Теоретические и практические вопросы привлечения лица в качестве обвиняемого.

Содержание:

Введение
Глава I Понятие и значение привлечения лица в качестве обвиняемого
1.1. Понятие и сущность обвинения и привлечения лица
в качестве обвиняемого
1.2. Общая характеристика привлечения лица
в качестве обвиняемого
Глава II Основания и процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого
2.1. Порядок привлечения в качестве обвиняемого
2.2. Порядок предъявления обвинения
2.3. Основания и порядок изменения и дополнения обвинения
Заключение
Список использованной литературы:

Теоретические и практические вопросы привлечения лица в качестве обвиняемого.

Уяснение правила, согласно которому любое отступление от закона может привести как к ошибочному решению о наличии оснований для привлечения к уголовной ответственности, осуждению невиновного, так и к неосновательному освобождению от уголовной ответственности и наказания, позволит следователю и дознавателю оптимизировать свою деятельность по предотвращению указанных последствий, выходящих далеко за рамки конкретного уголовного дела.
Анализ уголовно-процессуальных норм, регламентирующих основания и процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого, позволяет сделать выводы о том, что закон ориентирует правоприменителя на всестороннее, полное, объективное исследование и оценку имеющихся в деле доказательств, подтверждающих законность и обоснованность привлечения лица в качестве обвиняемого.12
Согласно требованиям УПК РФ к моменту принятия данного решения органы расследования должны располагать достаточными доказательствами, свидетельствующими о причастности лица к инкриминируемому деянию.
О повышенном внимании законодателя к качеству деятельности, связанной с наделением участников уголовного судопроизводства процессуальным статусом обвиняемого, свидетельствует конкретизация положений, регламентирующих содержание постановления о привлечении в качестве обвиняемого, детальная разработка механизма реализации его прав, дополнение института привлечения в качестве обвиняемого положениями, касающимися обвинительного акта, как основания появления обвиняемого на досудебных этапах уголовного судопроизводства.
1.2. Общая характеристика привлечения лица
в качестве обвиняемого
Предварительное расследование по уголовному делу как самостоятельную стадию (этап уголовного судопроизводства), в свою очередь, также можно разделить на несколько этапов. Каждый из них имеет важное практическое значение и знаменует собой начало и завершение совокупности действий компетентного должностного лица, связанных с расследованием уголовного дела. Например, можно условно выделить следующие этапы предварительного расследования: от возбуждения уголовного дела до привлечения лица в качестве обвиняемого; привлечение в качестве обвиняемого; от привлечения в качестве обвиняемого до принятия решения об окончании расследования; окончание расследования; направление дела прокурору с обвинительным заключением. Указанная схема может быть упрощена, а может быть детализирована. Но в любом случае определенная совокупность следственных и процессуальных действий отличается характерными особенностями соответствующего этапа расследования, которые обусловлены, с одной стороны, требованиями уголовно-процессуального закона, а с другой - спецификой конкретного уголовного дела.
Так, в случае, когда на этапе привлечения в качестве обвиняемого получают новое доказательство - показания обвиняемого, позволяющее пересмотреть концепцию расследования по конкретному делу, то последующий этап расследования в значительной степени будет отличаться от ситуации, при которой обвиняемый либо согласился с обвинением, либо отказался от дачи показаний.
Этап окончания предварительного расследования в зависимости от позиции заинтересованных участников может завершиться ознакомлением обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при отсутствии ходатайств. Однако при желании потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей знакомиться с материалами уголовного дела, при заявлении ими ходатайств, подлежащих удовлетворению (равно как и при заявлении ходатайств обвиняемым и его защитником), реализация этапа окончания предварительного расследования потребует как выполнения дополнительных следственных действий, так и принятия решений.
Условное разделение на этапы характерно для обеих форм предварительного расследования. Однако следует помнить, что согласно статье 225 УПК РФ обвинительный акт составляется по окончании дознания. Таким образом, при расследовании преступления в форме дознания решение вопроса о фактическом привлечении лица в качестве обвиняемого принимается на завершающем этапе расследования. (Сразу следует заметить, что это общее правило не распространяется на случаи, предусмотренные в статье 224 УПК РФ.)
В отличие от дознания, в ходе предварительного следствия привлечение лица в качестве обвиняемого является самостоятельным этапом, включающим в себя совокупность действий, не связанных с окончанием расследования.
