Особенности организации бухгалтерского учета и контроля в бюджетных организациях

Содержание
Введение

Глава 1. Теоретические основы организации деятельности бюджетного учреждения
1.1 Общая характеристика бюджетного учреждения
1.2 Спецификация ответственности по управлению финансами бюджетной организации
1.3 Особенности бухгалтерского учета в бюджетных организациях

Глава 2. Анализ формирования бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения
2. 1 Общие направления деятельности Фонда социального страхования РФ
2.2 Организация бухгалтерского учета и контроля в организации

Заключение
Список использованных источников
Приложения

Особенности организации бухгалтерского учета и контроля в бюджетных организациях

— исполнении бюджетов;
— ведении приносящей доход деятельности;
— кассовом обслуживании исполнения бюджетов;
— санкционировании расходов;
— ведении бюджетного учета и формировании отчетности;
— проведении мероприятий финансового госконтроля.
В дальнейшем необходимо руководствоваться положениями Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ с учетом Методических рекомендаций.
В Методических рекомендациях установлено, что классификация операций сектора государственного управления группирует операции в зависимости от их экономического содержания. Они разделены на текущие (доходы и расходы), инвестиционные (операции с нефинансовыми активами) и финансовые (операции с финансовыми активами и обязательствами).
Классификация операций сектора государственного управления состоит изгрупп (например, 100 «Доходы», 400 «Выбытие нефинансовых активов» и др.). Они же детализируются статьями и подстатьями.
Организация бухгалтерского учета рассмотрена на примере Филиала №24 ГУ МРС ФСС РФ.
Глава 2. Анализ формирования бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения
2. 1 Общие направления деятельности Фонда социального страхования РФ
Фонд социального страхования РФ - специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, управляющее средствами государственного социального страхования на всей территории РФ. Является юридическим лицом. Денежные средства и имущество Фонда находятся в федеральной собственности.
Социальное страхование - система отношений по распределению и перераспределению национального дохода, заключающихся в формировании специальных страховых фондов для содержания лиц, не участвующих в общественном труде. Фонды социального страхования формируются из государственных дотаций и страховых взносов, уплачиваемых работодателями и работающими гражданами.
Социальное страхование – это также система денежных пособий: по безработице, по нетрудоспособности, по беременности и родам, пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации был образован 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года №600/3-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР».
С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации на основании следующих законодательных документов:
1. Указ Президента РФ от 7 августа 1992 года № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»;
2. Указ Президента РФ от 28 сентября 1993 года № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»,
3. Постановление Правительства РФ от 26 октября 1993 года № 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации»;
4. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации.
Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 1 статьи 13 федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999г. №165-ФЗ).
Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Фонд финансирует выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, а также пособия на погребение умерших.
Кроме того, Фонд финансирует санаторно-курортное обслуживание работающих и членов их семей, детскую летнюю оздоровительную кампанию.
В 2000 году Фонд социального страхования начал выплаты по возмещению вреда пострадавшим на производстве в рамках обеспечения нового вида страхования, введенного Федеральным законом РФ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.
Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.
25 августа 1992 года в городе Москве создано Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. В настоящее время в структуру Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ входит 32 филиала, в которых состоит на учете свыше 600 000 страхователей.
В системе Отделения работают специалисты различных направлений: бухгалтеры, ревизоры, юристы, экономисты, плановики, врачи, программисты, специалисты по оздоровительно-профилактической работе, специалисты по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и другие.
Структура Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации представлена на схеме 1 в Приложении.
Филиал №24 ГУ МРС ФСС РФ располагается по адресу: 105318, г. Москва, Семеновская площадь, д.7, корп.17А. Структура Филиала идентична структуре основного Отделения.
Одним из основных направлений работы Фонда является забота людях, которые в результате полученных на производстве травм или профессиональных заболеваний, стали инвалидами труда.
Филиал №24 ГУ МРС Фонда социального страхования направляет в страхователям Федеральные законы, нормативные правовые акты Фонда социального страхования РФ и приказы регионального отделения, затрагивающие вопросы сохранения здоровья работающего населения, обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организации детского оздоровительного отдыха, для информирования профсоюзных организаций и организации общественного контроля за их реализацией.
На учете в Фонде находятся почти 150 тысяч инвалидов труда. Система общеобязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гарантирует этим людям страховые выплаты и обеспечение широким спектром медико-социальных услуг, которые осуществляет ФСС.
