Правовое регулирование отношений, возникающих из договора воздушной перевозки.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1. ПОНЯТИЕ ДОГОВОРА ВОЗДУШНОЙ ПЕРЕВОЗКИ……………………...5
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗКИ………………………………………………..9
2.1. Общие положения……………………………………………………………9
2.2. Регулярная перевозка……………………………………………………….10
2.2.1. Бронирование мест, тоннажа (объема) воздушного судна……………..10
2.2.2. Договоры о систематических перевозках……………………………….12
2.3. Чартерная перевозка………………………………………………………...13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….18
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……….19

Правовое регулирование отношений, возникающих из договора воздушной перевозки.

Монреальская и Варшавская конвенции, применяются при всякой международной перевозке пассажиров, багажа и груза, осуществляемой за вознаграждение посредством воздушного судна. Конвенции дают лишь понятие международной перевозки (п. 2 ст. 1), о чем подробно говорилось в разделе о применении Конвенций, но они не содержат определения договора воздушной перевозки. Однако из самого существа обеих Конвенций и прежде всего их первой и второй глав вытекает, что для осуществления международной воздушной перевозки необходимо соглашение (договор) перевозчика с пассажиром или грузоотправителем, которое должно обязывать авиапредприятие осуществить перевозку, а пассажира и грузоотправителя - ее оплатить. Конвенции предусматривают, что соглашение перевозчика с пассажиром или грузоотправителем должно подтверждаться составлением транспортной документации, определяющей условия договора перевозки и подтверждающей ее международный характер. Вопрос о необходимости и значении договорной формы для осуществления перевозочного процесса исследован О.Н. Садиковым. Договор перевозки, во-первых, является правовым основанием возникновения обязательства по перевозке. Во-вторых, он является средством конкретизации условий перевозки и, в-третьих, является основанием имущественной ответственности перевозчика. Соответственно при ненадлежащем исполнении перевозки к взаимоотношениям сторон должны применяться начала договорной, а не деликтной ответственности1.
Согласно п. 1 ст. 103 ВК РФ2 по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок. Пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа и провоз этого багажа.
Таким образом, договор перевозки пассажира является возмездным, консенсуальным. Он считается заключенным в момент выдачи пассажирского билета, которым и удостоверяется. Продажа билетов осуществляется, как правило, заблаговременно. В билете указываются все существенные условия договора, включая условия бесплатной перевозки детей и ручной клади пассажира. В части перевозки багажа договор носит реальный характер, поскольку оформляется багажной квитанцией при его сдаче перевозчику. Обязательство по перевозке багажа не является самостоятельным, а носит акцессорный характер, поскольку, как правило, не может существовать без перевозки самого пассажира.
Согласно п. 2 ст. 103 ВК РФ по договору воздушной перевозки груза или по договору воздушной перевозки почты перевозчик обязуется доставить вверенные ему грузоотправителем груз или почту в пункт назначения и выдать их управомоченному на получение груза или почты лицу (грузополучателю), а грузоотправитель обязуется оплатить воздушную перевозку груза или почты.
Договор перевозки груза воздушным транспортом относится к числу возмездных и реальных (считается заключенным лишь после передачи перевозчику груза)3.
Договор перевозки груза является двусторонним. Получатель груза стороной договора не является, поскольку в заключении договора перевозки не участвует, кроме случаев, когда он является одновременно и отправителем этого же груза. (Предприятие, например, отправляет груз в адрес своего филиала.) Однако чаще всего в качестве грузополучателя в договоре перевозки указывается третье лицо. Поэтому договор перевозки груза в литературе принято относить к числу договоров в пользу третьего лица (ст. 430 ГК4). Подробный анализ и критика точек зрения советских и российских ученых по данному вопросу содержатся во многих работах, учебниках по праву5. В частности, такой обзор дает В.А. Егиазаров, который сам считает этот договор трехсторонним6. Однако согласно п. 3 ст. 308 Общей части обязательственного права ГК обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Право получателя требовать выдачи груза основывается на другом договоре, по которому он является контрагентом отправителя (купля-продажа, лизинг и др.) и который предусматривает процедуру перехода к нему права владения или собственности на товар посредством отгрузки в адрес приобретателя (ст. 224 ГК РФ). В договоре перевозки этот товар предстает в качестве груза, но права и обязанности, связанные с его приемкой и распоряжением им в пути, возникают у получателя в силу признания им своего права на перевозимый или доставленный перевозчиком товар с намерением этим правом воспользоваться. Совершенно естественно, что осуществлять свои права получатель может с соблюдением условий договора перевозки и соответствующих указаний транспортного законодательства. Перевозчик же вправе предъявлять получателю как третьему лицу, в пользу которого заключен договор перевозки, требования, вытекающие из этого договора, и возражения, которые он мог бы выдвинуть против отправителя (см. п. п. 2 и 3 ст. 430 ГК РФ).
