Интеграция на постсоветском пространстве . Консолидация в рамках таможенного союза в политико- географическом аспекте.

Оглавление

Введение
Глава 1: Таможенный Союз как особый географический сегмент постсоветского пространства
1.1.Этапы формирования, участники и цели организации
1.2.Роль природно-географического фактора в развитии регионального партнерства
1.3.Проблемы и перспективы многопланового сотрудничества
Глава 2: Перспективы развития экономического сотрудничества стран ЕврАзЭс
2.1. Политико-географическое и гео-экономическое измерение
2.2. Модели экономической интеграции на постсоветском пространстве
2.3. Положительные и отрицательные стороны форматов сотрудничества
2.4. Экономическая интеграция в рамках ЕврАзЭс как приоритетное направление Российской внешней политики. Создание единого экономического пространства как ключевая приоритетная цель сообщества в долгосрочной перспективе
2.5.Сотрудничество стран ЕврАзЭс с ближайшим окружением
Заключение
Список использованной литературы

Интеграция на постсоветском пространстве . Консолидация в рамках таможенного союза в политико- географическом аспекте.

1234,2
1,5
Объем промышленной продукции
678
1,4
Добыча нефти, включая газовый конденсат, млн.т
494
1,5
Добыча газа естественного, млрд. куб. м
585
на уровне 2000 г.
Добыча угля, млн.т
301
1,2
Производство электроэнергии, млрд. кВт.ч
992
1Д
Объем сельскохозяйственной продукции
80,5
1,3
Инвестиции в основной капитал
250
2Д
Объем внешней торговли
469,2
3,4
в том числе внешнеторговый оборот со странами ЕврАзЭС
38,4
2,7
Обозначив основные этапы создания договорно-правовой базы Таможенного союза, определим цели его создания:
1. Ключевая идея создания Таможенного союза - это единый таможенный тариф (ЕТТ) и отсутствие таможенных барьеров внутри единой таможенной территории Таможенного союза. Создан институт реализации единой таможенной и торговой политики. Предполагается, что таможенные пошлины на товары из третьих стран будут синхронизированы, а сам таможенный контроль будет осуществляться по внешней границе. Что касается товаров, произведенных в России, Белоруссии и Казахстане, то они вообще не будет облагаться таможенными пошлинами9.
Расчеты, проведенные учеными РАН по совмещенной модели межотраслевых балансов государств - участников Таможенного союза, наглядно демонстрируют, что интеграционный эффект позволяет преодолеть тенденцию к снижению темпов экономического роста. По оценкам РАН, суммарный интеграционный эффект, измеряемый дополнительным производством валового внутреннего продукта, к 2015 г. составит примерно 400 млрд. долл. США. Россия за счет интеграционного фактора получит дополнительно 16,8% от современного уровня ВВП, Беларусь - 16,1%, Казахстан - 14,7%10.
2. Создание локомотива реальной постсоветской экономической интеграции. На постсоветском экономическом пространстве роль ядра объективно должна принадлежать «евразийской тройке» - Россия, Казахстан и Белоруссия, - обладающей почти 83% экономического потенциала СССР11.
3. Выступление на переговорах о членстве в ВТО единым фронтом. Это позволило бы нашим странам добиваться определенных уступок, выдвигать скоординированные встречные требования, оперативно и согласованно разрешать возникающие в ходе переговоров вопросы. Объединенные в единый Таможенный союз экономики таких стран, как Белоруссия, Россия и Казахстан, могли бы вести переговоры о вступлении в ВТО на значительно более выгодных условиях, чем сегодня.
