Организация и осуществление эвакуации работников и обучающихся высших учебных заведений в условиях ЧС

Оглавление
Введение
1. Современное состояние системы эвакуации работников и обучающихся ВУЗа.
1.1. Основные нормативные правовые документы по эвакуации.
1.2. Современные способы эвакуации и рассредоточения работников и обучающихся ВУЗа.
1.3 Современные способы защиты работников и обучающихся ВУЗа путем эвакуации.
1.4. Существующие эвакуационные органы ВУЗа.
2. Порядок организации и осуществления эвакуации в ВУЗе в ЧС.
2.1. Принципы и способы эвакуации работников и обучающихся в ЧС мирное и военное время
2.2. Действия работников и обучающихся ВУЗа при эвакуации в ЧС мирное и военное время
3. Предложение по организации и осуществлению эвакуации работников и обучающихся по мероприятиям ГО и в ЧС (на примере «Санкт-Петербургского государственного университета»).
3.1. Порядок организации эвакуации работников и обучающихся СПбГУ по мероприятиям ГО и ЧС в современных условиях.
Заключение
Список литературы

Организация и осуществление эвакуации работников и обучающихся высших учебных заведений в условиях ЧС

Для обеспечения работы СЭП назначается рабочий аппарат из числа сотрудников территориальных исполнительных органов, учреждений и организаций, на базе которых развертывается СЭП.Для успешного проведения эвакуации населения начальники, эвакокомиссии, штабы ГО ЧС, организуют и осуществляют заблаговременно (до возникновения ЧС) комплекс следующих мероприятий: планирование эвакуации; подготовку эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач, а также обучение населения к действиям по сигналу об эвакуации; контроль за резервированием и распределением всех видов транспорта для обеспечения эвакуационных перевозок; определение станций (портов, пристаней) в качестве пунктов посадки-высадки населения, контроль за развитием транспортных коммуникаций и подъездных путей к пунктам посадки-высадки и промежуточным пунктам эвакуации; выбор маршрутов эвакуации; организацию всех видов разведки; организацию медицинского обслуживания населения в ходе эвакуации; организацию обеспечения санитарной обработки эвакуируемого населения, специальной обработки транспорта, одежды; контроль за подготовкой безопасных районов для размещения эвакуируемого населения; подготовку пунктов управления ГО, средств связи и оповещения: отработку схем управления.При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации проводятся:приведение в готовность к развертыванию подчиненных эвакуационных органов; уточнение численности населения, подлежащего эвакуации, и списков эвакуируемых; уточнение расчетов на вывоз населения всеми видами транспорт; организация подготовки маршрутов эвакуации населения; контроль за подготовкой транспорта к обеспечению эвакуационных мероприятий; подготовка к развертыванию СЭП. ППЭ, ПЭП; проверка готовности системы связи и оповещения; подготовка имеющихся защитных сооружений на СЭП; подготовка к развертыванию пунктов посадки и высадки для отправки и прием эвакуируемого населения; подготовка пунктов и мест размещения в безопасных районах.После получения указания на проведение эвакуации проводятся:доведение распоряжения о начале эвакуации до подчиненных эвакоорганов и населения; уточнение порядка проведения запланированных эвакуационных мероприятий с учетом сложившейся обстановки; уточнение порядка взаимодействия между административно-территориальными подразделениями в осуществлении эвакуационных мероприятий; организация учета и отправки эвакуируемого населения и контроль за движением эвакопотоков; контроль за своевременностью подачи транспорта к пунктам посадки и организация его работы по выполнению эвакоперевозок; контроль за размещением эваконаселения в безопасных районах.ФУНЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ руководящего состава эвакокомиссии ОЭОбъектовая эвакуационная комиссия работает в тесном взаимодействии со штабом ГО объекта.