Уголовно-правовые методы борьбы с наркотическими средствами.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
1.ИСТОРИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
2.УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ БОРЬБЫ С НАРКОТИКАМИ
2. 1 Уголовно-правовое принуждение
2.2 Уголовно-правовое поощрение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Уголовно-правовые методы борьбы с наркотическими средствами.

Изготовлением признаются действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства.Переработка - это рафинирование (очистка от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, либо повышение в такой смеси (препарате) концентрации указанных средств или веществ.В части 1 ст. 228.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил производства инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, но только если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных (определенных) правил. Как видим, здесь ответственность несет специальный субъект. Поэтому если частное лицо изготовило инструменты или оборудование кустарным способом для производства наркотиков, то оно не несет ответственности по ст. 228.2 УК РФ.Субъективная сторона составов преступлений, предусмотренных частями 1 - 2 ст. 228 УК, характеризуется виной в виде прямого умысла, но при этом должна отсутствовать цель сбыта средств, веществ и их аналогов, указанных в ч. 1 ст. 228 УК РФ. Субъектом преступлений, предусмотренных ч. ч. 1 - 2 ст. 228 УК, может быть лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.При добровольной сдаче гражданином наркотиков и способствованию раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, он освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.Настоящая норма направлена на стимулирование оказания добровольно раскаявшимися правонарушителями содействия правоохранительным органам, которые сталкиваются с объективными и субъективными трудностями при выявлении источников и каналов сбыта наркотиков, установлении всех участников преступления. Известно, что только 10% всех преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выявляются в процессе оперативно-розыскной и процессуальной деятельности.Производство наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов означает действия, направленные на их серийное получение.Под сбытом указанных в законе средств и веществ следует понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например путем введения инъекций данных средств или веществ. Приговором Центрального суда г. Тольятти А. признана виновной в незаконном хранении с целью сбыта и в сбыте 563,986 гр. опия и осуждена по ст. 228 ч. 4 УК РФ к 7 годам лишения свободы с конфискацией имущества.В связи с изменением уголовного закона на основании ФЗ РФ от 08.12.2003 суд, пересматривая приговор, исключил из него указание на конфискацию, которая утратила силу, и указал, что новым законом не предусмотрена ответственность за незаконное хранение наркотических средств в целях сбыта. Все действия А. суд квалифицировал как сбыт наркотических средств в особо крупном размере, оставив квалификацию прежней по ст. 228 ч. 4 УК РФ.Судебная коллегия рассмотрела доводы осужденной о снижении наказания и указала следующее.Федеральный закон РФ № 162-ФЗ от 08.12.2003 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ», предусматривающий ответственность за сбыт наркотических средств в особо - крупном размере, суровее старого по наказанию, но не предусматривает такого квалифицирующего признака, как хранение в целях сбыта. Однако ответственность за хранение в целях сбыта наркотических средств новым законом не устранена, поскольку хранение в целях сбыта это ничто иное, как приготовление к сбыту.Постановление судьи изменено, исключено указание о том, что новым законом не предусмотрена ответственность за незаконное хранение наркотических средств в целях сбыта. Из приговора исключена ссылка на незаконное хранение наркотических средств в особо крупном размере, как на квалифицирующий признак.Действия лица, сбывающего под видом наркотических средств или психотропных веществ какие-либо иные средства или вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан, надлежит квалифицировать как мошенничество. Если лицо добросовестно заблуждалось относительно реализуемых препаратов, то его действия следует квалифицировать как покушение на сбыт наркотических средств или психотропных веществ. Покупатели в этих случаях при наличии предусмотренных законом оснований могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств или психотропных веществ.Для наличия признаков рассматриваемого состава преступления не имеет значения, каким образом покупатель распорядится наркотическими средствами или психотропными веществами: использует для личного потребления, обменяет на вещи, передаст на хранение другому лицу и т.