Основные проблемы и перспективы реализации политики в сфере занятости населения в РФ в современных условиях (или на примере субъекта РФ)

ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
1.1 Понятие и сущность политики в сфере занятости
1.2 Основные направления политики в сфере занятости
1.3 Отечественный и зарубежный опыт политики в сфере занятости
2 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
2.1 Основные направления государственной политики в сфере занятости
2.2 Характеристика социальной политики в сфере занятости
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
3.1 Использование марксистского подхода в управлении сферы занятости
3.2 Рекомендации по модернизации в сфере занятости
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основные проблемы и перспективы реализации политики в сфере занятости населения в РФ в современных условиях (или на примере субъекта РФ)

Значение
2012/2011
2011/2010
2010/2009
2009/2008
77,8
75
75
77,8
В соответствии с Таблицей 2 можем сделать вывод, что скрытая безработица значительно возросла в 2009-2010 годах по сравнению с прошлыми периодами, однако в 2011-2012 гг. предполагается тенденция к сокращению.
Особенности роста (снижения) открытой безработицы рассмотрим в Таблице 3.
Таблица 3.
Темп роста открытой формы безработицы в динамике базисный
Базисный метод
Значение
2012/2008
2011/2008
2010/2008
2009/2008
89,6
91,3
95,7
108,7
Цепной метод
Значение
2012/2011
2011/2010
2010/2009
2009/2008
98,1
95,5
88,0
98,1
Повышение уровня безработицы в данном случае является этапом выхода из кризиса. Этапом, когда при снижении издержек предприятиями (ради выхода на рациональный уровень своего производства) и повышении производительности труда будет высвобождаться рабочая сила.
Одной из форм безработицы является структурная.
Отметим, что более всего безработица 2010 ударила по российской молодёжи, уже сейчас около трети молодых людей не могут найти работу. Данная проблема в России стоит очень остро и требует системных изменений, т.к., у нас практически не налажен механизм адаптации молодёжи на рынке труда. У молодых людей слишком завышены ожидания. А работодатели совершенно не спешат брать на работу человека без опыта. Данная проблема, на фоне мирового кризиса с серьёзным дефицитом рабочих мест, и таких проблем нашей молодёжи, как алкоголизм и наркомания, в России мы можем иметь «эффект потерянного поколения».
Рис.7. Структура общей безработицы в России по полу за 2010 год
В соответствии с Рисунком 7 можем говорить о том, что безработица среди мужчин в России выше, чем среди женщин.
Рис.8. Структура общей безработицы в России по типу населения за 2010 год
В соответствии с Рисунком 8 можем сделать вывод, что безработица выше среди городского населения.
Рис.9. Структура общей безработицы в России по возрасту населения за 2010 год
В соответствии с Рисунком 9 можем сделать вывод, что наибольшая доля безработных приходится на население активного возраста и молодежь.
На Рисунке 8-10 представим данные об уровне безработицы по отраслям в 2000-2011 гг.
Рис.10. Уровень безработицы в 2000 году.
Рис.11. Уровень безработицы в 2008 году
Рис.12. Уровень безработицы в начале 2011 году.
В соответствии с Рисунками 10-12 можем сделать вывод, что уровень безработицы увеличился с воздействием кризиса, прежде всего, в отраслях торговли, промышленности, строительства.
Наиболее устойчивы отрасли, которые поддерживаются государством более активно. Прежде всего, это ЖКХ, образование, связь, транспорт.
Важно сказать, что в последнее время наметилась дифференциации безработных по уровню образования.
С понятием безработицы неразрывно связано понятие уровня жизни населения.
Несмотря на высокий уровень безработицы в России, динамика среднедушевого дохода в месяц в целом по России и по Федеральным округам является положительной, о чем свидетельствуют данные Таблицы 4.
Таблица 4.
Динамика среднедушевого дохода, в месяц в среднем для РФ и по Федеральным округам, рублей10.
