Вход

Теневая экономика: причины возникновения, масштабы и опыт государственного противодейсвия в России, США и других странах

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 343246
Дата создания 07 июля 2013
Страниц 36
Мы сможем обработать ваш заказ 7 февраля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
970руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание
Введение
1. Теневая экономика. Политико-экономический анализ
1.1. Сущность теневой экономики
2. Влияние теневой экономики на макроэкономику страны
2.1. Формы теневого бизнеса
3. Перспективы в решении проблемы теневого бизнеса
в Российской экономике
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1



Введение

Теневая экономика: причины возникновения, масштабы и опыт государственного противодейсвия в России, США и других странах

Фрагмент работы для ознакомления

Формы криминального предпринимательства начинают за­нимать одно из ведущих мест в структуре теневой экономики.
Все больше отраслей и производств уходят в тень, осуще­ствляя экономическую деятельность вне контроля со стороны государства, не вступая в экономические отношения как субъекты хозяйствования.
Возникновение новых хозяйственных структур основывает­ся на подпольных капиталах, отмываемых через законные эко­номические структуры. Неформальные экономические отноше­ния между фирмой, предприятием, предпринимателем, с одной стороны, и банком - с другой, зачастую превращаются в криминальные.1
Самыми широкораспространенными формами теневых кри­минальных экономических отношений стали сокрытие предпри­нимательской деятельности и доходов от нее, неуплата налогов. Представленные законодательством возможности легализации многих видов теневого бизнеса не получили распространения, так как лишали возможности получения сверхдоходов. И подобное положение сохранится, пока будет существовать жесткий пресс налогообложения.
Легализация теневого бизнеса для предпринимателей с кри­минальной установкой и уголовным прошлым практически не­возможна. Правила криминального экономического поведения субъектов хозяйствования распространяются и на законопо­слушных предпринимателей, вынужденных вести свою дея­тельность в соответствии с криминальными нормами. Здесь нужны иные формы воздействия, прежде всего экономические, точнее, экономико-правовые.2
Таким образом, теневой бизнес стал тем стержнем, на кото­ром сформировались современная криминальная структура (уголовная преступность) и коррумпированные государ­ственные чиновники. Теневой финансовый капитал с его мощной ресурсной базой подчинил себе уголовный элемент и привлек на свою сторону значительные силы бюрократического аппарата, создав сплоченные организованные преступные груп­пы. Сращивание этих сил создало в обществе такую систему спе­цифических криминальных экономических отношений, которые стали способны определять и регулировать значительную часть общественных процессов в стране.
2.2. Ошибки, возникающие при неверной оценке
теневой экономики
Наличие теневой экономики негативно сказывается на макроэкономике страны и приводит к тому, что достичь и поддерживать макроэкономическую стабильность становиться все трудней и трудней. Ослабевает валютная политика, так как утрачивается связь теневого бизнеса с банковской системой и рынком ценных бумаг.
Теневая экономика переходит на бартер или иностранную валюту. К тому же официальная статистика получает неправильные показатели по макроэкономической деятельности. Наличие теневой экономики искажает распределение ресурсов. У теневого бизнеса появляется явное преимущество на рынке труда, так как на такой бизнес меньше всего распространяется трудовое законодательство.
Теневой бизнес забирает спрос у легального бизнеса, так как цены теневого бизнеса будут меньше из-за того, что налоги не выплачиваются. Теневая экономика негативно влияет на национальный выпуск, так как ресурсы будут распределяться по секторам, которые наиболее подвержены теневой экономике (на пример торговля, сфера услуг), а не в соответствии с экономической необходимостью.
Ведение бизнеса в тени и проблема получения средств от рынков ценных бумаг приводит к тому, что теневой бизнес ориентируется на краткосрочные и пренебрегает долгосрочными инвестициями.
Что касается социального аспекта теневой экономики, то она подрывает доверие к государственным институтам, законодательству и ведет к дезинтеграции общества.
Эффективное управление экономикой страны невозможно без знания ее параметров. Незнание объема теневой экономики при значительном размере последней вносит существенные ошибки в те параметры, которыми руководствуется правительство при выработке экономической политики. Вот примеры некоторых ошибок, к которым может привести неверная оценка теневой экономики.