По значимости принимаемого решения данный этап обоснованно считают центральным этапом предварительного следствия, так как ход и результаты последующей деятельности следователя во многом определяются полученными в ходе его реализации результатами.
Привлечение в качестве обвиняемого может быть выдвижением в ходе предварительного расследования как окончательного обвинения, то есть не подлежащего последующему изменению официального утверждения органа уголовного преследования о доказанности совершения конкретного деяния соответствующим лицом, так и первоначального, которое впоследствии может либо не найти подтверждения, либо претерпеть изменения. В каждом из указанных случаев порождаемые принятием решения юридические факты влекут определенные последствия.
Окончательное (по мнению органов предварительного расследования) обвинение включается в обвинительное заключение, а при подтверждении его обоснованности в ходе судебного разбирательства - в резолютивную часть приговора.
Первоначальное обвинение может привести к последствиям, предусмотренным в статье 175 УПК РФ, связанным с изменением и дополнением обвинения, частичным прекращением уголовного преследования или при установлении оснований, предусмотренных в статье 27 УПК РФ, - к полному прекращению уголовного преследования.
В подобных случаях на практике возникает парадоксальная ситуация, сущность которой лежит в правопонимании концептуальных изменений уголовно-процессуального законодательства. С одной стороны, отказ от уголовного преследования невиновных, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию, в полной мере отвечают назначению уголовного судопроизводства (ч. 2 статьи 6 УПК РФ), а с другой - фактическое привлечение к уголовной ответственности лица, не причастного к совершению преступления, расценивается как допущенный брак в работе, приводящий зачастую к различного рода оргвыводам и взысканиям.
Привлечение к уголовной ответственности необходимо отличать от ряда процессуальных действий, таких, как: возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица, деятельность, связанная с уголовным преследованием при реализации функции обвинения должностными лицами, относящимися к стороне обвинения, составление обвинительного заключения. Следует иметь в виду, что уголовное преследование, под которым согласно п. 55 статьи 5 УПК РФ подразумевается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, понятие более широкое, чем привлечение к уголовной ответственности. Привлечение в качестве обвиняемого представляет собой лишь одно из предусмотренных законом направлений деятельности компетентных органов, осуществляемой в рамках уголовного преследования.
По смыслу главы 23 УПК РФ под порядком привлечения в качестве обвиняемого подразумевается вынесение в соответствии со статьей 171 УПК РФ постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Это связано с тем обстоятельством, что согласно части 1 статьи 47 УПК РФ с момента вынесения данного постановления лицо приобретает процессуальный статус обвиняемого. Поэтому предъявление обвинения, порядок которого регламентирован в статье 172 УПК РФ, является самостоятельным процессуальным действием, формально неотделимым от непосредственного привлечения в качестве обвиняемого, но следующим за ним через определенный промежуток времени.
Привлечение в качестве обвиняемого (по общему смыслу главы 23 УПК РФ) предполагает и допрос обвиняемого с регламентированной процедурой оформления данного следственного действия, а также в случае необходимости - изменение, дополнение обвинения.
Вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, предъявление обвинения и допрос обвиняемого являются обязательными процессуальными действиями и в соответствии со статьями 171, 172 и 173 УПК РФ строго следуют друг за другом.
Изменение, дополнение обвинения или частичное прекращение уголовного преследования реализуются в соответствии со статьей 175 УПК РФ только при наличии установленных в ходе расследования оснований.
При расследовании в форме дознания привлечение лица в качестве обвиняемого осуществляется, как было отмечено, в соответствии со статьей 225 УПК РФ и оформляется в виде обвинительного акта, с которым должен быть ознакомлен обвиняемый и его защитник. Таким образом, предъявлением обвинения при дознании можно считать именно ознакомление заинтересованных участников с сущностью и содержанием указанного процессуального документа. Допрос обвиняемого как неразрывное с предъявлением обвинения действие законом не предусмотрен.
По смыслу статьи 224 УПК РФ в исключительных случаях, когда в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а обвинительный акт не был составлен в течение 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу, привлечение в качестве обвиняемого производится по правилам, предусмотренным для предварительного следствия. Федеральным законом от 6 июня 2007 года N 90-ФЗ в ч. 3 статьи 224 внесены изменения, согласно которым после привлечения лица в качестве обвиняемого по правилам, предусмотренным для предварительного следствия, дознание продолжается в порядке, установленном главой 32 УПК, регламентирующей процедуру именно этой формы расследования.
