продали производственникам лицензию на её использование. Таким образом, благодаря этой госкорпорации наша технология была превращена в коммерческий продукт».
4. Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства — некоммерческая организация в организационно-правовой форме государственной корпорации по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулированию реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрению ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Первоначальный имущественный взнос Российской Федерации в бюджет Фонда за счет дополнительных доходов государства составляет 240 млрд руб. (декабрь 2007 г.)В 2010 году дополнительно было выделено еще 15 млрд рублей. [31]
Помимо этого, Фонд использует для финансирования региональных программ капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилищного фонда доходы от размещения временно свободных средств — 11,7 млрд рублей уже направлено в регионы.
Фонд действует до 1 января 2013 года и подлежит ликвидации.
5. ГК «Олимпстрой» — российская государственная корпорация, управляющая работами, связанными с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией олимпийских объектов в Сочи. Полное наименование — Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.
За 2008 год выручка у компании отсутствовала, чистая прибыль в размере 4,3 млрд руб. была в основном сформирована за счет полученных процентов по депозитам, на которых были размещены полученные от государства денежные средства (остатки денежных средств на 31 декабря 2008 года составляли 69,5 млрд руб.). [32]
7. «Ростехнологии» — российская государственная корпорация, созданная в конце 2007 года для содействия в разработке, производстве и экспорте высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. Штаб-квартира — в Москве. Полное наименование — Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии».
Корпорация создана на основе имущественного взноса, осуществляемого Российской Федерацией. [33]
Главой корпорации назначен Сергей Чемезов.
8. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (сокращенное название — Госкорпорация «Росатом») управляет всеми ядерными активами Российской Федерации, включая как гражданскую часть атомной отрасли, так и ядерный оружейный комплекс. Госкорпорация «Росатом» сочетает в своей работе коммерческую деятельность, обеспечивая развитие атомной энергетики и предприятий ядерного топливного цикла, и выполнение функций, возложенных на нее государством — обеспечение национальной безопасности (ядерное сдерживание), ядерную и радиационную безопасность, а также развитие прикладной и фундаментальной науки. Кроме того, Госкорпорация уполномочена от имени Российской Федерации выполнять международные обязательства России в области мирного использования атомной энергии и режима нераспространения ядерных материалов. [34]
2.2.Характеристика институтов
1. Агентство по страхованию вкладов (АСВ).
Основными направлениями совершенствования корпоративного управления в Агентстве в отчетном периоде стали дальнейшее повышение роли Совета директоров Агентства и Правления, развитие деятельности их постоянных комитетов; повышение ответственности и коллегиальности в принятии решений, усиление контроля за выполнением принятых решений; повышение прозрачности всех аспектов деятельности Агентства, переход к оценке результатов на основе показателей эффективности.
В соответствии с Законом о страховании вкладов органами управления Агентства являются Совет директоров, Правление и Генеральный директор.
В ведении Совета директоров находились стратегически важные вопросы деятельности Агентства. В 2010 г. состоялось 4 заседания, на которых были внесены изменения в Порядок финансирования расходов и использования прибыли, одобрена Стратегия развития Агентства на период до 2015 г., утверждены Положение об инвестировании временно свободных денежных средств фонда обязательного страхования вкладов, корпоративные показатели эффективности деятельности Агентства и смета расходов Агентства на 2011 г. Рассмотрены вопросы о ходе выплат страхового возмещения вкладчикам банков с отозванной лицензией, о достаточности и инвестировании средств фонда обязательного страхования вкладов, об использовании средств имущественного взноса Российской Федерации в Агентство для реализации мер по предупреждению банкротства банков и многие другие.
В целях повышения эффективности работы Совета директоров, содействия выполнению поставленных перед Агентством задач и повышению ответственности руководителей Агентства за результаты деятельности при Совете директоров функционируют Комитет по стратегии, кадрам и вознаграждениям и Комитет по инвестициям.
