Основные обязанности работников в сфере трудовых отношений

Введение
Глава 1. Понятие и сущность трудовых правоотношений
1.1 Понятие, стороны и основания возникновения трудовых отношений
1.2. Права и обязанности работника по трудовому законодательству в РФ
Глава 2. Понятие и основные черты обязанностей работника в трудовых правоотношениях
2.1. Трудовая функция как основа трудовых правоотношений в РФ
2.2. Подходы к установлению трудовой функции
2.3. Порядок изменения трудовых обязанностей работника
Заключение
Список литературы

Основные обязанности работников в сфере трудовых отношений

Перечень прав и обязанностей работников, сформулированных в статье 21 ТК РФ носит статутный и в этом смысле обобщенный характер, реальный же объем трудовых и иных прав работников конкретизируется в договорном и локально-нормативном порядке:
а) трудовым договором, заключаемым индивидуально с каждым работником;
б) коллективным договором, заключаемым организованными должным образом работниками со своим работодателем;
в) локальными нормативными правовыми актами, издаваемыми конкретным работодателем для своих работников.
При этом коллективные договоры, соглашения и трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством, а локальные нормативные акты, принимаемые работодателем, не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.
Глава 2. Понятие и основные черты обязанностей работника в трудовых правоотношениях
2.1. Трудовая функция как основа трудовых правоотношений в РФ
Согласно ст. 15 ТК РФ трудовыми признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В силу ст. 17 ТК РФ трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают при условии, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.
Во-вторых, трудовая функция, являясь обязательным условием трудового договора, способствует проведению отличия трудового договора от смежных с ним гражданско-правовых договоров. Например, трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, в то время как работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию (ст. 56 ТК РФ). Для гражданско-правовых договоров, заключаемых по поводу возмездного оказания услуг, поручения и другого, характерна не трудовая функция, которую работник, заключая трудовой договор, обязуется выполнять на протяжении его действия, а конечный результат - выполнение исполнителем конкретного вида и объема работ, услуг и др.
В-третьих, трудовая функция работника, ее содержание важны для работодателя, которому необходимо оценить правомерность своего поведения в ходе получения информации о здоровье работника. По общему правилу, все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Вместе с тем по смыслу ч. 1 ст. 88 ТК РФ работодатель вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, а именно только те сведения, которые относятся к вопросу о возможности выполнения им трудовой функции.4
В-четвертых, трудовая функция, ее содержание, имеет немаловажное значение при изменении определенных сторонами условий трудового договора, в т. ч. путем перевода работника на другую работу. Согласно ст. 721 ТК РФ под переводом понимается постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник, при продолжении работы у того же работодателя. Изменение в одностороннем порядке по инициативе работодателя в установленных законом случаях и с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 74 ТК РФ, допускается в отношении всех условий трудового договора, определенных его сторонами. Исключение составляет трудовая функция работника, изменение которой допускается только соглашением сторон.
В-пятых, трудовая функция несет определенную правовую нагрузку при решении вопроса о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, в т. ч. в виде увольнения. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ невыполнение, а также ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности. Кроме того, самостоятельным основанием прекращения трудового договора с работником по инициативе работодателя является неоднократное неисполнение им без уважительных причин трудовых обязанностей, если работник имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения позволяет работодателю прекратить с таким работником трудовой договор (подп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в т. ч. разглашение персональных данных другого работника, также является основанием для прекращения трудового договора (подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). При этом не следует забывать, что согласно ст. 60 ТК РФ работодателю запрещается, по общему правилу, требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Исключение составляют случаи, предусмотренные ТК РФ и иными федеральными законами.
В-шестых, трудовая функция работника, предусмотренная трудовым договором, позволяет определить правомерность (законность и обоснованность) заключения с работником договора о полной материальной ответственности.
В современных условиях трудовая функция работника является одним из обязательных условий трудового договора. Однако на сегодняшний день согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ в число обязательных условий трудового договора не включено наименование должности, специальности, профессии, квалификации. Требуется ли его включение в содержание трудового договора и можно ли его отнести к обязательным условиям трудового договора?