Уголовно-процессуальный закон определяет процедуру привлечения лица в качестве обвиняемого при условии наличия достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления. Регламентируя совокупность обязательных требований к содержанию постановления о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительного акта, законодатель тем самым гарантирует отражение в указанных процессуальных документах совокупности данных, свидетельствующих о причастности конкретного лица, к совершению инкриминируемого деяния.
Однако между указанными процессуальными актами имеются как формальные, так и сущностные различия.
Постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого представляет собой процессуальный документ, описательно-мотивировочная часть которого содержит описание преступления и иных обстоятельств, подлежащих доказыванию, перечисленных в пунктах 2 - 4 статьи 73 УПК РФ, в объеме, достаточном для квалификации преступления, то есть для обвинения конкретного лица в совершении конкретного преступления.
Обвинительный акт, который условно можно сравнить с обвинительным заключением, помимо существа обвинения, аналогичного изложенному в описательно-мотивировочной части постановления о привлечении в качестве обвиняемого (наряду с другими данными, перечисленными в ч. 1 статьи 225 УПК РФ), содержит перечни доказательств, как подтверждающих обвинение, так и тех, на которые ссылается сторона защиты.
Таким образом, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, по своей сути, является документом, в котором констатируется обвинение, в то время как в обвинительном акте оно обосновывается.
В юридической литературе отражена позиция ученых, полагающих, что отсутствие в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого ссылок на доказательства препятствует надлежащему осуществлению права на защиту на данном этапе расследования и противоречит подпункту "a" пункта 3 статьи 6 Конвенции о защите прав и основных свобод человека от 4 ноября 1950 года. (См., например: Зинатуллин З.З. Общие проблемы обвинения и защиты. Ижевск, 1989; Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс. Учебник для вузов. Питер, 2004.)
Согласно международно-правовому акту обвиняемый имеет право "быть незамедлительно и подробно уведомлен... о характере и основании предъявленного обвинения". Полагаю, что УПК РФ дает достаточные гарантии для реализации обвиняемым указанного права, установив конкретные сроки предъявления обвинения, определив его порядок, а также право на получение копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого.
Практика показывает, что следователи (особенно на начальных этапах своей трудовой деятельности) ввиду чрезмерной загруженности, а также предоставленной законом возможности осуществлять доказывание соответствующих обстоятельств и после привлечения лица к уголовной ответственности далеко не всегда должным образом оценивают социальную значимость своих действий на данном этапе расследования.
Регламентация оснований, условий и порядка реализации соответствующих действий характерна практически для всех уголовно-процессуальных институтов, что позволяет расценивать привлечение в качестве обвиняемого как промежуточный этап расследования, направленный на последующее завершение производства и принятие окончательного для предварительного расследования решения.
Вместе с тем отличие привлечения к уголовной ответственности от любого другого процессуального или следственного действия следователя заключается именно в обвинении, в привлечении лица к уголовной ответственности, в изменении не только его процессуального, но и социального статуса.
Затрагивая основополагающие конституционные права граждан, следователь, дознаватель, осознавая всю степень ответственности за законность и обоснованность решений и действий, связанных с привлечением в качестве обвиняемого, должны четко осознавать, что за этим стоит как возможность наступления уголовной ответственности, так и освобождение от нее, порождающее право на реабилитацию.
Анализ статьи 6 УПК РФ позволяет сделать вывод о том, что защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, равно как и защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод, невозможна в случае, когда уголовно-правовые и уголовно-процессуальные правоотношения не были реализованы по факту конкретного противоправного деяния и в отношении лица, фактически его совершившего, то есть по нераскрытому преступлению.
Таким образом, когда преступление остается нераскрытым, не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, либо к уголовной ответственности привлекается лицо, фактически преступление не совершавшее, уголовное судопроизводство по конкретному уголовному делу не отвечает общему назначению.
В этой связи значимость этапа привлечения в качестве обвиняемого (к уголовной ответственности) заключается еще и в том, что компетентное должностное лицо, выполняя совокупность предусмотренных законом действий, тем самым констатирует, что именно данный субъект совершил преступление, и ставит вопрос о раскрытии преступления.