- недооценка скорости экономического развития, связанная с заниженной оценкой скорости роста в теневом секторе, может привести к стимулированию экономического роста со стороны правительства посредством расширения денежной массы и воздействия на спрос (рост государственных расходов, смягчение кредитно-финансовой политики), когда в этом нет необходимости. Это может привести к росту темпов инфляции.
- неверный учет цен в теневом секторе может привести к неверному определению темпов инфляции и, как следствие, к выбору неверной антиинфляционной политики.
- неверная оценка числа занятых в теневой экономике ведет к неверной оценке уровня безработицы. Результатом будет неоправданное увеличение государственных расходов на увеличение числа рабочих мест и возникновение нехватки рабочей силы.
- занижение размеров ВВП, не учитывающего товары и услуги в нелегальном секторе. Это ведет к неверному определению объема денежной массы, необходимой в экономике.
- недополучение значительного количества налогов. Неверный расчет доходной части бюджета.
2.3. Масштабы теневой экономики за рубежом
Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной задачей. Это связано с самой ее природой - теневая экономика носит скрытый характер и возникает из-за стремления избежать измерения. Для ее измерения используются различные, преимущественно косвенные методы. Рассмотрим современное состояние и масштабы теневой экономики в различных странах.1
Всего в мире в теневом секторе создается как минимум 8 трлн. долларов добавленной стоимости ежегодно, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и в официальную статистику, как отдельных государств, так и международных организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире.
Во второй половине 90-х годов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а в развивающихся - 39% ВВП.
В странах с развитой рыночной экономикой отмечается постоянный рост масштабов теневого сектора. Страной с наиболее высокой долей теневого сектора является Греция (29,0% официального ВВП). К странам с наибольшим теневым сектором относятся также Италия (27,8%), Испания (23,4%) и Бельгия (23,4%). Среднее положение занимают Ирландия, Канада, Франция и Германия (от 14,9% до 16,3%). Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Австрия (9,1%), США (8,9%) и Швейцария (8,0%). Таким образом, даже в относительно благополучных странах абсолютный объем теневой экономики составляет в США - 700 млрд. долларов, в Италии - 310 млрд., а в Великобритании - 190 млрд. долларов.2
Наибольших масштабов достиг теневой сектор экономики в развивающихся странах.
Так, теневая экономика в Нигерии достигает 76% от официального ВВП. Значительный масштаб теневого сектора отмечается также в Таиланде (71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%). Фактически в большинстве развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки можно говорить скорее о существовании "параллельной", или "второй" экономики, ненамного уступающей по масштабу экономике официальной.
Если в странах Запада в теневом секторе работают в основном небольшие фирмы, а заработки от деятельности используются как дополнительный источник дохода, в развивающихся странах ситуация иная. Мигранты из сельской местности неспособны найти работу в легальном секторе и вынуждено добывать основные средства в экономике теневой. Повсеместная коррупция и изъяны в законодательстве способствуют тому, что значительная часть хозяйственной деятельности оказывается неучтенной официальными властями.
Для всех постсоветских стран характерна одна тенденция: теневая экономика активно растет. Многие компании на постсоветском пространстве (даже крупные, с участием государственного капитала) прибегают к теневым операциям наряду с вполне легальной деятельностью в официальной экономике.
В Восточной Европе наибольший масштаб теневая экономика приобрела в балканских странах - Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП). В Албании экономика практически полностью функционирует в теневой сфере. В Албании, где среднегодовой доход гражданина составляет всего 70 долларов, сегодня только по официальной статистике на 3,2 миллиона населения насчитывается 500 тысяч автомобилей, причем 60% из них - это "мерседесы". В то же время в конце 90-х гг. их было всего 5 тысяч. Основная часть автомобилей угнана из западноевропейских стран.
Исследования показывают, что среди развитых стран теневая экономика имеет наибольшие размеры в ряде государств Западной Европы, относительно средние – в США, минимальные – в таких странах как Япония, Швейцария. Эти различия объясняют высокой «огосударствленностью» смешанной экономики в большинстве стран Европы, негативными издержками американского индивидуализма и атмосферой «общественного согласия» в Японии, где даже гангстеры «честно» платят налоги на прибыль от наркобизнеса, рэкета.
Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам российского Госкомстата, если в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%.
Еще одной чертой новой теневой экономики в России стало широкое распространение скрытой занятости. В условиях экономического кризиса теневая экономика в России имеет устойчивую тенденцию к росту.
3. Перспективы в решении проблемы теневого бизнеса
в Российской экономике
Какова доля теневой составляющей в малом бизнесе? Расхождения в цифрах, которыми оперируют эксперты, громадны - от 30 до 60 миллиардов долларов. Относительно достоверных данных очень мало. Пробел пытается заполнить Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП), который уже несколько лет проводит опросы руководителей малых предприятий - основного места обитания "тени". Cпециалисты института в своем докладе "Оценка доли теневого оборота в малом предпринимательстве в 2005-2009 констатируют, что «тень медленно, но верно сдает позиции». С 2005 по 2009 год масштабы теневой деятельности уменьшились с 45 до 38 процентов. Так, теневые продажи упали с 22 процентов от оборота в 2005 году до 17 процентов в 2009-м. Масштаб "обналички" снизился с 26 до 23 процентов. То есть обналичивание стало более важной составляющей теневой деятельности, нежели увод производства в "тень" (в 2005 году доля обналичивания практически совпадала с долей теневых продаж - 23 и 26 процентов).
Динамика теневой активности серьезно зависит от оборота предприятия. У более крупных (от 10 миллионов в год) теневая активность снижается, причем значительно. И чем крупнее предприятие, тем сильнее выражена эта тенденция. Увы, у небольших фирм (оборот менее 500 тысяч) в 2009 году отмечался рост теневой активности - им все труднее выживать в условиях стабилизирующегося рынка, соответственно они вынуждены принимать на себя большие риски. Тем не менее, вклад крупных предприятий в общий оборот намного выше, присущая им динамика и определяет общую тенденцию к выходу малого бизнеса из "тени".
Увы, с ростом теневого сектора растет и рентабельность. У предприятий с самой высокой долей "тени" (более 76 процентов) она составляет 44 процента.
Влияет "тень" и на уровень заработной платы. Причем выигрывают от этого топ-менеджеры, а не рядовые сотрудники. На предприятиях с самыми низкими объемами теневой деятельности зарплата менеджеров в среднем - 12,3 тысячи рублей в месяц, на предприятиях с объемом теневого оборота 45-75 процентов она равна 15,5 тысячи. А вот рядовые работники ничего не выигрывают - их зарплата колеблется от 7,5 до 8,2 тысячи.1
Чаще всего работают в "тени" предприятия, оказывающие услуги производственного назначения и услуги населению, - около 43 процентов (вероятно, скрыть от контролирующих органов факт предоставления услуги относительно легко).
Одной из важнейших причин ухода в тень руководители (около 50 процентов) называют высокие налоговые ставки. Причем для крупных предприятий (примерно 57 процентов) это играет более важную роль, чем для небольших (42-43 процента).
Масштабы теневой активности выше всего у предприятий, которые еженедельно контактируют с представителями налоговой инспекции. Для них средняя величина теневого оборота - 46 процентов. Однако не стоит делать скоропалительных выводов. Вероятно, более частые контакты с налоговиками связаны с большим количеством проверок. То есть инспекторы скорее всего обладают информацией о масштабах теневой активности, накопили немалое количество вопросов по налоговому администрированию.
Если налоговое бремя будет существенно уменьшено, около половины бизнесменов (46 процентов) намерены полностью отказаться от работы в теневом секторе. Еще 37 процентов готовы "существенно сократить" масштабы этой деятельности, а 77 процентов "увеличат темпы роста бизнеса".
Вторая по важности причина ухода в тень - коррумпированность госаппарата. Справедливости ради отметим: доля фирм, выплачивающих взятки, снизилась с 58 процентов в 2005 году до 54 в 2009-м. Тем не менее, необходимость "неформальных выплат" при получении лицензий, сертификатов, разрешений создает необходимость в неучтенных наличных средствах, тем самым подталкивая бизнес к "тени".