Рассуждая по этому поводу, можно заметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ наименования должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним необходимо включать в содержание трудового договора в случаях, связанных либо с предоставлением компенсаций и льгот, либо с наличием ограничений. При этом их наименования должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Таким образом, наименования должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны быть предусмотрены трудовым договором, если в соответствии с федеральными законами выполнение таких работ связано с определенными правовыми последствиями. В рассматриваемой ситуации они являются обязательными условиями, поскольку предусмотрены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 15 и 57 ТК РФ под трудовой функцией понимается:
- работа по должности в соответствии со штатным расписанием;
- работа по определенной профессии, специальности с указанием квалификации;
- конкретный вид поручаемой работнику работы.5
До внесения Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ изменений в Трудовой кодекс РФ одним из существенных условий трудового договора согласно ст. 57 ТК РФ являлось наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. При формальном рассмотрении содержания данной нормы следовало, что трудовой договор должен содержать наименование должности, специальности, профессии или конкретную трудовую функцию. Вместе с тем при заключении трудового договора необходимо было предусматривать как наименование должности, специальности, профессии, так и конкретную трудовую функцию работника. Это было определено, в частности, наличием предусмотренных федеральными законами льгот либо ограничений при выполнении работ по определенным должностям, специальностям или профессиям. Право на предоставление определенных законом гарантий устанавливалось в т.ч. содержанием трудового договора, в частности наименованием должности, специальности, профессии и квалификационными требованиями к ним, которые должны были соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках (утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ).
Начиная с 6 октября 2006 г., в результате реформирования трудового законодательства недостаток в виде альтернативы, предусмотренной ст. 57 ТК РФ, был устранен.
Отсутствие четкой определенности понятия "трудовая функция" повлекло за собой разную оценку ее содержания. Так, в ряде случаев под трудовой функцией понимается комплекс прав и обязанностей работника. По мнению иных специалистов, под трудовой функцией понимается выполнение работником за плату работы по определенной специальности в соответствии со штатным расписанием с указанием конкретной поручаемой работнику работы. Встречается точка зрения, согласно которой трудовая функция работника означает качественные характеристики, вид труда или род работы, деятельности и его квалифицированность. Отдельные специалисты, определяя трудовую функцию работника, наряду с качественными характеристиками выделяют также количественные характеристики труда. Существует позиция, согласно которой трудовая функция есть конкретный круг работ, вмененный в обязанность работнику и принятый им при заключении трудового договора.
На наш взгляд, под трудовой функцией следует понимать:
- определенный круг работ, производственных операций, их характеристику, установленные соглашением сторон в пределах профессии, специальности, предусмотренных Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) работ и профессий рабочих;
- круг должностных обязанностей, определенных соглашением сторон, в пределах должностей руководителей, специалистов и служащих, квалификационных характеристик, предусмотренных Единым квалификационным справочником (ЕКС).
Если работник принимается на работу по конкретной должности, предусмотренной штатным расписанием работодателя, то его трудовая функция будет определяться сторонами трудового договора в соответствии с ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих.6
Если с работником заключен трудовой договор о выполнении им работы по определенной профессии, специальности, то его трудовая функция определяется ЕТКС работ и профессий рабочих. В этом случае трудовая функция работника определяет характеристики видов работ по профессии в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов. В том случае, когда работник принимается для выполнения работ, которые не предусмотрены ни ЕКС, ни ЕТКС, его трудовая функция определяется соглашением сторон. Как правило, это применимо по отношению к отдельным категориям работников.
Следует отметить, что необходимость в устранении в ч. 2 ст. 57 ТК РФ недостатков очевидна. По нашему мнению, наименование должности, профессии или специальности должно найти свое отражение в содержании трудового договора независимо от положений ч. 2 ст. 57ТК РФ. Это определено рядом причин, в частности требованиями к приказу (распоряжению) работодателя, содержание которого в соответствии с ч. 1 ст. 68 ТК РФ должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Кроме того, включение в содержание трудового договора наименования должности, профессии или специальности и квалификационных требований к ним обусловлено главным образом определением понятия трудовой функции работника.
Например, трудовой договор между работодателем - физическим лицом и работником, который заключается в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, нередко содержит виды работ или трудовые обязанности, которые не предусмотрены квалификационными справочниками.
Так, встречаются трудовые договоры, которые в качестве трудовой функции работника предусматривают уход за животными, выгул собак, уход за аквариумными рыбками, другую работу.
Аналогичная ситуация может сложиться при заключении трудового договора для осуществления работы в религиозной организации. Отдельные виды работ, должностные обязанности работников религиозных организаций в силу специфики деятельности таких организаций не охватываются содержанием квалификационных справочников. Это предопределяет необходимость в ряде случаев самостоятельно устанавливать вид деятельности (работы) работника или его должностные обязанности.
Следует отметить, что трудовая функция работника может полностью совпадать с кругом работ, производственных операций или должностных обязанностей, установленных централизованно, т. е. на уровне органов государственной власти и управления. В то же время на уровне локального или договорного регулирования при заключении сторонами трудового договора ее содержание может быть ограничено определенным кругом работ по определенной профессии, специальности (обязанностей по отдельным должностям), предусмотренных квалификационными справочниками.
В то же время трудовые функции работников по одинаковым должностям могут предусматривать различные должностные обязанности либо по одинаковым профессиям или специальностям - различные виды работ (производственных операций) в пределах, установленных квалификационными справочниками. Работодатель в целях наиболее эффективной организации и управления трудом вправе по своему усмотрению распределить должностные обязанности или круг работ (производственных операций) между работниками, занимающими одинаковые должности или выполняющими работу по одинаковым профессиям, должностям.