Полагаю, что, несмотря на формальное отсутствие в законе понятия "раскрытие преступления", существуют объективные предпосылки определить привлечение в качестве обвиняемого как совокупность действий специально уполномоченного должностного лица, непосредственно связанных с решением о привлечении лица к уголовной ответственности, принятым на основании и в строгом соответствии с законом, и направленных на раскрытие преступления.
Помимо особенностей, характеризующих сущность привлечения лица в качестве обвиняемого, значение данного этапа определяется рядом обстоятельств, влекущих процессуальные последствия и влияющих на ход дальнейшего расследования.
После вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, у участника уголовного судопроизводства, которому оно адресовано, появляется новый процессуальный статус, связанный с обвинением в совершении конкретного преступления. В уголовном процессе появляется центральная фигура - обвиняемый. Центральное место данного фигуранта в уголовном судопроизводстве по конкретному делу определяется как достижением искомого следователем результата, так и совокупностью прав и обязанностей данного участника.
С указанного момента возникают принципиально иные уголовно-процессуальные отношения между обвиняемым, органами и должностными лицами, осуществлявшими в отношении него уголовное преследование, и судом, так как процессуальный статус участников уголовного судопроизводства дифференцируется в зависимости от их роли в уголовном судопроизводстве.
Процессуальный статус обвиняемого предполагает наличие целого ряда прав, необходимых для защиты от предъявленного обвинения. Указанные права могут быть реализованы только в случае обеспечения лицом, осуществляющим расследование, возможности их реализации. Таким образом, появление прав у обвиняемого автоматически порождает появление соответствующих обязанностей у следователя.
Несмотря на то что давать показания - право обвиняемого, которое может быть реализовано на его усмотрение в той части, объеме и содержании, которые он сочтет нужным, в соответствии со статьей 74 УПК РФ, показания обвиняемого являются самостоятельным доказательством по уголовному делу. Принимая во внимание, что допрос обвиняемого осуществляется после предъявления обвинения и предметом показаний выступают (в основном) обстоятельства, связанные с существом обвинения, независимо от признания или непризнания обвиняемым своей вины, их можно считать новым самостоятельным доказательством, появившимся в ходе расследования.
Глава II Основания и процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого
2.1. Порядок привлечения в качестве обвиняемого
Для предъявления обвинения лица в совершении преступления расследованием по уголовному делу должно быть установлено, что: а) само деяние, по поводу которого возбуждено уголовное дело и ведется расследование, имело место в действительности; б) это деяние совершено данным лицом; в) в расследуемом деянии (действии или бездействии) содержится состав определенного преступления, предусмотренного статьей Особенной части Уголовного кодекса РФ ( далее УК). На этом основании тот, в чьем производстве находится уголовное дело (дознаватель, следователь, прокурор), выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.
И в этот же момент еще до объявления такого постановления лицу, в отношении которого оно вынесено, в данном деле появляется центральная процессуальная фигура обвиняемого. Однако расследование с появлением обвиняемого не завершается. Оно лишь приобретает состязательный характер.
Словом, сущность правоотношения в момент привлечения лица в качестве обвиняемого может быть охарактеризована следующим образом: должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело в стадии предварительного расследования, оценив по отдельности в совокупности как обвинительные, так и оправдательные доказательства по своему внутреннему убеждению, руководствуясь законом и совестью, констатирует: "Я (прокурор, следователь, дознаватель) от имени государства утверждаю, что преступление такое-то (грабеж, разбой, получение взятки и т.п.) имело место; оно совершено данным лицом, в чем оно и обвиняется. На данный момент я не имею равных оснований для иного вывода. Защищайтесь...".
При наличии оснований для вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого оно должно быть вынесено безотлагательно. Существующая практика, когда предъявление обвинения отодвигается вплоть до полного завершения расследования, неправомерна, поскольку лицо длительное время оказывается лишенным права на защиту и, что еще хуже, иногда ставится в искусственное положение "подследственного" свидетеля и подвергается вызовам, изобличающим допросам и очным ставкам.
Из содержания статьи 171 Уголовного процессуального кодекса РФ ( Далее УПК) явствует, что приводить доказательства, на которых базируется обвинение, следователь в данном постановлении не обязан; в ряде случаев это могло бы оказаться преждевременным.13