4. Обеспечение более надежной защиты от внешней конкуренции и создание надежных барьеров для контрабанды и реэкспорта. Экономический кризис и здесь внес свои негативные коррективы. По данным Департамента экономической безопасности в 2008 г. выявлено свыше 63 тысяч преступлений в сфере потребительского рынка. Это на 14% больше по сравнению с 2007 г. Только за зиму 2009 г. количество преступлений, связанных с контрабандной и контрафактной продукцией, выросло на 82%. Для всего рынка российской легкой промышленности в лучшем случае 20% - это доля легальных отечественных производителей12. Введение общего таможенного тарифа в отношении третьих стран, создание единой таможенной границы по внешним границам трех государств позволит членам Таможенного союза утроить усилия по формированию эффективно работающей системы государственного контроля за прохождением грузов через таможенную границу (в том числе стратегического сырья и продукции двойного применения) и за полнотой уплаты таможенных платежей.
1.2. Роль природно-географического фактора в развитии регионального партнерства
Влияние природно-географических факторов на политическую и социально-экономическую систему некоего общества является основным предметом изучения геополитики. В этом смысле геополитика является одним из подразделов географии. Примерно таким же подразделом, как политическая или экономическая география.
Основным географическим понятием, которым оперирует геополитика, является понятие вмещающего ландшафта13. Каждое человеческое сообщество ради своего выживания ведет определенную хозяйственную деятельность. То есть имеет собственную экономику. Экономическая система любого социума в значительной мере зависит от географического положения занимаемой им территории, и от способа производства, с помощью которого социум обеспечивает свое сохранение и эффективное функционирование. Географическая среда, в рамках которой формируется самодостаточная экономика какого-то сообщества, называется вмещающим ландшафтом.
Приспособление к вмещающему ландшафту формирует очень значительный пласт культуры социума, часто диктует основные формы его политической самоорганизации. С другой стороны, чем выше концентрация экономической власти, тем выше и концентрация политической власти. А высокая концентрация политической власти обычно обеспечивает социуму устойчивое положение относительно  внешних и внутренних угроз со стороны тех социумов, которые по каким-то причинам стремятся либо сами занять данный вмещающий ландшафт либо изменить его в своих интересах.
Попытка социума по любым причинам жить ценностями, которые не соответствуют способу адаптации к вмещающему ландшафту, влечет за собою кризис и исчезновение социума. К примеру, отсутствие экологического мышления может уничтожить плодородие земель и отравить среду обитания. Неспособность организоваться в единую политическую систему может привести  к внутреннему хаосу и упадку производства.
Советский вмещающий ландшафт перед распадом СССР  опирался на использование сырьевых  ресурсов российских Севера и Сибири в интересах остальных частей большой страны. В немалой степени устойчивость советского социума опиралась на расширение ландшафта вплоть до Западной Европы. Поставки дешевого сырья в Западную Европу обеспечивали приток  части необходимых технологий и капиталов как в СССР, так и в страны Восточной Европы14.
Распад СССР с точки зрения геополитических категорий является более глубоким процессом, нежели просто политический распад большой страны. В тени громких скандалов и локальных войн происходит глубокая деградация вмещающего ландшафта, в рамках которого могло существовать столь огромное государство. Добыча нефти в России упала за 90-е годы примерно в 2 раза. Перерабатывающая промышленность в России сократилась примерно в два раза. Происходит быстрая деградация транспортных и энергетических коммуникаций, которые обслуживали прежний "вмещающий ландшафт". В ближайшее время стоит ожидать выхода из строя основных элементов бывшей советской газораспределительной сети, ориентированной на обслуживание угасающего промышленного очага в восточной Украине и прилегающих регионах России15.
Потому вполне естественен рост глубинной дезинтеграции бывшего СССР, поглощение отдельных частей ранее консолидированного ландшафта соседними более устойчивыми вмещающими ландшафтами. Такими устойчивыми ландшафтами, которые поглощают части  бывшего СССР, выступают Китай, исламский мир. Но особенно - Европа и США16.