Например, работодатель может распределить должностные обязанности между работниками, занимающими должность инспектора по кадрам, следующим образом.7
По одной должности инспектора по кадрам работодатель может закрепить такие должностные обязанности:
- ведение учета личного состава предприятия, его подразделений в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации;
- оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями и приказами руководителя предприятия, а также другой установленной документации по кадрам;
- формирование и ведение личных дел работников, внесение в них изменений, связанных с трудовой деятельностью.
В должностные обязанности по другой должности он вправе включить:
- ведение и подготовку необходимых материалов для квалификационных, аттестационных, конкурсных комиссий и представления работников к поощрениям и награждениям;
- заполнение, учет и хранение трудовых книжек;
- подсчет трудового стажа, выдачу справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников;
- внесение записей в трудовые книжки о поощрениях и награждениях работающих;
- внесение информации о количественном, качественном составе работников и их движении в банк данных о персонале предприятия, отслеживание за его своевременным обновлением и пополнением.
По третьей должности могут быть предусмотрены следующие должностные обязанности:
- ведение учета предоставления отпусков работникам, осуществление контроля за составлением и соблюдением графиков очередных отпусков;
- оформление карточки пенсионного страхования, других документов, необходимых для назначения пенсий работникам предприятия, установления льгот и компенсаций;
- изучение причин текучести кадров, участие в разработке мероприятий по ее снижению;
- подготовка документов по истечении установленных сроков текущего хранения к сдаче на хранение в архив;
- осуществление контроля за состоянием трудовой дисциплины в подразделениях организации и соблюдением работниками правил внутреннего трудового распорядка;
- составление установленной отчетности.
Таким образом, можно сказать, что трудовая функция является содержанием конкретной должности, профессии, специальности, представляет собой своего рода их "начинку" с учетом квалификационных характеристик.
2.2. Подходы к установлению трудовой функции
Необходимо отметить, что в настоящее время встречается два варианта закрепления трудовой функции работника. В одних организациях она исчерпывающим образом определяется в трудовом договоре работника, в других - в трудовом договоре работника содержатся лишь общие положения, а максимально подробно трудовая функция регламентируется в должностной инструкции работника, которая является неотъемлемой частью трудового договора. Соглашением сторон может быть определена трудовая функция в следующих случаях.
Во-первых, когда должностная инструкция содержит перечень видов работ, трудовых обязанностей, которые распределены между несколькими работниками, занимающими одинаковые должности, как было рассмотрено на примере должности инспектора по кадрам. В этом случае объем трудовой функции, предусмотренный должностной инструкцией, не совпадает с объемом трудовой функции отдельно взятого работника, занимающего должность инспектора по кадрам. Поэтому трудовым договором необходимо определить трудовую функцию работника в пределах трудовой функции, предусмотренной должностной инструкцией инспектора по кадрам. В этом случае не требуется выдавать должностную инструкцию работнику на руки. Вместе с тем работник должен быть ознакомлен с ней под расписку на стадии заключения трудового договора (при приеме на работу). Ознакомление с должностной инструкцией обусловлено тем, что в ней предусмотрен не только объем полномочий, но и иные квалификационные требования, предъявляемые к должности (работе).
Если работодатель заключает трудовой договор с работником на условиях совместительства, то и время работы такого работника ограничено. В соответствии с ч. 1 ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени совместителя не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
Следовательно, и объем трудовой функции работника должен быть меньше объема, установленного должностной инструкцией по должности, занимаемой совместителем.
Соглашением сторон в этом случае может быть определена трудовая функция работника, работающего по совместительству, путем сокращения определенных видов работ (производственных операций), предусмотренных должностной инструкцией по должности.8
Аналогичным образом предстоит соглашением сторон определить трудовую функцию работника, совмещающего основную должность с работой по другой должности или с аналогичной должностью.
Трудовая функция работника, принимаемого для выполнения работы, не предусмотренной квалификационными справочниками, самостоятельно определяется соглашением сторон трудового договора. Самостоятельно соглашением сторон определяется также трудовая функция работника в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 285 ТК РФ, когда лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, устанавливаются нормированные задания, а оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.
2.3. Порядок изменения трудовых обязанностей работника
Трудовая функция может быть указана непосредственно в трудовом договоре, а может быть указана либо детализирована в должностной инструкции, которая в таком случае будет являться приложением к трудовому договору.
Поскольку наименование должности, профессии, специальности определяется самим работодателем (кроме случаев, когда с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений), то указание в трудовом договоре должности, как правило, дополняется конкретными трудовыми обязанностями, которые этой должности соответствуют. Даже если конкретные трудовые обязанности не фиксируются письменно, они в любом случае обсуждаются и согласовываются.