Гендерный фактор в современной политике некоторых зарубежных стран

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНДЕРНОГО ФАКТОРА В СИСТЕМЕ ПРАВООТНОШЕНИЙ
1.1. Гендер: сущность и понятийное содержание
1.2. Гендерные отношения как опыт целостности
ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ГЕНДЕРНОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Гендерный фактор в современной политике некоторых зарубежных стран

1.2. Гендерные отношения как опыт целостности
Гендерные отношения в современных условиях рассматриваются преимущественно в контексте проблемы кризиса идентичности, постмодернистского переосмысления языка, власти, секса и является предметом исследования широкого круга гуманитарных дисциплин, в частности социологии, психологии, культурологии, философии. Гендерная "нормативная" система функционирует сквозь ряд стереотипов - стандартных моделей поведения, которые наработаны в обществе и основаны на соответствующем толковании понятий "мужское" и "женское". Гендерные стереотипы оказывают большое влияние на процесс социализации человека и определяют ее направление. Символическое конструирование реальности в процессе социализации во многом зависит от особенностей половой идентичности (И. Гордон).
Современный человек живет в тяжелых условиях. На какие образцы идентификации он опирается? Массовая культура функционирует через систему стереотипов, которые действуют автоматически (например: современная реклама).
Необходимость мыслить нивелируется, человек, лишенный исторической памяти, погружается в мир чувств и эмоций. С одной стороны, стереотип выступает простой связью "стимул - реакция", но стереотип традиционно является формой коммуникации, образцом для подражания, характеризующий, прежде всего, степень социализации людей.
В последнее время, действительно, стереотип может выступать не как инструмент, а как результат - определенная условная ценность, учитывая характер современной культуры (клип-культура, культура симуляторов, культура массового потребления, эпоха копирование и т.д.).
Исследовательский интерес к стереотипам сознания диктуется реальной ситуацией, которая вытекает из все более инверсивного формирования образов восприятия человеком окружающей действительности. Это связано с неопределенностью и внутренней противоречивостью образцов идентификации, которые наиболее остро проявляют себя в отношениях мужчин и женщин.
Гендерная проблематика дает понимание того, что наряду с биологической основой существуют социально детерминированное представление о мужчине и женщине. Половая идентичность основана на соматических признаках (образ тела) и на поведенческих и характерологических свойствах. Итак, человек осознает себя мужчиной или женщиной в мире биологических и социальных факторов, которые тесно переплетены друг с другом.
Ч. Дарвин в концепции естественного отбора сформулировал принцип, согласно которому в борьбе побеждает и выживает тот, у кого развиты качества, помогающие сохранению вида. У самки должны быть качества, помогающие вынашивать ребенка, у самца – то, что помогают ее защитить. Самец должен быть физически сильным и готовым к борьбе. Избыточная нежность негативно влияет на необходимость сражаться в нужный момент. Избыток агрессии у женщин отпугивает мужчин. Фиксация в первобытном обществе на детородных функциях (груди, животе) и фаллосе была жизненно необходимой. В формате массовой культуры перцептивный стереотип - это соответствие не детородным функциям, а норме сексуально привлекательного партнера. Итак, архетипы остаются, но с другим содержательным наполнением. Они являются представлением ценностей силы, харизмы, сексуальности, а не ценностей сохранения рода, как это было ранее. Из системы архетипов мужчин может привлекать покорная женщина со стертой личностью. Но современный стереотип другой и, соответственно, другие идеалы: сильный характер, ум, талант. Итак, мужчины и женщины ждут друг от друга взаимоисключающих вещей. Женщина хочет, чтобы мужчина был властным, но покладистым; активным, но таким, что позволяет проявлять инициативу; жестким, но и мягким; волевым, но и чувственным.
Новые стереотипы не мешают мужчинам влюбляться в сильных и волевых женщин, а старые архетипы мешают чувствовать себя с такими женщинами настоящими мужчинами и обрекают такой союз на неудачу.