а) в мирное время:знать раздел плана «Рассредоточение и эвакуация» рабочих, служащих и членов их семей ОЭ, принимать непосредственное участие в его разработке и корректировке;исходя из задач, поставленных перед ОЭ по ГО, разрабатывать и один раз в год (по состоянию на 1 января) корректировать план рассредоточения и эвакуации. Разработку плана производить в соответствии с рекомендациями УГОЧС города;изучать и уточнять пункты размещения рабочих, служащих и членов их семей в загородной зоне, маршруты эвакуации транспортом и пешим порядком, согласовать с сельскими (поселковыми) администрациями вопросы приема, размещения и обеспечения населения на случай проведения эвакомероприятий;участвовать во всех проводимых учениях ОЭ по ГО, проведение тренировочных занятий с членами эвакуационной комиссии.б) с получением сигнала на введение «Общей готовности ГО»:привести в готовность к работе эвакокомиссию ОЭ;приступить к работе по выполнению подготовленных мероприятий по рассредоточению и эвакуации;уточнить и откорректировать план проведения рассредоточения и эвакуации рабочих, служащих и членов их семей ОЭ;сверить с УГОЧС города документы на право размещения в загородной зоне (ордер и выписку из решения «СЗ» с/администрации, на территории которой размещается ОЭ);организовать работу по сверке списков на рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих рассредоточению и эвакуации;обеспечить круглосуточное дежурство ответственных лиц из состава эвакокомиссии ОЭ;установить связь с городской эвакокомиссией и с СЭПами, через которые спланировано проведение эвакомероприятий;о проделанной работе докладывать начальнику ГО ОЭ.в) с объявлением распоряжения на рассредоточение и эвакуацию:ввести в действие план проведения рассредоточения и эвакуации рабочих, служащих и членов их семей ОЭ;перейти на круглосуточную работу, поддерживая постоянную связь с городской эвакокомиссией, СЭПами и штабом ГО ОЭ;контролировать ход доведения распоряжения НГО ОЭ на проведение эвакомероприятий до рабочих, служащих и членов их семей;обеспечить и контролировать своевременное прибытие рабочих, служащих и членов их семей на СЭПы;о ходе проведения эвакомероприятий докладывать НГО ОЭ и городской э/комиссии согласно табеля срочных донесений;в случае внезапного нападения противника в ходе проведения рассредоточения и эвакуации, в зависимости от обстановки, принимать меры к восстановлению деятельности э/комиссии ОЭ и продолжению эвакуации оставшихся рабочих, служащих и членов их семей;с разрешения председателя городской э/комиссии и НГО ОЭ вместе с последней партией эвакуированных весь личный состав эвакокомиссии ОЭ убывает в загородную зону для решения дальнейших задач по размещению и обеспечению продуктами питания и медицинским обслуживанием рабочих, служащих и членов их семей ОЭ.2. Порядок работы эвакуационной комиссии объекта экономики.а) В мирное время:Эвакуационная комиссия ОЭ работает по плану, в котором должно предусматриваться:участие в разработке и корректировке плана ГО ОЭ (раздел «Рассредоточение и эвакуация») и разработке рабочих документов должностных лиц эвакокомиссии;участие в проводимых учениях и тренировках;проведение совместно со штабом ГО ОЭ занятий с личным составом эвакокомиссии по практическому выполнению своих функциональных обязанностей;корректировка и уточнение (один раз в квартал) списков рабочих, служащих и членов их семей ОЭ;выезд в загородную зону с целью уточнения мест размещения рабочих, служащих и членов их семей и отработка (корректировка) взаимосогласованных документов с местными органами власти.О проведенных мероприятиях за год, к концу учебного года представляются донесения городской эвакуационной комиссии.б) С получением сигнала на введение «Общей готовности ГО»:личный состав эвакокомиссии оповещается и собирается к месту размещения комиссии и обеспечивается всем необходимым для работы;председатель эвакокомиссии, получив задачу от НГО ОЭ на проведение мероприятий, доводит ее до личного состава э/комиссии;организуется работа по уточнению и корректировке плана рассредоточения и эвакуации;устанавливается связь с городской эвакокомиссией и СЭПами;организуется контроль за заполнением эвакуационных списков;находятся в готовности начать рассредоточение и эвакуацию.О готовности эвакокомиссии к выполнению своих функциональных обязанностей докладывается НГО ОЭ.