Только 35 процентов предпринимателей отметили, что чиновники никогда не предлагали им "неформальные пути решения" в ситуации, когда выявлено нарушение. Примерно столько же (34 процента) утверждают, что с подобными предложениями они сталкивались редко. Пятая часть бизнесменов получают предложения решить вопрос неформально примерно в половине случаев. Ответ "часто" или "практически всегда" выбрали 10 процентов.
Чаще других получают предложения от чиновников предприятия розничной торговли - 75 процентов. А вот 43 процента предприятий, выпускающих потребительские товары и услуги производственного назначения, подобных предложений не слышали никогда.
Увы, предприниматели также "склонны к сотрудничеству" в данной сфере. Только 20 процентов из них всегда пытаются решить вопрос в рамках официальных правил, зато 11 процентов практически всегда пытаются решить вопрос неформально.
Рассмотрим некоторые подходы к вытеснению теневых отношений.
Радикально-либеральный подход к вытеснению теневых отноше­ний в экономике имел место с начала 1990-х гг. Господствую­щими были установки на сверхбыстрое наращивание частного капитала. Итоги налицо:
- критические масштабы роста "теневой" экономики, коррупция;
- образование мощных финансово-производственных кланов, проникающих в высшие эшелоны власти;
- подавление нормальной предпринимательской деятельности;
- в ранг законодательного принципа возводятся безнаказанность и вседозволенность.
Преимущественно силовой (репрессивный) подход возник как реакция на негативные социальные последствия рыночных преобразований. Характеризуется расширением и усилением соответствующих под­разделений МВД, ФСБ, налоговых инспекций; улучшением взаимодействия спецслужб; формированием системы тотального контроля и доносительства; общим ужесточением законодательства, направ­ленного против экономической преступности; усилением мер наказания.
Силовой подход отражает настроения воз­мущенных масс. Тем не менее, он ограничен и чреват негативными последствиями.1
Комплексный экономико-правовой подход не отрицает необходимости определенных силовых мер. Основные его положения:
- акцент на изменение общих условий хозяйствования. Усилия в целом должны быть направлены на оздоровление экономики, борьбу с инфляцией, решение острейших социальных проблем;
- активизация и повышение эффективности законодательного процесса. Не все новые экономические отношения, появляющиеся в условиях реформирования экономики, своевременно оформляются законодательно.
Одним словом, необходимо посто­янное совершенствование законодательства и устранение всех правовых пробелов, с тем чтобы достичь такого "эко­номического консенсуса" в обществе, как невыгодность "те­невой" экономической деятельности. Для достижения кон­сенсуса некоторые ученые предлагают разработать отдельную программу, в которой необходимо предусмот­реть такие меры, как налоговая амнистия; возвращение ка­питалов, вывезенных за рубеж, и применение определен­ных финансовых льгот и так далее. При этом речь идет не обо всей "теневой» экономике, а той ее части, которая не явля­ется уголовно наказуемой;
- решительное повышение эффективности работы правоохранительных и контролирующих органов (МВД, налоговой службы, финансовой разведки, судов, прокуратуры и так далее).
Важной составной частью этого подхода является обес­печение соблюдения законодательства страны всеми гражданами, должностными лицами, органами госу­дарственной власти, политическими партиями, общественными и религиозными организациями.
Достигнутая в нашей стране высокая степень криминализации экономики делает весьма проблематичной целенаправленную деятельность по преодолению теневых явлений в сфере бизнеса не только из-за возможного сопротивления ей, в том числе на самых высоких уровнях государственной власти, но и вследствие расположенности к криминализации субъектов, ею еще прямо не затронутых. В полной мере следует использовать имеющийся опыт восстановления экономического правопорядка в условиях экономического хаоса. Без стабилизации общей социально-экономической и политической ситуации невозможно радикально переломить тенденции криминализации предпринимательской деятельности. Вместе с тем без направленных мероприятий, непосредственно воздействующих на криминальную ситуацию в сфере экономики, невозможна и общая стабилизация жизни в России. 1
Одним из направлений воздействия государства на теневую экономику является легализация теневых доходов. Эта проблема сегодня выходит на ведущее место в системе мер нейтрализации теневого предпринимательства.