В ходе трансформаций во внешней торговле России как основной части бывшего СССР резко выросла доля стран Запада и столь же резко упала доля стран СНГ. При этом в основе отношений России с Западом  находится неэквивалентный обмен. Россия отправляет на Запад в основном сырье, а получает - готовые товары, даже не технологии. Логично ожидать, что тем самым будет усиливаться разрыв в уровнях развития России и Запада, как это произошло с большинством стран третьего мира, которые имели с развитыми странами неэквивалентный обмен.
С точки зрения же геополитики этот процесс может быть назван интеграцией основной части вмещающего ландшафта бывшего СССР в состав европейского и американского вмещающих ландшафтов на подчиненном положении. Интересы местного - русского и других евразийских социумов - учитываются Западом в меньшей степени, нежели свои собственные17.
Интеграция России происходит в разные части геополитической системы Запада. Европейская часть  Российской Федерации находится в сфере притяжения Европейского Союза. Основные сырьевые проекты объединенной Европы на востоке касаются европейской части России, региона Каспийского моря и Западной Сибири. Это - разработка месторождений газа на полуострове Ямал, Тимано-Печерской нефтяной провинции, Приобского нефтяного месторождения, нефтегазовых ресурсов шельфа Баренцева моря, а также - комплекс проектов в регионе Каспийского моря. Практически все сырье должно будет поступать  в Европу. Финансирование проектов также преимущественно западное. Коммуникационные линии пройдут в интересах западных стран, а не традиционных советских индустриальных регионов18.
Забайкалье все более ориентируется на Азиатско-Тихоокеанский регион, США, Китай. Наиболее перспективные сырьевые проекты - разработка месторождений нефти и газа на о. Сахалин, Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области, Эвенкийских месторождений нефти предполагается осуществить в интересах восточно-азиатских стран и США.
Особенностью нынешнего неблагоприятного геополитического положения России является внешний геополитический фон, в условиях которого рухнула эта страна. Геополитическая катастрофа в России нестандартна. Выход из сложившейся ситуации представляется весьма сложным. Простое объединение прежних земель в новое единое мощное государство маловероятно19.
1.3. Проблемы и перспективы многопланового сотрудничества
Очень важным, если не ключевым вопросом дальнейшего интеграционного сближения России, Белоруссии и Казахстана является вопрос о преимуществах интеграции, их характере, сроках, доступности для бизнеса и населения. Одни преимущества очевидны, другие - менее очевидны, проявление одних возможно в короткие сроки, получение других - требует более длительного времени или носит вероятностный характер20.
Очевидное преимущество, и о нем наиболее часто говорят, состоит в значительном сокращении транзакционных издержек ведения предпринимательской деятельности на единой таможенной территории ТС, где отсутствуют внутренние таможенные границы и к минимуму сведены административные формальности (в том числе предполагается обеспечить свободное обращение продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, путем упрощения процедуры подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям, когда такие требования устанавливаются каждым государством на национальном уровне, а также ускорения разработки и принятия технических регламентов ЕврАзЭС путем передачи Комиссии ТС полномочий по их принятию). Режим свободного обращения товаров внутри ТС будет способствовать расширению внутриотраслевой торговли и производственно-технологической кооперации стран-участниц, создаст благоприятные условия для взаимного инвестирования, формирования трансграничных инновационных и производственных кластеров21.
Фактором, генерирующим существенные преимущества для бизнеса, несомненно, является последовательное совершенствование внешнеторгового, прежде всего таможенного, регулирования в рамках ТС. С учетом внесенных в ходе обсуждения поправок Таможенный кодекс ТС устанавливает более прозрачные, предсказуемые и либеральные для бизнеса, в первую очередь производителей и экспортеров, правила регулирования внешнеторговых операций22.
Ряд преимуществ формирования ТС и ЕЭП, на первый взгляд, менее очевидны, но от этого не менее значимы. Речь идет о преимуществах, обусловленных самим форматом интеграции, предполагающим тесное взаимодействие трех стран.