СДД
В % к 2000 году
2000 год
2010 год
2000
2003
2010
Российская Федерация
2288
5645,5
100
301,4
246,7
Федеральные округа:
Центральный
3332
6025
100
331,45
180,8
Северо-Западный
2238
4564
100
154,5
203,9
Южный
1469,8
3687,6
100
223,8
250,9
Приволжский
1708,9
2156,8
100
220,4
126,2
Уральский
2724,05
3154
100
217,6
115,78
Сибирский
1890,08
3257
100
216
172,3
Дальневосточный
2407,8
3000,6
100
226,3
124,6
Соотношение максимальных и минимальных значений среднедушевого дохода населения в 2000- 2010 представлено в Таблице 5.
Таблица 5.
Соотношение максимальных и минимальных значений среднедушевого дохода населения в 2000- 2010, раз
Максимальный ССД / Минимальный ССД
2000 год
2003 год
2010 год
Российская Федерация
10,3
12,7
11,65
Федеральные округа
2,6
3,4
3,05
Субъекты Федеральных округов:
Центральный
8,6
9,15
7,9
Северо-Западный
2,36
2,3
2,48
Южный
2,74
2,6
2,58
Приволжский
2,45
2,58
2,5
Уральский
4,015
4,2
3,6
Сибирский
1,8
2,37
2,81
Дальневосточный
2,94
2,8
2,76
Так, денежные доходы населения складываются из11: оплаты труда, пособий и пенсий, дивидендов, стипендий, поступлений от продажи продуктов сельского хозяйства, поступлений от финансовой системы (страховые возмещения, проценты по вкладам) и др. Можно также рассмотреть уровень бедности в России, т.е. жителей, живущих за чертой МРОТ12.
Итак, в завершении можно отметить, что занятость, безработица и экономическая активность — три основные категории концепции рабочей силы.
Рынок труда в России несбалансирован. Это относится ко всем его сферам – региональной, профессиональной, квалификационной, отраслевой, демографической. Существуют как трудоизбыточные регионы (юг России, Северный Кавказ, некоторые крупнейшие города), так и регионы, испытывающие хроническую нехватку трудовых ресурсов (центр и север России, Дальний Восток и др.). ощущается острая нехватка рабочих и специалистов во многих отраслях экономики при растущей безработице.
2.2 Характеристика социальной политики в сфере занятости
Что касается задач социального управления в условиях современного кризиса, то они сводятся к выработке методов и приемов использования социальных факторов в интересах решения прежде всего важнейших социально-экономических проблем общества, к числу которых относится и создание системы социальных гарантий, поддержания и закрепления социальной защищенности граждан13.
Таким образом, социальное управление труда, как и другие общественные науки, призвано, с одной стороны, дать научное познание, объяснение существующих в области трудовой деятельности людей связей, с другой - дать начало новым связям и процессам, являющимся объективной необходимостью в сфере применения человеческого труда.
Социальное управление изучает и анализирует условия и факторы, определяющие социально-трудовую деятельность различных групп работников, изменения, происходящие в их социальном облике, потребностях, интересах, ценностных ориентациях. Оно должна обеспечить управленческим органам надежную обратную связь, выполнить функцию социологического обоснования принимаемых ими решений.
Безработица является одной из важнейших проблем экономики.
Безработица в России носит ярко выраженный региональный характер. Это социальное явление в наибольшей мере затронуло менее развитые аграрные районы и регионы с наиболее высокой долей ВПК. Первая группа (Ингушетия, Дагестан, Калмыкия и др.) представлена недостаточно развитыми аграрными регионами, в которых высокая скрытая безработица имелась и в советский период. В то же время эти регионы имеют развитое подсобное хозяйство, традиции "отхожих промыслов", что смягчает проблему безработицы. Ко второй группе относятся регионы с преобладанием ВПК (Псковская, Ярославская, Владимирская области, Удмуртия, Мордовия и др.), а также текстильной промышленности (Ивановская область).
Наряду со смягчением колебаний делового цикла одной из ключевых целей макроэкономической политики является достижение высокого уровня занятости (низкого уровня безработицы).
Важное значение имеет создание действенной системы защиты наёмных работников через механизм социального партнёрства. Система социального партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев - выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости.
