Коллективные споры и порядок их разрешения.

КОЛЛЕКТИВНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
И ПОРЯДОК ИХ РАЗРЕШЕНИЯ

ОГЛАВЛЕНИЕ


1. ПОНЯТИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ.
ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРЕДМЕТА СПОРА
2. СТОРОНЫ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ.
ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ РАБОТНИКОВ
И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РАБОТОДАТЕЛЯМ
3. ЭТАПЫ И ОРГАНЫ, РАЗРЕШАЮЩИЕ
КОЛЛЕКТИВНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
3.1. ОРГАНИЗАЦИЯ И РАССМОТРЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
В ПРИМИРИТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ
3.2. РАССМОТРЕНИЕ ТРУДОВОГО СПОРА С УЧАСТИЕМ ПОСРЕДНИКА
3.3. РАССМОТРЕНИЕ ТРУДОВОГО СПОРА В ТРУДОВОМ АРБИТРАЖЕ
4. УЧАСТИЕ СЛУЖБЫ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ
КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В ИХ РАЗРЕШЕНИИ
ЗАДАЧА
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

Коллективные споры и порядок их разрешения.

Коллективно-договорные акты (коллективный договор и соглашение) также имеют целью определение условий труда для конкретного объединения работников. Однако их содержание шире. Они могут регулировать и коллективные трудовые отношения (например, порядок осуществления контроля за соблюдением коллективного договора), содержать обязательства работодателя по строительству жилья, осуществлению мероприятий по охране труда и т. п. Кроме того, при заключении коллективно-договорных актов возможны разногласия по поводу определения порядка проведения переговоров, признания легитимности представителей сторон и т. п. Такого рода споры также являются коллективными. Предметом коллективного трудового спора признается и выполнение коллективных договоров, соглашений, в том числе толкование их положений.
Такимобразом, коллективный трудовой спор возникает между коллективными участниками (хотя бы одной его стороной является коллектив) и направлен на защиту тех прав работников, которые связаны с их участием в правовом регулировании трудовых отношений и реализации норм, установленных в порядке коллективно - договорного регулирования. Для того чтобы неурегулированные разногласия между работниками и работодателями были квалифицированы как коллективный трудовой спор, необходимо наличие обоих указанных признаков. Если спор характеризуется лишь одним из них, его нельзя признать коллективным. Поэтому споры по поводу применения законов и нормативных правовых актов (за исключением соглашений и коллективных договоров), даже если они затрагивают интересы всех работников организации, не могут рассматриваться в качестве коллективных.
Такой позиции придерживается и судебная практика. Так определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.1998 г. (дело № 78Г98-39) признало недопустимым расширительное толкование понятия «коллективный трудовой спор»2. Оценивая решение суда первой инстанции о признании забастовки работников локомотивных бригад Государственного унитарного предприятия «Октябрьская железная дорога» незаконной, Судебная коллегия указала, что попытка суда рассматривать разногласия, возникшие между работниками и работодателем по поводу нарушения индивидуальных трудовых прав работников, как коллективный трудовой спор в широком смысле неправомерна. Признаны ошибочными высказывания суда о том, что понятие «коллективный трудовой спор», применяемое в иных законах, должно толковаться в широком смысле, исходя из многосубъектного состава участников спора независимо от предмета спора.
Верховный Суд Российской Федерации подчеркнул, что применению подлежит определение коллективного трудового спора, данное ст. 2 Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.1995 г. № 175. Применение двух указанных в нем признаков помогает разграничить коллективный трудовой спор и коллективные действия, направленные на защиту индивидуальных трудовых прав.
На практике возможно сочетание различных требований работников: как относящихся к предмету коллективного трудового спора, так и не относящихся к нему. В такой ситуации важно проанализировать характер всех требований. Те из них, что связаны с установлением или изменением условий труда, выполнением коллективного договора, соглашения, в случае неудовлетворения их работодателем могут повлечь возникновение коллективного трудового спора. Так, определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.1997 г. (дело № 3Г97-3) подчеркнуло необходимость учета всех выдвинутых работниками требований3. Если наряду с требованием о взыскании задолженности по зарплате выдвигаются и другие требования, предусмотренные п. 1 ст. 2 Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (например, об установлении заработной платы, вознаграждения за выслугу лет, доплат за особые условия труда и др.), возникшие разногласия подпадают под сферу действия названного Закона. Однако сочетание разных по своей юридической природе требований не влечет за собой объединения индивидуального и коллективного трудовых споров и рассмотрения их в примирительном порядке. Лишь та часть разногласий, которая действительно может быть отнесена к коллективным трудовым спорам, разрешается с применением предусмотренных Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» примирительных процедур, а в случае необходимости – забастовки.
В зависимости от предмета спора (или характера спора)
коллективные трудовые споры классифицируются на две группы4:
споры работников с работодателями или их представителями по поводу установления или изменения условий труда, заключения или изменения коллективных договоров, соглашений по вопросам труда и быта работников (так называемые «споры об интересах», поскольку новые права здесь еще не установлены);
споры работников с работодателями или их представителями по поводу выполнения коллективных договоров, соглашений (так называемые «споры о правах»).
ЗАДАЧА
Условие: В одной из организаций Севера возник спор с работодателем по поводу начисления районного коэффициента. Работники решили обратиться для урегулирования возникшего у них с работодателем спора в примирительную комиссию, однако, работодатель отказался участвовать в ее создании. Свой отказ он обосновал тем, что данное разногласие не может рассматриваться как коллективный трудовой спор даже при условии, что он возник в отношении всех работников данной организации.