в) С объявлением рассредоточения и эвакуации:задачу на проведение рассредоточения и эвакуации председатель эвакокомиссии получает от НГО ОЭ (председателя городской э/комиссии);через штаб ГО ОЭ (городскую э/комиссиию) уточняется время прибытия на СЭПы для отправки транспортом и выхода пешими колоннами;организуется контроль за ходом оповещения рабочих, служащих и членов их семей о начале эвакуации, а также своевременного их прибытия на СЭПы;о ходе эвакуации докладывается НГО ОЭ и председателю городской э/комиссии согласно табеля срочных донесений.По разрешению НГО ОЭ (председателя городской э/комиссии) после выполнения своих обязанностей в городе, личный состав эвакокомиссии выезжает в загородную зону для продолжения своей деятельности.ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА ЭВАКОКОМИССИИ ОЭ1. Председатель эвакокомиссии объекта экономики подчиняется НГО ОЭ и председателю городской э/комиссии. Он отвечает за готовность комиссии к работе и организованное проведение эвакомероприятий на ОЭ.Председатель эвакокомиссии имеет право отдавать распоряжения по эвакомероприятиям, обязательные для исполнения всеми начальниками цехов, отделов, лабораторий и т.д.Он обязан:Во все периоды ведения гражданской обороны руководить работой эвакокомиссии лично, через заместителя и секретаря.а) В мирное время:знать план рассредоточения и эвакуации, принимать участие в его разработке и корректировке;уточнять задачи и функциональные обязанности личного состава эвакокомиссии и определить порядок их работы;проводить вместе со штабом ГО ОЭ рекогнасцировку мест размещения в загородной зоне, распределение рабочих, служащих и членов их семей по домам местных жителей, а также распределение служебных помещений для организации деятельности в загородной зоне;организовать и лично проводить занятия с личным составом эвакокомиссии.б) С получением сигнала на ведение «Общей готовности ГО»получить задачу от НГО ОЭ на проведение мероприятий «Общей готовности ГО», отдает распоряжения на оповещение и сбор личного состава эвакокомиссии, а затем доводит задачу до руководящего состава комиссии и обеспечивает приведение ее в готовность;совместно со штабом ГО ОЭ организует работу по уточнению плана рассредоточения и эвакуации рабочих, служащих и членов их семей ОЭ;организует контроль за организацией круглосуточного дежурства ответственных лиц эвакокомиссии;лично устанавливает связь с городской эвакокомиссией и СЭПами, а по возможности и с эвакоприемной комиссией сельских (поселковых) администрации, на территории которых размещается личный состав ОЭ;контролирует ход заполнения эвакуационных списков, а также уточняет документы на право размещения в загородной зоне;лично докладывает НГО ОЭ и председателю городской э/комиссии о готовности к проведению эвакомероприятий.в) С объявлением рассредоточения и эвакуацииполучить задачу, принять решение на проведение рассредоточения и эвакуации, поставить задачу личному составу эвакокомиссии;через личный состав эвакокомиссии организовать контроль за ходом оповещения рабочих, служащих и членов их семей о начале рассредоточения и эвакуации, а также своевременное прибытие на соответствующие СЭПы;поддерживать постоянную связь со штабом ГО ОЭ и городской э/комиссией;о ходе проведения рассредоточения и эвакуации своевременно докладывать НГО ОЭ председателю городской эвакокомиссии;руководить перемещением личного состава эвакокомиссии ОЭ в ЗЗ и организацией работы по размещению и обеспечению всем необходимым эвакуированных рабочих, служащих и членов их семей ОЭ.2. Заместитель председателя эвакокомиссии.Заместитель председателя эвакокомиссии подчиняется председателю и отвечает за все виды обеспечения эвакомероприятий, а также за размещение рабочих, служащих и членов их семей в ЗЗ. В отсутствие председателя комиссии выполняет его обязанности.Он обязан:а ) В мирное время:знать план рассредоточения и эвакуации, принимать участие в его разработке и корректировке;совместно со штабом ГО ОЭ разработать и уточнить все вопросы обеспечения эвакомероприятий;проводить рекогносцировку загородной зоны и согласовать с местными органами власти вопросы размещения и обеспечения рабочих, служащих и членов их семей ОЭ;проводить занятия и тренировки с группами эвакокомиссии.