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
3.1 Использование марксистского подхода в управлении сферы занятости
Существуют различные теоретические подходы к анализу механизма функционирования рынка труда и объяснению причин существования безработицы. До 30-х годов доминировала точка зрения представителей классической теории занятости, утверждавших, что рыночная система способна обеспечить полное использование ресурсов в экономике за счет действия механизма автоматического саморегулирования, основанного на гибкости цен и заработной платы. По мнению экономистов - классиков конкуренция на рынке труда исключает вынужденную безработицу (т.е. безработицу, возникающую когда квалифицированные работники, готовые трудиться за существующую ставку заработной платы, не могут найти работу), поскольку избыток предложения рабочей силы способствует снижению ставок заработной платы и в результате установления более низкой равновесной ставки оплаты труда обеспечивается полная занятость. Таким образом, безработица может снижать уровень заработной платы, что повышает занятость. Отсюда следуют два вывода. Во- первых, безработица на самом деле является добровольной: работники требуют слишком высокой оплаты труда и предпочитают не работать за существующую заработную плату. Во - вторых, авторы классической теории добровольной безработицы отказывают государству в праве на проведение экономической политики, поскольку вмешательство правительства в механизм рыночной самонастройки, по их мнению, может привести только к негативным последствиям.
В настоящее время используются два основных способа подсчета безработных. Первый способ - регистрация не имеющих работу людей, подавших заявку на пособие по безработице или обратившихся на биржу труда. На основании этих данных ведется ежемесячный учет безработных во всех европейских странах (кроме Швеции) и в России. Вторым способом учета безработных является выборочный опрос семей, ежемесячно проводимый в США, Канаде, Японии и Швеции. Этот способ оценки считается статистически более точным, чем по данным регистрации, однако обоим методам присущи недостатки, также как несовершенен и сам показатель “уровень безработицы”. В частности, он может быть завышен за счет существования теневого сектора в экономике и ложной информации респондентов, утверждающих, что они ищут работу и идущих на обман ради получения компенсации по безработицы или пособия по социальному обеспечению. В Польше, использующей оба способа подсчета, уровень безработицы, определенный с помощью выборочного опроса семей, составил в 1993 году 12%, а на биржу труда в том же году обратилось уже 15% самодеятельного населения. Разницу как раз и составили безработные, зарегистрировавшиеся лишь ради получения пособия, но отказывающиеся от предлагаемой работы. Занижение уровня безработицы связано с тем, что в число безработных не включаются работники, потерявшие надежду найти работу, а также частично занятые.
Есть два пути решения проблемы безработицы: прямой и косвенный. Прямой путь - это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности. Косвенный путь - это административное или законодательное регулирование занятости, что означает:
обеспечение правовой защищенности наёмных работников;
использование альтернативных форм занятости;
развитие системы страхования от безработицы.
Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт «ележа рабочих мест» и «дележа работы» во времени и пространстве: сегодня ты работаешь, а завтра я; ты - там, а я - здесь.
В среднем по России на одно свободное место претендуют 6 человек. Однако если в одних регионах на одну вакансию приходится 2-3 человека, то в других эта цифра доходит до 240.
Из-за нестабильной деятельности предприятий и организаций поступления средств в Фонд занятости продолжают сокращаться.
Для снижения уровня безработицы России необходимо предпринять ряд мер, таких как:
осуществление программ пере­подготовки и переквалификации безработных;
создание новых рабочих мест;
улучшение условий работы.
осуществление программ по поддержке занятости среди молодежи;
финансирование программ помощи в трудоустройстве инва­лидов.
Очень важно использовать опыт, накопленный в области регулирования рынка труда и мер, направленных на сокращение безработицы в развитых странах, начавших проводить политику занятости уже в 30 -е годы. Комплекс таких мер включает в себя14:
1. развитие государственных программ, направленных на подготовку и переподготовку рабочей силы как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях;
2. улучшение качества информации о наличии рабочих мест и информационного обмена на рынке труда за счет повсеместной организации банков рабочих мест, создания компьютерных баз данных о существующих вакансиях;
3. разработку программ по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;
4. сокращение сравнительно высокого уровня безработицы в неблагополучных регионах и повышение географической мобильности трудовых ресурсов за счет выплаты подъемных людям, желающим переехать в регионы с благоприятными возможностями трудоустройства, предоставления им налоговых льгот и кредитов на выгодных условиях;
5. организация общественных работ;