Государственная программа по легализации деятельности теневых предпринимателей должна предусмотреть следующие меры:
- необходимо обеспечить благоприятные для бизнеса изменения норм финансового и налогового права;
- необходимо разграничить капиталы криминальных элементов и теневых предпринимателей;
- следует сформировать новое отношение к отечественным предпринимателям (в том числе проживающим за рубежом), разрабатывать и реализовывать программы репатриации капиталов и превращения их в инвестиционный ресурс России;
- следует усилить общественный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах правового поля, связанных с общедоступностью данных о налоговых правонарушениях, преступлениях и их оценкой государственными и негосударственными компетентными органами;
- для существенного укрепления доверия к власти необходимо развернуть эффективную защиту населения от различного рода финансовых мошенничеств, защиту его сбережений, капиталов и самого института частной собственности.
В основе конкретного механизма легализации теневых капиталов должно лежать сочетание административных, экономических и правовые методов и форм воздействия, среди которых можно выделить следующие: сокращение налогооблагаемой базы, реконструирование налоговой задолженности в отношении малого и среднего бизнеса, освобождение от налогового пресса части прибыли, идущей на расширение производства и создание новых рабочих мест, перенос центра тяжести налогового бремени из сферы производства в сферу личного потребления.
Вводить декларации о доходах целесообразно в сфере личного потребления, а в производстве и обращении следовало бы использовать юридические документы, удостоверяющие легальность средств, направленных на определенные цели.
Оставлять в стороне проблему легализации теневой предпринимательской деятельности и теневых капиталов становится опасно. Необходима разработка программы по легализации теневых доходов с привлечением научных и практических работников всех систем экономической и правовой направленности. Эффективная легализация теневой экономики возможна лишь на коллективном фундаменте мер по обеспечению согласия, стабильности и укрепления доверия к власти.

Список литературы


1.Барсукова С.Ю. Неформальная экономика и сетевая организация пространства вРоссии // Мир России, №1, 2009
2.Булатова А.С. Экономика – Москва: Юристь, 2008
3.Видяпина В.И. Региональная экономика – Москва: Юристь, 2008
4.Винслав Д. Итоги и уроки народохозяйственной динамики на рубеже двух столетий // Российский экономический журнал, №2, 2007
5.Глазев С. Об очередной правительственной среднесрочной программе и не только о ней // Российский экономический журнал №3, 2007
6.Дзарасов Р.С. Крупный бизнес и накопление капитала в современной России - М.: Едиториал УРСС, 2008
7.Дементьев В.Е. Ориентиры российских реформ и зарубежный опыт // Экономическая наука современной России, 2008, №1
8.Киперман Г.Я. Рыночная экономика – Москва, 2007
9.Лапшин П.П. Синергетический эффект при слияниях и поглощениях компаний // Менеджмент в России и за рубежом, 2009, №2
10. Лесков С. Почему для правительства важно знать размер теневой экономики // Известия, 24 мая, 2007
11.Лизогуб А.Н. Экономическая теория – М: А-Приор, 2010
12. Лучко Т.И Экономическая теория – М: , 2010
13.Львов Д. «Какая экономика нужна России?» // Российский экономический журнал №11-2008
14.Мау В. «Итоги 2007 и итоги четырехлетия: политика против экономики» // Вопросы экономики №3-2008
15. Погосов И.А. Перспективы экономики России: предпосылки социально-инвестиционного развития // Проблемы прогнозирования, 2009, №3.
16. Пороховский А. «Российская рыночная модель: путь реализации» // Вопросы экономики №10-2007
17. Рубченко М. Последний шанс империи // Эксперт, 2008, №48
18. Тактомысова Д.А. Экономическая теория - М:Экзамен , 2010
19.Тарасов М. Усиление роли государства по ограничению теневой экономики в России//Проблемы теории и управления, №2, 2008
20. Чепурин М.Н. Курс экономической теории – Киров: АСА, 2009
21. Черной Л. Арифметика и алгебра рынка и «пространственный фактор» российской экономики // Российский экономический журнал, №3, 2009
22. Шмелев Н.П. Ключевые проблемы современной социально-экономической политики России // Проблемы прогнозирования, 2008, №3.
23. Янова В.В. Экономика – Москва: Экзамен, 2010
24. www.legprominfo.ru
25. www.rg.ru
26. http://finanal.ru
27. www.worldbank.org/russia
28. www.km.ru
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2023