В течение отчетного периода Комитет по стратегии, кадрам и вознаграждениям разрабатывал рекомендации для Совета директоров для принятия решений по вопросам подготовки и реализации стратегии Агентства, оплаты труда руководителей и других работников Агентства в соответствии с результатами их работы. Комитет по инвестициям осуществлял оценку инвестиционных рисков и эффективности размещения временно свободных средств Агентства.
Кроме того, при Совете директоров действовала Конкурсная комиссия по отбору аудиторской организации для проверки отчетности Агентства и использования фонда обязательного страхования вкладов. По итогам ее работы Совет директоров утвердил внешнего аудитора для подтверждения финансовой отчетности Агентства за 2010 г.
Практическая реализация решений Совета директоров осуществлялась Правлением Агентства. Им было проведено 107 заседаний, на которых было рассмотрено свыше 700 вопросов.
Для коллегиального и оперативного рассмотрения текущих дел в Агентстве в течение 2010 г. функционировали рабочие комиссии: конкурсная комиссия по отбору банков-агентов; комиссия по предупреждению неправомерной выплаты страхового возмещения; комиссия по оперативным вопросам конкурсного производства (ликвидации); комиссия по вопросам реструктуризации банков.
В течение отчетного периода также действовал Инвестиционный комитет Агентства, осуществлявший контроль за рисками при инвестировании временно свободных средств Фонда обязательного страхования вкладов и определявший приоритетные направления инвестирования по отдельным видам инструментов.
Продолжал работу Экспертно–аналитический совет при Агентстве, состоящий из представителей научной общественности, банковских объединений, иных организаций, чья деятельность связана с ССВ, несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций, защитой прав вкладчиков и другими аспектами функционирования банковской системы Российской Федерации. На заседаниях Совета в отчетном году обсуждались вопросы стратегического развития Агентства на период до 2015 г., проблемы выявления финансовых правонарушений при банкротстве банков и привлечения к ответственности их менеджеров и собственников, динамика финансового поведения населения в 2008-2010 гг.
2. ОАО «Российская корпорация нанотехнологий» (РОСНАНО). Органами управления компании являются наблюдательный совет, правление и генеральный директор. Органом внутреннего финансового контроля является ревизионная комиссия. Также в «Роснано» формируется консультативный орган — научно-технический совет.
В наблюдательный совет компании входят 14 членов и её генеральный директор, являющийся членом наблюдательного совета по должности. Члены наблюдательного совета компании назначаются правительством Российской Федерации в следующем порядке:
- пять членов — по представлению президента Российской Федерации;
- два члена — по представлению Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации;
- два члена — по представлению Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации;
- пять членов — по представлению правительства Российской Федерации.
Правление назначается наблюдательным советом по представлению генерального директора. В состав правления входят восемь членов и генеральный директор, являющийся членом правления по должности. Генеральный директор назначается на должность не более чем на пять лет и освобождается от должности президентом Российской Федерации.
Генеральный директор — Анатолий Борисович Чубайс (до сентября 2008 года — Леонид Борисович Меламед).