Варшавская и Монреальская конвенции (ст. 15) намеренно исключают из сферы своего действия отношения между отправителем и получателем как не вытекающие из договора перевозки. Конвенции специально предусматривают, что их положения, касающиеся права распоряжения грузом и его выдачи, не затрагивают отношений между отправителем и получателем, а также между третьими лицами, права которых производны либо от отправителя, либо от получателя.
Согласно ст. 33 Варшавской конвенции и ст. 27 Монреальской конвенции ничто в них не мешает перевозчику отказаться от заключения договора перевозки. В то же время внутренним российским (п. 2 ст. 789 и ст. 426 ГК РФ) и зарубежным внутренним законодательством транспортным организациям осуществление перевозок вменяется в обязанность. Национальное законодательство государств, как правило, признает договор перевозки транспортом общего пользования публичным. Так, в силу п. 1 ст. 789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Таким образом, например, у российских авиатранспортных предприятий на основании имеющихся лицензий на осуществление воздушных перевозок и эксплуатацию тех или иных международных авиалиний возникает не только право, но и обязанность осуществлять перевозки. Перевозчик вправе отказать пассажиру в продаже билета только при отсутствии свободных мест, по состоянию здоровья самого пассажира. При необоснованном уклонении перевозчика от вступления в договор пассажир или грузоотправитель на основании ст. 445 ГК вправе предъявлять требования о понуждении заключить договор и возмещении причиненных убытков.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗКИ
2.1. Общие положения
Заключению договора перевозки предшествуют бронирование мест, тоннажа (объема) воздушного судна, его фрахтование либо иная форма организации перевозки. Ни Варшавская, ни Монреальская конвенции не содержат положений, касающихся организации воздушной перевозки.
По формам эксплуатации транспорта и организации транспортного процесса различают перевозки, которые осуществляются в регулярном (линейном) и нерегулярном сообщении. Первые рассчитаны на сравнительно небольшие грузовые отправки и перевозки индивидуальных пассажиров или немногочисленных групп. Организация таких перевозок осуществляется, как правило, посредством бронирования мест, блока мест (блок-чартер), тоннажа (для перевозки грузов) и (или) заключения договоров об организации систематических перевозок. Перевозки в регулярном сообщении подчинены условиям Правил перевозок авиакомпаний7.
Однако сезонные перевозки больших групп пассажиров (туристов, паломников и др.), партий массовых грузов в количестве, достаточном для загрузки всего транспортного средства или его части, могут выполняться без твердого расписания (на нерегулярной основе) с предварительным заключением особого договора, отличного от договора перевозки. Такой договор называется договором фрахтования или чартером. Он предусматривает специальные условия организации перевозки с предоставлением фрахтователю авиакомпанией (фрахтовщиком) всей или части вместимости транспортного средства (воздушного судна) на один или несколько рейсов (ст. 794 ГК РФ, ст. 104 ВК РФ). Чартерные перевозки пассажиров выполняются на внутреннем водном транспорте, чартер (рейсовый) на морском транспорте применяется только при перевозке грузов. В последние годы в российском транспортном законодательстве появилась тенденция к заимствованию этого института даже автомобильным и железнодорожным транспортом, где такая терминология никогда ранее не применялась.
Интерес представляет также вопрос о природе обязательств, возникающих в процессе организации перевозки, и о том, каким образом регулируется ответственность прежде всего воздушно-транспортного предприятия за невыполнение этих обязательств.