б) С получением сигнала на введение «Общей готовности ГО»руководить приведением в готовность эвакокомиссии ОЭ;контролировать правильность заполнения эвакуационных списков по цехам и отделам;лично готовить документы на право размещения рабочих, служащих и членов их семей ОЭ в ЗЗ;уточнять и корректировать документы по всестороннему обеспечению эвакомероприятий;уточнять наличие индивидуального транспорта, возможности его использования при проведении эвакомероприятий и свои предложения докладывать председателю э/комиссии ОЭ;устанавливать связь с ПЭПами, а при возможности с эвакоприемной комиссией с/администрации.в) С объявлением рассредоточения и эвакуациизнать задачу, начало и порядок проведения эвакомероприятий;осуществлять контроль за ходом оповещения рабочих, служащих и членов их семей о начале рассредоточения и эвакуации, а также своевременное прибытие на СЭПы;лично находиться на СЭПе и оказывать практическую помощь начальнику пешей колонны в ее формировании и своевременной отправки в ЗЗ;по прибытию в ЗЗ организовать размещение рабочих, служащих и членов их семей по домам местных жителей в порядке уплотнения;о ходе размещения и принятых мерах докладывать председателю эвакокомиссии ОЭ.3. Секретарь эвакокомиссииСекретарь эвакокомиссии подчиняется председателю эвакокомиссии и отвечает за учет и отчетность по эвакомероприятиям.Он обязан:а) В мирное время:разработать планы работы эвакокомиссии зОЭ и контролировать их выполнение;знать план рассредоточения и эвакуации ОЭ и принимать участие в его разработке и корректировке;контролировать комплектование эвакоорганов ОЭ личным составом и обеспечивать разработку рабочих документов;отвечает за хранение всех документов эвакокомиссии ОЭ.б) С получением сигнала на введение «Общей готовности ГО»по указанию председателя э/комиссии задействовать схему оповещения, собрать личный состав э/комиссии и обеспечить их рабочими документами;установить связь с СЭПами и э/комиссией города;участвовать в корректировке и уточнении плана проведения рассредоточения и эвакуации;организовать круглосуточное дежурство ответственных лиц э/комиссии и контролировать несение дежурства;представлять донесение в городскую э/комиссию согласно табеля срочных донесений.в) С объявлением рассредоточения и эвакуациипо указанию председателя эвакокомиссии собрать личный состав для постановки задач;контролировать выполнение отданных распоряжений и вести рабочие и отчетные документы;поддерживать постоянную связь с СЭПами, штабом ГО ОЭ и городской э/комиссией;своевременное представлять донесение согласно табеля срочных донесений;выполнять и другие поручения председателя эвакокомиссии ОЭ.4. Начальник группы по расчету и регистрации рабочих, служащих и членов их семей ОЭ.Начальник группы подчиняется председателю эвакокомиссии, его заместителю и отвечает за учет и регистрацию рабочих, служащих и членов их семей ОЭ.Он обязан:а) В мирное время:знать план рассредоточения и эвакуации ОЭ и принимать участие в его разработке и корректировке;вести и своевременно (один раз в квартал) вносить изменения в списки рабочих, служащих и членов их семей;готовить и иметь на каждый цех (отдел) формы эвакуационных списков в количестве установленном рекомендациями УГОЧС города;проводить подготовку личного состава группы, участвовать на проводимых занятиях, тренировках и учениях по ГО.б) С получением сигнала на введение «Общей готовности ГО»приступить к работе по выполнению подготовительных мероприятий по рассредоточению и эвакуации;обеспечить сбор и приведение в готовность к работе личного состава группы;откорректировать вместе с отделом кадров ОЭ и начальниками цехов (отделов) списки рабочих, служащих и членов их семей и определить, кто из членов семей подлежит эвакуации вместе в рабочими и служащими ОЭ;проверить наличие эвакуационных списков и вместе с личным составом группы оказать практическую помощь цехам и отделам в их правильном и своевременном заполнении;о проделанной работе докладывать председателю эвакокомиссии.в) С объявлением рассредоточения и эвакуациипринять меры к своевременному оповещению рабочих, служащих и членов их семей о начале рассредоточения и эвакуации;вместе с личным составом группы обеспечить регистрацию прибывающих на СЭПы для отправки в ЗЗ рабочих, служащих и членов их семей;по завершению регистрации, по разрешению председателя э/комиссии вместе с последней группой (колонной) ОЭ убывает в ЗЗ;в загородной зоне действует по указанию председателя э/комиссии ОЭ.5. Начальник группы по распределению по машинам (вагонам), пешим колоннам и контролирующие отправку эвакуированных.