Стоимостная оценка природных ресуросов в РФ

Содержание
Введение
1. Значение стоимостной оценки природных ресурсов в РФ
2. Методы стоимостной оценки природных ресурсов
2.1. Система методов стоимостной оценки природных ресурсов
2.2. Методы государственной кадастровой оценки земель
2.3. Метод рентной оценки стоимости природных ресурсов
3. Практическое применение методов стоимостной оценки природных ресурсов РФ
3.1. Проблемы применения
3.2. Расчет стоимостной оценки некоторых природных ресурсов
Заключение
Список использованной литературы

Стоимостная оценка природных ресуросов в РФ

- по местоположению – эквивалентное расстояние до пунктов реализации сельскохозяйственной продукции и баз снабжения материально-техническими ресурсами,  км.
Кадастровая стоимость 1 га сельскохозяйственных угодий по объекту государственной кадастровой оценки определяется умножением расчетного рентного дохода на срок его капитализации, равный 33 годам.
Определение кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений (далее - объединений) осуществляется в следующем порядке:
- кластеризация объединений;
- определение удельного показателя кадастровой стоимости земель для каждого объединения;
- определение кадастровой стоимости земельных участков объединений.
Порядок определения удельных показателей кадастровой стоимости земель объединений (далее - УПКСЗ) устанавливается исходя из достаточности в кластере информации о рыночных ценах и (или) рыночной стоимости земельных участков. Информация считается достаточной, если количество земельных участков, по которым известна рыночная цена и (или) рыночная стоимость, превышает количество факторов кластеризации.
Определение УПКСЗ объединений, входящих в кластер с достаточной информацией о рыночных ценах и (или) рыночной стоимости земельных участков, предполагает следующую последовательность действий:
- определение кадастровой стоимости эталонного земельного участка в составе объединения;
- расчет УПКСЗ объединения.
Определение УПКСЗ объединений, входящих в кластер с недостаточной информацией о рыночных ценах и (или) рыночных стоимостях земельных участков, предполагает одну последовательность действий для садоводческих и огороднических объединений и другую последовательность действий для дачных объединений.
Кадастровая стоимость земельных участков объединений рассчитывается путем умножения площади этих земельных участков на УПКСЗ эталонных земельных участков в составе рассматриваемых объединений.
В случаях наличия рыночной стоимости земельных участков объединений, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, кадастровая стоимость указанных земельных участков устанавливается равной их рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков поселений определяется с учетом:
- уровня рыночных цен, ставок арендной платы за земельные участки в границах поселений (принимаются во внимание как застроенные, так и незастроенные земельные участки) и иной информации об объектах недвижимости;
- площади земельного участка;
- вида территориальной зоны и вида функционального использования земельного участка;
- факторов местоположения и окружающей среды.
Проведение ГКОЗП осуществляется по двум технологическим линиям (далее ТЛ).
По первой ТЛ определяется кадастровая стоимость земельных участков в границах поселений с численностью жителей 10 000 человек и более (далее >10000) на основе факторного анализа и кластеризации административных районов, поселений, а также кадастровых кварталов поселений на территории субъекта Российской Федерации и формирования аналитических зависимостей между ценами сделок с земельными участками и другими объектами недвижимости и ценообразующими факторами.
По второй ТЛ определяется кадастровая стоимость земельных участков в малых городах и поселках, сельских поселениях с числом жителей до 10 000 человек (далее <10000) на основе выделения тестовых объектов и установления для тестовых объектов удельного показателя кадастровой стоимости земель.
Результатом работ по ГКОЗП являются:
- удельные показатели кадастровой стоимости земель поселений или удельные показатели кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов в границах поселений по видам функционального использования.
Удельные показатели кадастровой стоимости земель служат основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков.
Кадастровая стоимость земельных участков, отнесенных к первой группе, устанавливается равной их рыночная стоимости.
 Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе осуществляется в следующем порядке:
- кластеризация земельных участков, отнесенных ко второй группе;
- определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к третьей группе, осуществляется в следующем порядке:
-   кластеризация земельных участков, отнесенных к третьей группе;
- определение эталонного земельного участка для каждого из кластеров земельных участков, отнесенных к третьей группе;
- счет рыночной стоимости эталонных земельных участков в соответствии с Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков;
- определение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к третьей группе, путем деления рыночной стоимости эталонных земельных участков на их площадь;
- определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к третьей группе, в каждом кластере путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости оцениваемых земельных участков на их площадь.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к четвертой группе, осуществляется в следующем порядке:
- определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к четвертой группе;
- расчет кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к четвертой группе.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к пятой группе, осуществляется в следующем порядке:
- определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к пятой группе;
- расчет кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к пятой группе.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к шестой группе, осуществляется в следующем порядке:
- определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к шестой группе;
- расчет кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к шестой группе.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к первой группе видов использования земель в составе земель особоохраняемых территорий и объектов (далее - земельных участков, отнесенных к первой группе), осуществляется в следующем порядке:
определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к первой группе;
расчет кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к первой группе.
Определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к первой группе, осуществляется исходя из значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков категории или вида использования наиболее близких по функциональному назначению к оцениваемым земельным участкам, а также, исходя из удельных показателей кадастровой стоимости видов угодий, занимающих наибольший удельный вес в структуре видов угодий данных земельных участков.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе видов использования земель в составе земель особоохраняемых территорий и объектов (далее - земельных участков, отнесенных ко второй группе), осуществляется в следующем порядке:
1. кластеризация земельных участков, отнесенных ко второй группе;
2. определение эталонного земельного участка для каждого из кластеров земельных участков, отнесенных ко второй группе;
3. определение рыночной стоимости эталонных земельных участков;
4. определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе.
Значения корректировок и порядок их внесения к рыночной стоимости эталонного земельного участка должны быть дополнительно обоснованы. Наиболее подробно должны быть обоснованы случаи, когда суммарная корректировка рыночной стоимости эталонного земельного участка, приводящая к кадастровой стоимости конкретного земельного участка, составляет более, чем 25 %.
В зависимости от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости земельные участки в составе земель водного фонда, объединяются в следующие группы.
Первая группа включает в себя земельные участки, занятые обособленными водными объектами, находящимися в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вторая группа включает в себя земельные участки, занятые:
- обособленными водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- сооружениями, предназначенными для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружениями (дамбами), ограждающими хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройствами от размывов на каналах, а также другими сооружениями, предназначенными для предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов.
Третья группа включает в себя земельные участки в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов, занятые:
- объектами водоснабжения;
- объектами рыбного и охотничьего хозяйства;
- гидротехническими сооружениями (за исключением сооружений, предназначенных для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружений (дамб), ограждающих хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройств от размывов на каналах, а также других сооружений, предназначенных для предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов);
- водозаборными, портовыми и иными водохозяйственными сооружениями и объектами.
Четвертая группа включает в себя земельные участки в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов, занятые древесно-кустарниковой или иной растительностью.
Пятая группа включает в себя земельные участки в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов, предоставленные садоводческим, огородническим и дачным объединениям.
Шестая группа включает в себя земельные участки в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов, занятые объектами рекреации.
Кадастровая стоимость земельных участков, отнесенных к первой группе, устанавливается в размере 100% от их рыночной стоимости. Рыночная стоимость указанных земельных участков определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденными распоряжением Минимущества России от 6 марта 2002 г. N 568-р.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе, осуществляется в следующем порядке:
- определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе;
- расчет кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к третьей группе, осуществляется в следующем порядке:
- определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к третьей группе;
- расчет кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к третьей группе.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к четвертой группе, осуществляется в следующем порядке:
- определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к четвертой группе;
- расчет кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к четвертой группе.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к пятой группе, осуществляется в следующем порядке:
- определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к пятой группе;
- расчет кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к пятой группе.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к шестой группе, осуществляется в следующем порядке:
- определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к шестой группе;
- расчет кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к шестой группе.
Для определения кадастровой стоимости 1 гектара лесных земель рассчитываются следующие показатели на 1 гектар лесных земель оценочной зоны и субъекта Российской Федерации:
- базовая оценочная продуктивность в натуральном и денежном выражениях;
- базовые оценочные затраты;
- цена производства древесины;
- годовой расчетный рентный доход.
На втором этапе государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации определяется кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель в пределах территории лесхозов.
При определении кадастровой стоимости лесных земель в расчет принимается один вид лесопользования - заготовка древесины.
Для определения кадастровой стоимости 1 гектара лесных земель по каждому лесхозу рассчитываются следующие показатели на 1 гектар лесных земель:
- оценочная продуктивность в натуральном и денежном выражениях;
- оценочные затраты;
- цена производства древесины;
- годовой расчетный рентный доход.
На третьем этапе государственной кадастровой оценки земель лесного фонда в качестве объекта кадастровой оценки выступают участки земель лесного фонда в границах лесхозов.
Участки лесных земель в границах лесхозов для целей государственной кадастровой оценки подразделяются на три вида:
1) участки лесных земель, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные);
2) участки лесных земель, занятые насаждениями, которые не входят в категорию спелых и перестойных лесов, то есть земли, занятые молодняками, средневозрастными и приспевающими насаждениями;
3) участки лесных земель, занятые спелыми и перестойными насаждениями, пригодными для проведения рубок главного пользования при наличии соответствующих экономических условий.