2.2. Регулярная перевозка
2.2.1. Бронирование мест, тоннажа (объема) воздушного судна
На регулярных линиях, согласно Условиям перевозок ИАТА, российским Общим правилам перевозок, обязательным является закрепление на воздушном судне пассажирского места и провозной емкости на определенный рейс и дату (бронирование) с отражением его в системе автоматизированного бронирования перевозчика. Согласно Условиям перевозок ИАТА перевозчик не гарантирует пассажиру предоставления какого-либо определенного места и в целях безопасности полета оставляет за собой право его замены даже после посадки в самолет.
Информация о произведенном бронировании предоставляется перевозчиком или уполномоченным агентом пассажиру и грузоотправителю в письменном виде. Пассажир при бронировании сообщает свои персональные данные, контактный номер телефона, информацию об особых условиях перевозки (перевозка пассажира с ребенком до двух лет и ребенка, не сопровождаемого совершеннолетним, тяжелобольного пассажира, животных и т.п.). Грузоотправитель при бронировании провозной емкости должен сообщить перевозчику данные о себе и грузополучателе, наименование груза, предполагаемую дату отправки, вес брутто, объем груза, габариты каждого грузового места, количество грузовых мест, информацию об условиях обращения с грузом, его свойствах, требующих специальных условий или мер предосторожности при его перевозке, согласовать перевозку груза с объявленной ценностью. Перевозчик проверяет груз на предмет отнесения его к категории опасных, определяет возможность и условия перевозки опасного груза8.
Персональные данные о пассажире, информация о грузовладельце используются перевозчиком исключительно в целях бронирования, оформления договора перевозки, для предоставления иммиграционным и иным государственным службам и перевозчикам, связанным с осуществлением перевозки. При бронировании пассажиру и грузоотправителю предоставляется полная информация о расписании движения судов, тарифах и условиях их применения, правилах перевозчика, об условиях договора перевозки, обслуживания на борту, типе воздушного судна, перевозчике, который будет фактически осуществлять перевозку, производится подбор оптимального маршрута и провозной платы. Номер пассажирского места указывается уже при регистрации пассажира на рейс при вылете. Перевозчики с высоким уровнем обслуживания практикуют бронирование конкретного места на воздушном судне, однако без гарантий соблюдения этого обязательства.
Заявка на бронирование считается принятой перевозчиком с момента извещения отправителя о произведенном бронировании. В принципе с этого момента перевозчик не вправе отказаться от заключения договора перевозки. Однако Общие правила перевозок, Условия перевозок ИАТА обходят вопрос об ответственности перевозчика за произведенное бронирование. В практике оно считается условным до заключения договора перевозки. Бронирование аннулируется, только если пассажиром не произведена оплата перевозки в установленный перевозчиком срок и ему соответственно не оформлен билет. Бронирование аннулируется, только если грузоотправитель не предъявил груз к перевозке в установленный срок или предъявил его с неправильно оформленными документами, необходимыми для прохождения пограничного, таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного и других видов контроля.
При бронировании перевозки с пересадкой (перегрузкой) пассажира, багажа, груза в аэропорту, указанном в перевозочном документе, в течение 24 часов с одного рейса на другой рейс для дальнейшего следования по маршруту перевозки (аэропорт трансфера) перевозчик обязан обеспечить бронирование и получить подтверждение о бронировании на всех участках перевозки пассажира, багажа, груза, в том числе на участках, перевозка по которым выполняется другими перевозчиками.
2.2.2. Договоры о систематических перевозках
Крупные грузовладельцы при необходимости осуществления систематических перевозок грузов могут также заключать с авиационными предприятиями долгосрочные договоры об организации перевозок, которые предусматривают обязательства сторон по приемке пассажиров и грузов к перевозке регулярными рейсами в установленные сроки и в обусловленном объеме. Заключаются также так называемые блок-чартеры, по которым определенное количество мест на регулярном рейсе за определенную плату изымается из общей продажи в пользу одного клиента, который получает исключительное право использовать эти места, бронируя их для перевозки, например, групп туристов.