Во-первых, в большинстве случаев при разработке нормативной правовой базы ТС и ЕЭП использовалась и используется лучшая практика стран ТС, в результате чего наднациональное регулирование в растущей степени основывается на более совершенных принципах, нормах и правилах, чем содержащиеся в национальном законодательстве. Так, благодаря партнерам по интеграции в России появилась новая тарифная льгота, освобождающая от ввозной таможенной пошлины технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, сырье и материалы, ввозимые в рамках реализации инвестиционного проекта, соответствующего приоритетному виду деятельности государства - участника ТС.
Во-вторых, процесс принятия решений в рамках ТС предполагает их тщательную предварительную проработку на национальном уровне и согласование между участниками ТС, обсуждение в Комиссии ТС, а потому повышаются требования к обоснованности, взвешенности предлагаемых решений. В результате внешнеторговое регулирование в рамках ТС приобретает здоровый консерватизм, становится более последовательным, предсказуемым и сбалансированным, становится невозможным частое, хаотичное изменение ставок пошлин. Все это благоприятствует экономическим операторам, для которых очень важны стабильные и понятные правила игры23.
В-третьих, к разряду преимуществ создания ТС, безусловно, можно отнести возникающую насущную потребность в налаживании эффективного информационного обмена с использованием современных информационных технологий, прежде всего, между налоговыми и таможенными органами стран-участниц. Причем, если на национальном уровне вопросы внедрения информационных технологий, информационного взаимодействия в осуществлении регулирования и контроля ВЭД далеко не всегда рассматриваются как приоритетные, то эти же вопросы в рамках ТС подняты на самый высокий уровень24.
Следующая группа преимуществ создания ТС и ЕЭП - это проявляющиеся на более длительном отрезке времени преимущества углубления интеграции.
Формат ТС усиливает индивидуальные переговорные позиции государств-участников во взаимоотношениях с третьими странами и их объединениями, что позволяет рассчитывать на последовательное улучшение условий торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами, в том числе путем заключения преференциальных торговых соглашений. В этом смысле диалог ТС - ЕС может стать конструктивным продолжением двусторонних диалогов стран-участниц с Евросоюзом, будет способствовать выстраиванию стратегического взаимодействия двух ведущих торговых блоков на евразийском континенте, расширению совместной инициативы России и ЕС «Партнерство для модернизации» на большую часть пространства СНГ25.
Глава 2: Перспективы развития экономического сотрудничества стран ЕврАзЭс
2.1. Политико-географическое и гео-экономическое измерение
В течение последних десятилетий в мире наблюдается тенденция усиления процессов региональной экономической интеграции. Это во многом объясняется нарастающими процессами глобализации, в условиях которой отдельные страны стремятся к объединению экономического и финансового потенциала в рамках региональной интеграции. Интеграционные процессы охватывают весь комплекс экономических отношений, однако именно ее валютно-финансовый уровень в последние годы стал объектом особого интереса экономистов и политиков разных стран. Усиление процессов глобализации, приводящих, ко всему прочему, и к общемировым валютным и финансовым кризисам, делает необходимым сотрудничество отдельных групп стран в валютно-финансовой области для повышения устойчивости национальных финансовых систем и обеспечения стабильности валютных курсов26.
Наиболее успешным примером последовательного движения к экономической и валютно-финансовой интеграции является Европейский союз (ЕС), где к настоящему времени введена единая валюта и формируется полностью интегрированный финансовый рынок. Интеграция в Европе началась более полувека назад в условиях достаточно сложной экономической обстановки, в которой европейские государства оказались после второй мировой войны. И хотя процессы интеграции европейских стран никогда не проходили безоблачно, сопровождаясь сложностями как экономического, так и политического характера, необходимо признать, что за несколько десятилетий государства Европы накопили уникальный интеграционный опыт, исследование которого остается одной из важнейших задач экономической науки27.
Для оценки применимости европейского опыта экономической и валютно-финансовой интеграции представляется целесообразным предпринять попытку сопоставления исходных условий для интеграции в странах ЕС и на постсоветском пространстве.