Налицо гендерный конфликт, который проявляет себя в двух сферах, ролевой и экзистенциально-ценностный. О.Г. Овчарова исследуя специфику гендерного конфликта делают вывод, что "матриархат и патриархат наиболее ясно выражают две модели системной неравенства по гендерному основанию"4. Первая: доминирует женщина (женщина должна быть удовлетворена), вторая: доминирует человек (все для мужа). Конфликт возникает в том только случае, "когда стороны стремятся к получению выгоды за счет друг друга". Речь идет о попытке достижения и сохранения способности контролировать поведение другой стороны, но "сегодня этот конфликт принципиально не может быть решен доминированием одного из начал". Сам принцип доминанты приводит к конфликту власти. Фиксированные исключительно на одной из моделей очень трудно преодолевают стереотипы, которые складывались годами.
ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ГЕНДЕРНОЙ ПОЛИТИКИ
Гендерная политика - это комплексная целенаправленная деятельность государства, международных и негосударственных организаций по интеграции гендерного подхода для ликвидации в обществе всех форм дискриминации по признаку пола. Таким образом, она является не просто отдельным направлением государственной политики, а интегрирующим компонентом всех составляющих политики государства, учитывающей ее влияние на представителей разного пола.
Гендерная политика в странах Европейского Союза прошла несколько этапов развития: от политики улучшения положения женщин и политики в интересах женщин к политике обеспечения равных прав и возможностей. В начале девяностых годов ХХ века в Европейском Сообществе была создана первая европейская сеть экспертов по вопросам привлечения женщин к процессу принятия решений, которая осуществляла мониторинг этих процессов в странах Евросоюза. Декларации, подписанные в 1992 г. в Афинах и 1999 г. в Париже, Программа действий на 1996-2000 гг. также подчеркивают значение гендерного баланса.
Страны, которые хотят вступить в Европейский Союз, должны внедрять законодательство ЕС о равных возможностей и разделять цели ЕС по выравниванию гендерного баланса в странах.
Наряду со структурами Европейского Союза особое значение имеет деятельность институтов Совета Европы, которая объединяет абсолютное большинство стран континента, а также Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Разработкой основ гендерной политики Совет Европы занимается уже более 25 лет. Как первый институциональный механизм по гендерному равенству в Совете Европы был создан Комитет по статусу женщин (1979-1981).
В 1981 г. он был переименован в Комитет по вопросам равенства женщин и мужчин (1981-1986). Сейчас в составе Совета Европы действует Руководящий комитет по вопросам равноправия между женщинами и мужчинами (с 1992 г. он работает в системе Директории по правам человека).
Именно в Совете Европы возникло понятие "паритетной демократии".
Важную роль в формировании гендерной политики на европейском уровне играют конференции по различным аспектам гендерной проблематики, проводимых Советом Европы на уровне министров. Страны - члены Совета Европы согласились взять на себя обязательства по усилению гендерного равноправия, которые подтверждаются международными, национальными и секторными соглашениями. В решениях этих соглашений подчеркивается, что гендерное равноправие связано с фундаментальными представлениями о качестве социальной справедливости, правами человека и природой демократии. Кроме того, привлечение обоих полов к формированию государственной политики делает ее более эффективной, что более отвечает потребностям структурированного гражданского общества5.
Правительства разных стран проводят политику гендерного равенства, исходя из собственных представлений о ее сущности, учитывая характерные для данного общества социокультурных, экономических и политических стереотипов. Однако можно сделать попытку классифицировать европейские государства по степени применения принципа гендерного равенства.
Так, по этому принципу Норвегия и Нидерланды попадают в группу, в которой политика равенства законодательно определена и реализуется соответствующими общественными институтами.