д. Однако если виновное лицо заведомо знает, что наркотические средства или психотропные вещества будут использоваться покупателем для совершения других преступлений (например, для совершения квартирной кражи, склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ), то его действия образуют совокупность преступлений и их следует квалифицировать как сбыт наркотических средств или психотропных веществ и пособничество в совершении соответствующих преступлений.При ввозе/вывозе наркотических средств на территорию Российской Федерации необходимо соблюдать правила установлены в различных законодательных и подзаконных нормативных актах.Нарушение указанных правил харанения может осуществляться путем действия или бездействия. Оно может, например, выражаться в нарушении порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Установленные правила обязывают юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в обязательном порядке вести журналы регистрации. В журнале должны отражаться любые операции при осуществлении деятельности, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств или психотропных веществ. Записи в журнале регистрации осуществляются лицом, ответственным за его хранение, чернилами, в хронологическом порядке, непосредственно после каждой операции, на основании документов, подтверждающих совершение этой операции (в отдельной графе журнала регистрации указываются наименование, номер и дата этих документов). Указанные документы или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с журналами регистрации. Каждая запись в журнале регистрации заверяется подписью лица, ответственного за его ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журнале регистрации не допускаются. Журнал регистрации должен храниться в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за его ведение и хранение.Оконченным преступление признается с момента нарушения правил производства, хранения и обращения с наркотическими средствами или психотропными веществами, а также с веществами, инструментами или оборудованием, используемыми для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, независимо от наступления или создания реальной угрозы наступления общественно опасных последствий (выхода таких средств, веществ из-под контроля и поступления их в незаконный оборот). Состав преступления - формальный.Корыстные побуждения (ч. 2 ст. 228.2 УК) предполагают наличие мотива получения материальной выгоды для виновного либо других лиц или намерение избавиться от материальных затрат.Достаточно сложной проблемой, имеющей важное значение для эффективного применения ст. 229 УК РФ, является установление признаков хищения наркотических средств и психотропных веществ. В связи с распространением определения хищения, содержащегося в примечании 1 к ст. 158 УК РФ, на все иные составы хищения, предусмотренные в УК РФ, законодатель автоматически признаки, характерные для хищения чужого имущества, перенес и на хищение наркотических средств и психотропных веществ. Данный подход представляется не вполне обоснованным. Определение хищения не может в полном объеме совпадать при совершении пусть даже сходных деяний, но посягающих на разные объекты уголовно-правовой охраны. Если в преступлениях, предусмотренных ст. ст. 158 - 162, 164 УК РФ, основным непосредственным объектом выступают отношения собственности, то преступление, предусмотренное ст. 229 УК РФ, посягает в первую очередь на отношения по обеспечению безопасности здоровья населения.В названных составах различен и предмет посягательства: если в преступлениях против собственности предметом выступает чужое имущество, то в соответствии со ст. 229 УК РФ к предмету предусмотренного ею преступления относятся наркотические средства и психотропные вещества. Различие в предмете обусловливает и особенности, связанные с их изъятием или обращением в противоправное владение.Как правило, хищение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в основном лишь у фактических владельцев. Данное обстоятельство вызвано особенностью предмета преступного посягательства, обусловленного тем, что данные предметы ограничены в гражданском обороте, в связи с чем собственников данных средств или веществ весьма мало. Фактическое обладание данными предметами предполагает, что они либо находятся при их владельце (в сумке, одежде и т.п.), либо находятся в его жилище или ином помещении, принадлежащем данному лицу.Наркотические средства и психотропные вещества в настоящее время можно приобрести без особых сложностей, при этом мест, где они незаконно реализуются, становится все больше. На практике трудности могут возникать в связи с оценкой данных предметов. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» указывается лишь размер, имеющий значение для привлечения к уголовной ответственности. Стоимость же данных предметов не определяется. В связи с отсутствием признака безвозмездности необязательным признаком хищения наркотических средств и психотропных веществ должен признаваться корыстный мотив. Наркоманом движет желание получить данные предметы, при этом задумываться о собственной выгоде он не всегда способен. Цель для него - получение наркотического средства или психотропного вещества.Если корысть не является признаком, присутствующим в 100% случаев изъятия и (или) обращения наркотических средств и психотропных веществ, то ее нельзя включать в общее понятие и круг обязательных признаков хищения данных предметов. Корысть присутствует лишь в тех случаях, когда лицо, похищающее наркотические средства и психотропные вещества, желает освободиться от обязанности нести расходы, связанные с их приобретением. Если же изъятие и (или) обращение данных предметов осуществляется в силу необходимости их потребления (в частности, при абстинентном синдроме), когда виновный готов заплатить средства за их приобретение, но ситуация вынуждает его совершить хищение, корысть отсутствует. Рассмотрение таких случаев в качестве незаконного приобретения соответствующих препаратов представляется не вполне оправданным и не способствует эффективной борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Виновное лицо понимает, что на законных основаниях получить наркотические средства или психотропные вещества невозможно, и даже при наличии материальных средств совершает хищение.Однако полностью исключать данный признак не следует, так как корысть все же присутствует во многих случаях хищения наркотических средств и психотропных веществ. Корысть выступает важным мотивом изъятия и обращения наркотических средств и психотропных веществ. Для удовлетворения своих потребностей наркоманам приходится использовать все большее и большее количество данных препаратов, что требует серьезных финансовых затрат. Не имея необходимых материальных средств, названные лица нередко совершают хищения.Вызывает интерес и признак причинения вреда собственнику или владельцу имущества. Данный признак неразрывно связан с корыстной целью и безвозмездностью изъятия и (или) обращения наркотических средств и психотропных веществ. Применительно к хищению имущества он означает, что хищение всегда вызывает определенные негативные последствия материального характера, причиняет материальный вред собственнику или законному владельцу. Размер ущерба должен определяться стоимостью похищенного имущества, при этом во внимание берется только реальный ущерб - незаконное обогащение за счет похищенного имущества.Следовательно, во внимание необходимо брать только стоимость наркотических средств и психотропных веществ. Как мы указывали, изъятие и (или) обращение наркотических средств и психотропных веществ в медицинской и фармацевтической деятельности во всех случаях будет причинять ущерб собственникам данных предметов, при этом размер причиненного ущерба достаточно легко установить, так как существуют определенные прейскуранты цен на них. Если же наркотические средства и психотропные вещества изымаются у незаконных их владельцев, установление ущерба будет представлять трудности. К тому же установление факта неправомерного наличия данных предметов у того или иного лица является основанием для привлечения его к уголовной ответственности по ст. ст. 228 или 228.1 УК РФ. Данные средства в случае их обнаружения должны быть в обязательном порядке изъяты у лица государственными органами.Определение реального ущерба в ситуации хищения имущества не представляет серьезной трудности, так как он связан с непосредственной стоимостью имущества, а если имущество создается, то с расходами на его создание. Наркотические же средства и психотропные вещества создаются в подпольных лабораториях, получаются из выращенной продукции, но она также запрещена в свободном обороте.Следовательно, имея при себе, приобретая, выращивая или иным образом используя наркотические средства и психотропные вещества, лицо автоматические ставит себя под угрозу лишения имущества, связанного с затратами на данные средства или вещества. Кроме того, трудно себе представить, чтобы преступники сообщили об изъятии и (или) обращении наркотических средств, психотропных веществ и требовали возмещения понесенных затрат. В преступлениях против собственности данное возмещение всегда осуществляется и направлено на восполнение нарушенного права собственности.