Наибольшее количество инвалидов в результате несчастного случая на производстве насчитывается в шахтерских регионах. Из общего количества инвалидов более 40тыс. чел. - пенсионеры, которым выплачивается пенсия по инвалидности в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Кроме того, Фонд вместе со службами здравоохранения обеспечивает инвалидов полным объемом медицинской помощи, например: содержанием в больницах, в реабилитационных и санаторно-курортных заведениях, врачебным обслуживанием, обеспечением инвалидов протезно-ортопедическими изделиями, необходимыми лекарственными средствами, очками, слуховыми аппаратами, специальными средствами передвижения, зубопротезирования и др.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида определяет виды, формы и объем реабилитационных мероприятий, оптимальные сроки их осуществления. Пострадавшему, который стал инвалидом, Фонд бесплатно предоставляет путевку для санаторно-курортного лечения не реже одного раза в три года. В случае самостоятельного приобретения путевки ее стоимость компенсирует Фонд. Также, кроме обеспечения инвалидов санаторно-курортными путевками, Фонд компенсирует расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения и назад.
Один из видов медико-социальных услуг для инвалидов - это обеспечение спецавтотранспортом. Только в 2009 году за счет средств Фонда для инвалидов труда приобретено 829 автомобилей на общую сумму 25,3 млн. руб., а до конца года планируется закупить еще 360 автомобилей.
С целью обеспечения инвалидов и отдельных категорий населения техническими и другими средствами реабилитации, следует подчеркнуть, что в соответствии с базовым Законом, Фондом были проведены ряд мероприятий. Разработано «Положение об обеспечении техническими и другими средствами реабилитации потерпевших в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания», которое предусматривает новый порядок обеспечения потерпевших в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания протезно-ортопедической помощью и средствами передвижения (колясками).
Разработано и утверждено «Положение об обеспечении потерпевших в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания слуховыми аппаратами, зубопротезированием, глазным протезированием, очками, контактными линзами, постельным и нательным бельем, постельными вещами, гигиеническими изделиями, париками».
Также разработан проект постановления правления Фонда «Об утверждении Положения о лечении, медицинской реабилитации и обеспечении потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».
2.2 Организация бухгалтерского учета и контроля в организации
Финансовую службу Филиала №24 ГУ МРС ФСС РФ представляют планово - экономический отдел и отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности.
Единый порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в Филиале №24 ГУ МРО ФСС РФ организован на основании указанных положений Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008г. № 148н.
В обязанности бухгалтерской службы входит:
обеспечение правильной организации бухгалтерского учета в соответствии с настоящей инструкцией и отдельными указаниями;
осуществление предварительного контроля за своевременным и правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций;
контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым назначением по утвержденным сметам расходов по бюджету с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей;
учет доходов и расходов по сметам специальных средств и учет операций по другим внебюджетным средствам;
своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет, с предприятиями, учреждениями и отдельными лицами;
участие в проведении инвентаризации денежных средств, расчетов и материальных ценностей, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;
проведение инструктажа материально ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;
широкое применение современных средств вычислительной техники при выполнении учетно-вычислительных работ;
составление и представление в установленные сроки бухгалтерской отчетности;
составление и согласование с руководителями учреждений (при отсутствии плановых отделов или других аналогичных структурных подразделений) смет расходов и расчетов к ним;
осуществление контроля за сохранностью основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;
систематизированный учет положений, инструкций, методических указаний по вопросам учета и отчетности, других нормативных документов, относящихся к компетенции бухгалтерских служб;
хранение бухгалтерских документов, регистров учета, машинограмм, смет расходов, расчетов к ним, других документов, а также сдача их в архив в установленном порядке.
Бюджетный учет на предприятии ведется:
– в рублях;
– непрерывно с момента ее регистрации до ликвидации (реорганизации);
– с отражением всех хозяйственных операций без пропусков и изъятий;
– с использованием метода двойной записи (проводки бюджетного учета);
– с обособленным отражением собственного и привлеченного имущества, а также капитальных и текущих затрат;
– на основании рабочего плана счетов (бухгалтерские проводки бюджетного учета).
Бухучет ведется на основании первичных документов.
 Все подразделения, входящие в состав Филиала обязаны своевременно передавать в бухгалтерию необходимые для бухгалтерского учета и контроля документы: выписки из приказов и распоряжений, сметы расходов, а также всякого рода договоры, нормативы и др.
В Филиале №24 ГУ МРО ФСС РФ все бухгалтерские документы, связанные с исполнением смет расходов по бюджету, специальным и другим внебюджетным средствам, подписываются руководителем учреждения или его заместителем, либо главным бухгалтером или его заместителем.
Банковские документы (чеки и платежные поручения), а также расходные кассовые ордера и платежные (расчетно-платежные) ведомости на заработную плату по срокам и суммам выплат из кассы (распорядительные надписи) подписываются руководителем Филиале №24 ГУ МРО ФСС РФ и главным бухгалтером или его заместителем.
Остальные документы, служащие основанием для выдачи денег, товарно-материальных и других ценностей, а также изменяющие кредитные и расчетные обязательства учреждения подписываются руководителем и главным бухгалтером или их заместителями.
Документы без подписи главного бухгалтера или его заместителя считаются недействительными и не принимаются к исполнению.