В то же время во Франции, Ирландии, Великобритании и Испании уровень институционализации политики равенства полов остается довольно низким, при этом конкретные меры правительств этих стран в сфере обеспечения равенства требуют уточнения с точки зрения их классификации, поэтому классификационные схемы должны быть весьма гибкими, учитывая тот факт, что со временем страны могут переходить из одной категории в другую. Примером могут служить Нидерланды, которые еще в 60-70-х годах прошлого века имели слаборазвитое законодательство в сфере гендерного равенства, а в 1990 г. вышли в лидеры, либо Великобритания, потерявшая свое господствующее положение относительно политики благосостояния, которое она занимала в период после окончания Второй мировой войны. Разные страны могут лидировать в определенных сферах политики обеспечения равенства и отставать в других; правительства могут брать на вооружение и проводить политику обеспечения равенства и в то же время иметь весьма скромные результаты с точки зрения реального достижения равенства6.
Некоторые авторы выделяют страны-лидеры и страны-аутсайдеры с точки зрения реализации политики гендерного равенства в государствах Евросоюза. Лидерами являются скандинавские страны, за ними следуют Голландия, Австрия, Люксембург и Германия, а аутсайдерами - государства Южной Европы: Италия, Испания, Португалия и Греция вместе с Великобританией, Ирландией, Бельгией и Францией (хотя две последние страны имеют высокие рейтинги с точки зрения обеспечения социальных прав женщин как бенефициариев и низкие - с точки зрения участия женщин в принятии политических решений).
Скандинавские страны - лидеры в сфере политики гендерного равенства относятся к группе социал-демократических государств всеобщего благосостояния.
Это оправдано, поскольку в этих северных странах приверженность принципам равенства и социальной демократии имеет глубокие корни. Число женщин-парламентариев в этих странах превышает критическую массу, необходимую для влияния на государственную политику и социальные технологии, способствующие благосостоянию женского населения. Уверенность женщин-парламентариев в необходимости государственного вмешательства ставит их на передний край борьбы за гендерное равенство. Государственный сектор, расширяется, выступает как работодатель, предоставляя услуги по уходу за детьми и обеспечивая доступность образования, медицинской помощи и социального обеспечения.
Скандинавские страны могут служить примером так называемой "слабой" модели семьи с мужчиной-кормильцем, предложенной Дж. Льюис. Эта модель характерна для государств с высоким удельным весом женщин в составе рабочей силы и развитой системой социальных услуг.
В отличие от Швеции и Финляндии, норвежская модель не предполагает значительного финансирования сферы социального страхования и отпусков по беременности, родам и уходу за детьми. В Норвегии, которая всегда считалась более консервативной, чем другие северные страны, важную роль имела религия, а церковь до последнего времени была достаточно влиятельной, что определило более традиционное отношение норвежцев к институту семьи.
Британское правительство поставило перед собой цель - достичь сбалансированного представительства женщин и мужчин в общественной сфере. Исследование "Добиться изменений: женщины в сфере государственной службы"7, которое было совершено по его заказу, указывает на то, что основными препятствиями для занятия женщинами государственных должностей являются: незнание существующих возможностей, непривлекательность должностей, неуверенность в себе, а также время, которое требуется на выполнение подобной работы. Отдел по вопросам женщин и равенства, действующий под руководством министров по делам женщин, организовал по всей стране семинары, направленные на устранение некоторых из этих препятствий. Эти семинары предназначались для женщин, которые имели опыт, что заслуживал внимания и добытый на местном уровне опыт (например, судьи, члены совета управления школ и т.д.). На семинарах этих женщин призвали участвовать в конкурсах на замещения должностей в сфере государственной службы. Главной целью семинаров было мобилизовать женщин, рассматривая с ними конкретные примеры и ролевые модели, а также предоставляя им практическую информацию об имеющихся возможностях и порядке выдвижения кандидатур. Были также организованы специфические семинары, предназначенные для представительниц национальных меньшинств, профсоюзных работниц и деловых женщин.