Состав наблюдательного совета:
Председатель наблюдательного совета: Андрей Александрович Фурсенко — министр образования и науки Российской Федерации
Члены наблюдательного совета:
Владимир Александрович Дмитриев — председатель государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»
Михаил Валентинович Ковальчук — директор ФГУ «Российский научный центр „Курчатовский институт“»
Андрей Афанасьевич Кокошин — председатель Комитета Государственной думы четвёртого созыва по делам СНГ и связям с соотечественниками
Леонид Борисович Меламед — генеральный директор холдинговой компании «Композит»
Эльвира Сахипзадовна Набиуллина — министр экономического развития и торговли Российской Федерации
Владимир Павлович Назаров — заместитель секретаря Совета безопасности Российской Федерации
Михаил Асланович Погосян — генеральный директор ОАО «Авиационная холдинговая компания „Сухой“»
Михаил Дмитриевич Прохоров — президент ООО «Группа ОНЭКСИМ»
Александр Порфирьевич Торшин — первый заместитель председателя Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации
Евгений Алексеевич Фёдоров — председатель Комитета Государственной думы четвёртого созыва по экономической политике, предпринимательству и туризму
Виктор Борисович Христенко — министр промышленности и торговли Российской Федерации
Хусейн Джабраилович Чеченов — председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке
Анатолий Борисович Чубайс — генеральный директор компании
Василий Михайлович Попик — заместитель начальника Экспертного управления президента Российской Федерации
Состав правления:
Председатель правления: Анатолий Борисович Чубайс — генеральный директор РОСНАНО
Правление ОАО «РОСНАНО» будет сформировано на первом заседании совета директоров компании (планируется, что он пройдет в конце марта 2011 года).
Члены правления до реорганизации:
Андрей Борисович Малышев — заместитель генерального директора
Яков Моисеевич Уринсон — заместитель генерального директора
Александр Прохорович Лосюков — заместитель генерального директора по международному сотрудничеству
Андрей Геннадьевич Свинаренко — заместитель генерального директора
Андрей Владиславович Трапезников — корпоративный директор
Сергей Владимирович Калюжный — руководитель направления экспертизы
Юрий Аркадиевич Удальцов — директор по инновационному развитию
Состав ревизионной комиссии
Председатель ревизионной комиссии: Владимир Алексеевич Зубаков — главный советник Комитета Государственной думы по экономической политике и предпринимательству
Члены ревизионной комиссии:
Владимир Николаевич Аникеев — заместитель директора — руководитель аппарата директора РНЦ «Курчатовский институт»
Владимир Владимирович Миклушевский — заместитель министра образования и науки Российской Федерации
Юлия Николаевна Негашева — председатель совета директоров ОАО «Бизнес-Альянс»
Вячеслав Евгеньевич Улупов — директор службы внутреннего контроля государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»
Наблюдательный совет ГК «Роснанотех»
В соответствии с Федеральным законом «О российской корпорации нанотехнологий» от 19 июля 2007 г. №139-ФЗ высшим органом управления Корпорации является наблюдательный совет. Наблюдательный совет ГК «Роснанотех» создан распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2007 г. № 1175-р.
В 2009 году состоялось 11 заседаний наблюдательного совета ГК «Роснанотех». Заседания проводились в соответствии с планом заседаний на 2009 год, который был утвержден 18 декабря 2008 года.
На заседании наблюдательного совета ГК «Роснанотех» в 2009 году рассмотрено 90 вопросов, которые в соответствии с Федеральным законом «О российской корпорации нанотехнологий» отнесены к полномочиям наблюдательного совета.
Научно-технический совет ГК «Роснанотех»
Научно-технический совет ГК «Роснанотех» создан в феврале 2008 г. наблюдательным советом Корпорации в составе 19 человек на основе рейтингового голосования по предложениям членов наблюдательного совета.
Председателем научно-технического совета ГК «Роснанотех» члены совета избрали академика М.В. Алфимова, директора Центра фотохимии Российской академии наук.
Деятельность научно-технического совета Корпорации регламентируется Федеральным законом «О российской корпорации нанотехнологий» от 19 июля 2007 г. №139-ФЗ и Положением о научно-техническом совете государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий».
В 2009 году научно-технический совет провел 24 заседания. На них были заслушаны основные направления работы и предварительно рассмотрены научно-технические описания и обоснования по 116 инвестиционным проектам. Из них 93 проекта были признаны соответствующими мировому научно-техническому уровню, научно обоснованными и технически осуществимыми и рекомендованы наблюдательному совету и правлению ГК «Роснанотех» для софинансирования за счет средств Корпорации.
Комитет по инвестиционной политике при наблюдательном совете ГК «Роснанотех»