Приходные кассовые ордера действительны при наличии подписи главного бухгалтера или его заместителя и кассира.
Основанием для отражения записей в учетных регистрах служат надлежаще оформленные первичные документы. Первичные документы могут быть разовыми, предназначенными для оформления отдельных хозяйственных операций, или групповыми, предназначенными для оформления ряда однородных хозяйственных операций за определенный период.
Первичные документы составляются своевременно, как правило, в момент совершения операции и содержат достоверные данные.
По истечении каждого отчетного месяца первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим журналам операций, подбираются в хронологическом порядке и сшиваются в папки. На обложке указывается: наименование учреждения (Филиал №24 ГУ МРО ФСС РФ); название и порядковый номер папки (дела); отчетный период - месяц; начальный и последний номера журналов операций; количество листов в папке (деле).
Автоматизация бюджетного учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки первичных учетных документов и отражения операций по соответствующим разделам Плана счетов бюджетного учета.
В условиях комплексной автоматизации бюджетного учета в Филиале №24 ГУ МРО ФСС РФ операции формируются в базах данных используемого программного комплекса. При выведении регистров бюджетного учета на бумажные носители допускается отличие выходной формы документа (машинограммы) от утвержденной формы документа при условии, что реквизиты и показатели выходной формы документа содержат соответствующие реквизиты и показатели регистров бюджетного учета, предусмотренные Инструкцией №148н и утверждающим документом отделом финансового учета.
Отражение операций при ведении бюджетного учета осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, установленным Инструкцией №148н.
Номер счета Плана счетов бюджетного учета состоит из двадцати шести разрядов. При формировании номера счета Плана счетов бюджетного учета, используется следующая структура:
-1 – 17 разряд – с 1 по 17 разряды кода классификации доходов бюджета, классификации расходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджета (без кода классификации операций сектора государственного управления - (далее – КОСГУ) (Порядок включения кода бюджетной классификации РФ при формировании номера счета бюджетного учета рассмотрен в Приложение № 4 к Инструкции №148н);
-18 разряд - код вида деятельности:
- бюджетная деятельность – 1;
- приносящая доход деятельность - 2;
- деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении – 3;
19 – 21 разряд - код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;
22 - 23 разряд - код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;
24 - 26 разряд – код классификации операций сектора государственного управления.
Разряды 18 – 26 образуют код счета бюджетного учета.
Разрешается введение в код аналитического счета Плана счетов разрядов для получения дополнительной информации, необходимой внутренним пользователям.
При завершении текущего финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры бюджетного учета очередного финансового года не переходят.
Бухгалтерская отчетность представляет собой систему показателей, отражающих результаты хозяйственной деятельности бюджетной организации за отчетный период, и состоит из таблиц, которые составляются на основе данных бухгалтерского учета.
Бухгалтерская отчетность Филиала №24 ГУ МРО ФСС РФ подразделяется на годовую, квартальную и месячную.
Согласно пункту 8 Инструкции №148н Филиал №24 ГУ МРО ФСС РФ составляют бюджетную отчетность, и представляет ее своему вышестоящему распорядителю бюджетных средств в установленные сроки.
Бюджетная отчетность составляется работниками бухгалтерии на следующие даты:
- месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным:
- квартальная - на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года;
- годовая - на 1 января года, следующего за отчетным.
Бюджетная отчетность составляется в сброшюрованном виде с нумерацией страниц, оглавлением и сопроводительным письмом на бумажных и электронных носителях информации.
Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером Филиала №24 ГУ МРО ФСС РФ.
Бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги. Показатели годовой бюджетной отчетности всегда подтверждены данными инвентаризации, проведенной в общеустановленном порядке.
Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
Формы бюджетной отчетности утверждены Приказом Минфина от 13.11.2008 № 128н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»
В состав бюджетной отчетности включаются следующие формы документов:
1. Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (форма 0503130);
2. Баланс по поступлениям и выбытиям средств бюджета (форма 0503140);
3. Баланс исполнения бюджета (форма 0503120);
4. Отчет о финансовых результатах деятельности (форма 0503121)
5. Баланс по операциям кассового обслуживания бюджета (форма 0503150);
6. Пояснительная записка (форма 0503160);
7. Отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (форма 0503123);
8. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (форма 0503127);
9. Отчет об исполнении бюджета (форма 0503122);
10. Месячный отчет об исполнении бюджета (форма 0503128);
11. Справка по некассовым операциям по исполнению бюджета (форма 0503129);
12. Справка по внутренним расчетам (форма 0503125);
13. Справка об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета (форма 0503126).
Формы бюджетной отчетности составляются на отчетную дату и представляются соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета, органу, организующему исполнение бюджета.
Формы регистров бюджетного учета для органов государственной власти Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, а также рекомендации по применению регистров бюджетного учета утверждены Приказом Минфина Российской Федерации от 23 сентября 2005 года №123н «Об утверждении форм регистров бюджетного учета».
Анализ потребностей в обучении работников финансовых служб проводится на основе данных отдела кадров, результатов ежегодной аттестации работников и оценки общей результативности Филиала.