Правильное понимание признаков хищения наркотических средств и психотропных веществ будет способствовать правильному и единообразному применению ст. 229 УК РФ на практике.3. Уголовно-правовые методы борьбы с преступлениями, предусмотренными статьями 231-233 УК РФНа территории Российской Федерации нелегально выращиваются несколько подвидов опийного мака, отличающихся размерами (определяющими урожай маковой соломы), числом цветков на растении и, соответственно, числом коробочек, выходом опия-сырца (опийностью) с одной коробочки и процентным содержанием морфина (морфийностью). Китайский подвид, характерный для Дальнего Востока и юга Восточной Сибири, турецкий подвид (районы Северного Кавказа), иранский подвид и так называемый полудикий вид. К числу других растений, содержащих наркотические вещества, относятся: растения семейства кактусовых, содержащие изохинолиновые алкалоиды типа мескалина; растения семейства вьюнковых, которые содержат алкалоиды эрголиновой группы, куда относятся также производные лизергиновой кислоты; растения семейства эфедровых, сырье которых используется для производства эфедрина, и др. Сюда входят любые типы грибов, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин. Всего же, по экспертным оценкам, насчитывается более двухсот видов растений, обладающих наркогенной активностью.Объективная сторона преступления может выражаться в трех самостоятельных формах:1) в посеве запрещенных к возделыванию растений;2) в выращивании запрещенных к возделыванию растений;3) в культивировании сортов конопли, мака и других растений, содержащих наркотические вещества.З. осужден за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, а также за незаконный сбыт наркотических средств.Согласно приговору З. совершил преступления в гор. Партизанске Приморского края при следующих обстоятельствах.Весной 2003 года З., проживая в квартире 46 дома 31 по улице Мирошниченко, незаконно выращивал в цветочном горшке запрещенные к возделыванию кусты растений рода конопля, содержащих наркотическое вещество тетрагидроканнабинол, ухаживая за ними путем полива. 28 апреля 2003 года при производстве обыска по месту жительства З. были обнаружены и изъяты два куста конопли.29 апреля 2003 года З. по месту своего жительства незаконно сбыл, продал, Подгорнову И.Д. наркотическое средство весом 0,22 грамма.Совершение таких деяний, как приобретение, хранение, перевозка, пересылка или сбыт, а также хищение или вымогательство растений, содержащих наркотические вещества, следует квалифицировать, соответственно, по ст. 228 или 229 УК.В части 2 ст. 231 УК содержатся квалифицирующие признаки - деяние совершено группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или в крупном размере.Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Цель посева, выращивания (культивирования) запрещенных к возделыванию культур значения для квалификации по ст. 231 УК не имеет. Если лицо изготовило из выращенных культур наркотическое средство, хранило, перевозило, пересылало либо сбывало их, содеянное квалифицируется по совокупности ст. 231 и 228 УК.При посеве или выращивании указанных культур с целью использования их для хозяйственных нужд (получение волокна, семян, масла и т.п.) деяние не утрачивает общественной опасности (другие лица могут этим воспользоваться для получения наркотических средств). Поэтому и в этих случаях оно квалифицируется по ст. 231 УК.Субъектом преступления может быть как частное, так и должностное лицо (например, руководители сельскохозяйственных организаций, предприятий), достигшее 16-летнего возраста..Отвественность за содержание притонов предусмотена ст. 232 УК. Основным непосредственным объектом преступления является здоровье населения, т.е. общественные отношения, возникающие и складывающиеся при реализации конституционного права каждого гражданина Российской Федерации на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции России). Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ создает реальную угрозу здоровью людей, поскольку приводит к их распространению и злоупотреблению здоровой частью населения.Содержание притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ понимается как систематическое предоставление помещения третьим лицам для потребления наркотических средств и психотропных веществ.Данное определение позволяет выделить четыре обязательных признака, при наличии которых возможно говорить о наличии состава преступления:1) предоставление помещения;2) систематическое предоставление помещения;3) предоставление помещения третьим лицам;4) использование помещения третьими лицами для потребления наркотических средств или психотропных веществ.Предоставление помещения означает передачу помещения третьим лицам для потребления в нем наркотических средств или психотропных веществ.