К следующей группе относятся Ирландия, Испания, Великобритания, а также Бельгия, Франция и Италия - страны с показателями степени развитости политики равенства ниже среднего. Франция и Бельгия по уровню развития социального страхования, программ помощи семье и детям, (включая отпуска по уходу за ними) вполне могут сравниваться с лидерами из числа социал-демократических режимов, однако значительно уступают им по уровню политического представительства женщин. Учитывая, что в 1994 г. в Бельгии было выдвинуто предложение о введении квот для женщин при выдвижении кандидатов в депутаты, можно предположить, что уровень участия женщин в политической жизни должен значительно повыситься. В результате Бельгия по этому показателю может максимально приблизиться к соседней Голландии. Начиная с февраля 2002 г., бельгийская конституция гарантирует принцип равенства между женщинами и мужчинами, таким образом, предоставляя законную силу политике позитивных действий8.
Исследование состава и структуры рабочей силы с точки зрения гендерного анализа показывает, что политика играет в этом не последнюю роль. Свидетельство тому - влияние социальной и налоговой политики, а также системы ухода за детьми на ситуацию, складывающуюся в различных странах. Религиозные и идеологические взгляды являются важным фактором, определяющим степень вовлечения женщин в состав рабочей силы.
Одним из наиболее поразительных результатов исследования стало выявление ярко выраженной положительной корреляции между распространенностью протестантизма и увеличением числа работающих женщин. Это можно объяснить глубоко укоренившимися в протестантской религии представлениями о роли института семьи и женского труда вне дома, контрастирующие с взглядами католиков, которые негативно относятся к привлечению женщин к оплачиваемым видам деятельности.
Как утверждает М.Шмидт, в католических странах, например в Ирландии, центристские партии при формировании государственной политики гендерного равенства выступают проводниками консервативных установок католицизма. Рост в Ирландии удельного веса женщин в общей массе рабочей силы в период с 1948 по 1959 г. совпадает с пребыванием у власти в эти годы правительства левого направления.
Анализ ситуации в европейских странах показывает, что различия в оплате труда, которые наблюдаются во всех странах - членах Европейского Союза, наиболее распространены в Великобритании, Ирландии и Люксембурге. С другой стороны, хотя удельный вес женщин в составе рабочей силы в Ирландии составляет небольшой процент, национальная система организации и реализации принципа гендерного равенства в этой стране считается образцовыми для других стран Европы9.
Ирландия - одна из немногих стран, судебные органы которых были наделены специальными полномочиями по ликвидации проявлений гендерной дискриминации.
Кроме того, в стране была создана мощная система стимулирования работодателей, которые стремятся внедрять принцип гендерного равенства. Ирландия попадает в группу стран с наиболее развитой системой судопроизводства по делам обеспечения гендерного равенства. Поэтому можно сказать, что деятельность ирландских профсоюзов по усовершенствованию законодательства по гендерному равенству, равно как и участие "Агентства по равенства в области занятости" в судебных слушаниях, является образцом для других стран.
Что касается России, то здесь сделаны первые шаги по гендерным нововведениям:
• проведено гендерный анализ российского общества;
• укреплена законодательная база;
• происходит разработка механизма управления гендерными процессами в системе законодательной и исполнительной власти;
• начато гендерную экспертизу законодательства;
• внедряется гендерный компонент в науку, образование, просвещение.
Вместе с тем результаты научных исследований позволяют оценить соответствие задекларированных антидискриминационных норм гендерным реалиям современного российского общества.
Так, по рейтингу равенства полов, который был опубликован в ежегодном докладе Всемирного экономического форума (ВЭФ) за 2009 год, Россия заняла 51 место в мире. Доклад The ​​Global Gender Gap Report опубликовано на официальном сайте ВЭФ. Индекс равноправия полов рассчитывается путем сравнения возможностей мужчин и женщин в четырех сферах деятельности: политике, трудоустройстве и построении карьеры, образовании и здравоохранении.