Начальник группы подчиняется председателю э/комиссии, его заместителю и отвечает за распределение эвакуированных по машинам (вагонам) и пешим колоннам, а также оказывает практическую помощь с руководством СЭПов по своевременной отправке эвакуированных.Он обязан:а) В мирное время:знать план рассредоточения и эвакуации ОЭ и принимать участие в его разработке и корректировке;изучить Выписку из плана рассредоточения и эвакуации, знать время прибытия и отправления из СЭПов автомобильных колонн (железнодорожных эвакоэшелонов) и пеших колонн в рабочими, служащими и членами их семей ОЭ;составлять и иметь расчет распределения рабочих, служащих и членов их семей по автомобильным колоннам (железнодорожным эвакоэшелонам) и пешим колоннам. Указанные расчеты корректировать один раз в квартал;проводить подготовку личного состава группы, участвовать на проводимых занятиях, тренировках и учениях ГО.б) С получением сигнала на введение «Общей готовности ГО»приступить к работе по выполнению подготовительных мероприятий по рассредоточению и эвакуации;обеспечить сбор и приведение в готовность к работе личного состава группы;уточнить расчет распределения рабочих, служащих и членов их семей по автомобильным колоннам (железнодорожным эвакоэшелонам) и пешим колоннам;установить взаимодействие с СЭПами, через которые будет проводиться рассредоточение и эвакуация, уточнить время отправки автомобильных (железнодорожных) и пеших колонн и при необходимости внести изменения в сроки прибытия на Сэпы и отправки колонн из СЭПов;о проделанной работе докладывать председателю эвакокомиссии .в) С объявлением рассредоточения и эвакуациираспределить личный состав группы по СЭПам, через которые будет проводиться эвакуация и вместе с ними обеспечить на СЭПах распределение рабочих, служащих и членов их семей по автомобильным (железнодорожным) и пешим колоннам в соответствии с ранее разработанными расчетами и с учетом количества эвакуированных, прибывших к указанному сроку на СЭП;о готовности эвакуированных к посадке на автомашины (вагоны), а также следованию в составе пеших колонн, докладывает начальнику СЭП и председателю э/комиссии;по завершению формирования колонн, по распоряжению председателя э/комиссии ОЭ вместе с последней колонной убывает в ЗЗ;в загородной зоне действует по указанию председателя э/комиссии ОЭ.6. Начальник группы по упаковке и сдаче документов в архив и отправке грузов в загородную зонуНачальник группы подчиняется председателю э/комиссии, его заместителю и отвечает за своевременную сдачу документов в архив и отправку материальных ценностей в загородную зону.Он обязан:а) В мирное время:знать план рассредоточения и эвакуации ОЭ и принимать участие в его разработке и корректировке;иметь перечни документов, утвержденные НГО ОЭ, подлежащие сдаче в государственный архив, а также перечень материальных ценностей и уникальных приборов, подлежащих вывозу в ЗЗ;изучить выписку из плана автотранспортной службы (отделения железной дороги) по вывозу материальных ценностей;знать инструкцию о порядке оформления и сдаче документов в государственный архив;проводить подготовку личного состава группы, участвовать на проводимых занятиях, тренировках и учениях по ГО.б) С получением сигнала на введение «Общей готовности ГО»приступить к работе по выполнению подготовительных мероприятий по рассредоточению и эвакуации;обеспечить сбор и приведение в готовность к работе личного состава группы;установить связь с государственным архивом и уточнить сроки и порядок сдачи документов;установить связь с автотранспортными предприятиями (ж/д станций) и уточнить сроки и порядок подачи транспорта для вывоза грузов в ЗЗ;откорректировать перечни документов, подлежащих сдаче в архив и имущества, вывозимого в ЗЗ;уточнить от какого цеха (отдела) выделяется погрузочная команда и в каком количестве, средства механизации, привлекаемые к производству погрузочно-разгрузочных работ и их возможности;о проделанной работе докладывать председателю эвакокомиссии.