2.3. Метод рентной оценки стоимости природных ресурсов
В отношении природных ресурсов данному методу отдается предпочтение в СНС, поскольку он более других соответствует концептуальным установкам этой системы. По рентному методу чистая текущая стоимость экономического актива исчисляется как сумма дисконтированных объемов экономической ренты, генерируемой данным активом на протяжении всего срока его существования. Согласно современной экономической теории рыночные цены активов устанавливаются именно таким образом, поэтому оценки чистой текущей стоимости предстоящих выгод (прибылей), поступающих от владения активом или от его использования, совместимы с оценками, полученными на основе рыночных цен.
Расчет стоимости природных ресурсов по рентному методу представляет собой прогнозное эконометрическое построение, базирующееся на предположениях о размере будущих поступлений от эксплуатации природных активов. Стандартная схема расчета включает следующие параметры:
объем ресурсной ренты, генерируемой природным активом, которая определяется как разность между доходами, полученными от продажи сырьевых товаров, и издержками их производства, включая прибыль на основной капитал;
продолжительность предстоящего периода, в течение которого актив генерирует ресурсную ренту;
схему поступлений ресурсной ренты на протяжении времени существования
актива или динамику объемов извлечения ресурса в физическом измерении;
норму дисконта, которая будет применена к поступлениям предстоящего периода.
Установление этих параметров в макростатистическом расчете основано на принятии статистических гипотез относительно будущего режима воспроизводства и эксплуатации актива, а также на прогнозе будущих издержек производства и рыночных цен на данный ресурс, от которых зависит ресурсная рента (чистая цена ресурса). Иногда предполагается и изменение нормы дисконта.
Общая формула для расчета стоимости запаса может быть представлена в виде:
(1)
где Pt - чистая цена ресурса (удельная ресурсная рента); Xt - объем его добычи в году t; rt - норма дисконта.
Допускаемое формулой (1) изменение каждого входящего в нее показателя на протяжении всего расчетного периода (времени эксплуатации запаса) отражает реальное положение вещей. Динамика этих показателей в ретроспективе (если рассматривать ее для какого-либо из так называемых коммерческих или экспортных ресурсов) действительно обнаруживает существенные вариации. Проблема состоит в том, что точное предсказание подобных изменений на будущее – задача практически невыполнимая: даже определение времени существования природного актива оказывается при близком рассмотрении непростым. Например, время эксплуатации ископаемых запасов должно определяться с учетом влияния на срок их извлечения, новых открытий и переоценки запасов, эшелонирования ввода в разработку разных категорий запасов и т. д. Поэтому на практике используются упрощенные расчетные модели. Например, стоимость запасов полезных ископаемых (минеральных и энергетических ресурсов) определяют по формуле (18;98):
(2)
где Е – ежегодный объем извлечения ресурса; n – время существования ресурса вплоть до его полного истощения (в годах).
Формула (2) построена, исходя из гипотез о равномерном извлечении запаса и неизменности удельной ресурсной ренты Р. Таким образом, годовой объем добычи Е и годовая рента (R = EP), получаемая от эксплуатации природного актива, предполагаются постоянными на протяжении всего расчетного периода, а время существования актива n может быть вычислено делением запаса S на годовой объем извлечения Е.
С принятием упрощающих гипотез относительно перспективной динамики показателей, которые включены в расчет стоимости природного актива, расчет становится оперативно возможным на базе существующей статистической информации. Так, для исчисления стоимости запаса невоспроизводимых ресурсов в вышеприведенном примере необходимо располагать данными об объеме запаса в физическом измерении S; об объеме добычи ресурса Е и ресурсной ренте R в текущем году; а также установить стандартную норму дисконта (для минеральных и энергетических ресурсов, как и для большинства природных активов, ее обычно принимают равной 4%).
При наличии этих данных оценку стоимости каждого ресурса производят ежегодно с учетом изменения и переоценки объемов запаса, изменения добычи и ресурсной ренты в текущем году по сравнению с предыдущим, т. е. сумма будущих поступлений от эксплуатации ресурса (вплоть до его исчерпания) каждый раз определяется на основании поступлений текущего года. Полученная таким способом оценка называется текущей рыночной стоимостью природного актива и может быть включена в баланс нефинансовых активов наряду с основным капиталом, запасами материальных оборотных средств и пр.
Однако на практике подобные оценки не включаются в баланс, они представлены на отдельных счетах, так как изменчивость этих оценок по основным стратегическим и экспортным ресурсам выходит за рамки рациональных представлений. Например, в расчете текущей стоимости ресурсов нефти и газа Норвегии, выполненном экономистами центрального статистического ведомства этой страны на основе правительственного прогноза цен, годовые колебания стоимостной оценки запасов в отдельные периоды расчетного срока превышали годовой валовой внутренний продукт страны. Ежегодные изменения стоимости запасов нефти и газа, обусловленные изменением оценок удельной ресурсной ренты, как правило, в несколько раз превышают стоимостную оценку добычи (извлечения) и всех остальных (меньших по объему) статей баланса. В отдельные годы эти изменения (за счет изменения ренты) составляют около половины суммарной оценки запасов на начало года (по нефти) или даже приближаются к ней и превышают ее (по газу).