Необходимо начать с истоков европейской и постсоветской интеграции. В Европе интеграция зарождалась в начале 1950-х годов, когда экономическое развитие стран было сильно подорвано второй мировой войной. Проблемы инфляции, неконвертируемости национальных валют, незаинтересованности европейских стран в торговле друг с другом позволяет провести некоторые параллели со сложным экономическим положением постсоветских стран после развала Советского союза. Однако это сходство перекрывается тем существенным различием, что европейские страны встали на путь интеграции, будучи суверенными государствами со сложившимися в довоенные годы экономическими связями, основанными на рыночных принципах. Постсоветские страны, хотя и были тесно связаны в период достаточно длительного существования СССР, базировали свои отношения на принципах плановой экономики. Это во многом обусловило тот факт, что, став независимыми, новые постсоветские государства ставили перед собой цель, прежде всего, обрести политическую и экономическую самостоятельность, фактически «отворачиваясь» от бывших «братских республик» и, соответственно, не используя интеграционный потенциал в достаточной мере28.
Далее, интеграция в рамках ЕврАзЭС происходит в принципиально иных условиях, когда вызовы глобализации и финансизация мировой экономики являются неотъемлемой частью экономической реальности. Это делает необходимым концентрацию интеграционных усилий не только в области достижения таможенного союза, но и в сфере создания предпосылок для валютно-финансовой интеграции для обеспечения устойчивости национальных валютных и финансовых систем.
Следующим важным отличием является то, в ЕврАзЭС фактор единого языка, схожей культуры и менталитета способен позитивно повлиять на процесс региональной интеграции.
Одним из ключевых факторов различия изначальных условий стран ЕврАзЭС от ЕС является то, что страны ЕврАзЭС характеризуются гораздо большей разнородностью развития национальных экономик, чем участницы Европейского союза. К примеру, ВВП на душу населения варьируется от $1314 в Таджикистане до $10825 в России29, т.е. наблюдается разница по этому показателю более чем в восемь раз, что существенно выше разброса этого показателя в европейских странах на всех этапах интеграции. При этом по абсолютному показателю ВВП на душу населения самая «богатая» страна ЕврАзЭС - Россия - отстает от среднеевропейского уровня (ЕС-25) в полтора раза30.
2.2. Модели экономической интеграции на постсоветском пространстве
Говоря о состоянии интеграции на постсоветском пространстве, необходимо сказать, что после распада Советского Союза бывшие союзные республики не раз предпринимали попытку интеграции на новой основе. На постсоветском пространстве было создано несколько региональных объединений. Однако на сегодняшний день можно говорить о том, что в странах бывшего СССР в целом наблюдается отсутствие четкой интеграционной политики и очевидная слабость имеющихся региональных образований. При этом часть постсоветских стран, среди которых такие крупные государства, как Украина и Грузия, имеет однозначно прозападную направленность, а прибалтийские страны уже давно вошли в состав Европейского союза. Очевидно, что подобная ситуация дезорганизации постсоветского пространства является выгодной западным странам, не заинтересованным в усилении позиций России и ее соседей на мировом рынке31.
Ослабление Содружества во многом способствовало созданию иных региональных организаций в рамках СНГ. Это Центрально-азиатский союз (ЦАС) Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана; Союзное государство Белоруссии и России; ГУУАМ, куда входят Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдавия (создан в 1997 г., является еще и зоной свободной торговли). Однако сегодня ЦАС практически бездействует из-за борьбы за региональное лидерство между Казахстаном и Узбекистаном, а Таможенный союз лишился своей значимости из-за того, что члены этого союза постепенно ввели между собой таможенные пошлины. Узбекистан вышел из состава ГУУАМ. Пока что страны ГУУАМ не в состоянии самостоятельно дать импульс многостороннему сотрудничеству. Союз «двух» имеет много противников как в Белоруссии, так и в России, и ему предстоит еще преодолеть много препятствий32.