Действующий ВК РФ, в отличие от ВК СССР 1983 г. и вопреки ст. 794 ГК РФ, не регулирует этих отношений. Заключение такого договора в отношении организации грузовых перевозок предусмотрено ст. 798 ГК РФ, согласно которой в нем определяются условия принятия грузов к перевозке, порядок расчетов и иные условия организации перевозки. Договором перевозки по своей природе он не является, но без его заключения осуществление грузового сообщения во многих случаях при значительных объемах перевозок или в силу их систематического характера практически невозможно. Ответственность грузоотправителя и перевозчика по договору об организации перевозок грузов в случае неподачи транспортных средств либо неиспользования поданных транспортных средств регулируется ст. 794 ГК РФ. Она основана на началах предпринимательского риска. Перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности вследствие непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера (пожаров, заносов, наводнений) и военных действий, прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях. Других случаев освобождения от ответственности ни ГК, ни ВК РФ не предусматривают, а соглашение сторон об изменении правила ст. 794 ГК РФ не допускается в силу его п. 2 ст. 7939.
При организации пассажирских перевозок, поскольку в отношении их ГК РФ специальных норм не содержит, должны применяться общие положения гл. 25 ГК об ответственности за нарушение обязательств.
Размеры соответствующих неустоек согласуются в договорах об организации перевозок, однако их взыскание в силу отсутствия каких-либо специальных указаний в ВК РФ не лишает стороны права требовать возмещения непокрытых ими убытков в полном объеме независимо от вины причинителя, если иное не предусмотрено договором.
2.3. Чартерная перевозка
Международных соглашений, регулирующих отношения сторон договора воздушного чартера, не существует. Нет их и на морском и внутреннем водном транспорте. Условия договора фрахтования содержатся в типовых проформах, разрабатываемых авиакомпаниями, однако в отличие от условий текстов перевозочных документов они являются предметом обсуждения и согласования сторон чартера: фрахтовщика (транспортной организации) и фрахтователя. Чартер не относится к числу публичных договоров.
Статья 787 ГК РФ, выделяя этому договору в системе транспортных обязательств отдельное место, предусматривает, что его форма и порядок заключения устанавливаются транспортными уставами и кодексами. Согласно ст. 104 ВК РФ осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется этим Кодексом. На самом деле многие условия чартерных перевозок не совпадают с условиями перевозок регулярных. Ведь смысл чартерной перевозки как раз и заключается в том, что многие ее условия определяются чартером и по сравнению с перевозками на регулярных рейсах во многом ограничивают права пассажиров и грузоотправителей, сознательно идущих на такие ограничения, поскольку перевозки на нерегулярной основе осуществляются по сниженным ценам (групповым тарифам). В действительности правила перевозок применяются к чартерной перевозке в части, не противоречащей договору фрахтования, а также специальным правилам и тарифам перевозчика10.
Согласно Условиям перевозок ИАТА они применяются к перевозке, осуществляемой во исполнение чартерного соглашения, только если это предусмотрено таким соглашением или перевозочным документом. Условия чартера обязательны для получателя груза и пассажира только в случае, если в перевозочном документе (накладной, билете) имеется соответствующая оговорка.
Общие правила перевозок (п. 6) содержат указания о том, что "перевозчик выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза чартерными рейсами в соответствии с договором фрахтования воздушного судна (воздушного чартера)". Однако это правильное по существу положение входит в противоречие со ст. 104 ВК РФ, требующей своего пересмотра.
Договор чартера не может служить основанием для ответственности фрахтовщика за сохранность жизни и здоровья пассажира, багажа и груза. Поэтому при перевозках на зафрахтованных воздушных судах чартером на фрахтовщика возлагается обязанность выдать отправителю грузовую накладную, а пассажиру - авиабилет. Эти документы являются свидетельством заключения договора перевозки, в котором авиакомпания-фрахтовщик выступает уже в качестве перевозчика по отношению к пассажирам и грузовладельцам. Проформы чартеров всех авиакомпаний содержат условие, в соответствии с которым при перевозке ответственность авиакомпании перед пассажиром и грузовладельцем регулируется и ограничивается Варшавской или Монреальской конвенцией.
Поэтому естественно, что ВК РФ не относит чартер к числу документов, удостоверяющих договор перевозки (ст. 105). Законодательство, судебная практика многих государств (США, Германия, Франция) также не рассматривают эти отношения как перевозочные. ВК СССР 1983 г. содержал специальную главу о воздушном чартере, регулирующую некоторые его условия и ответственность сторон. Этот факт также свидетельствует об особой природе этого договора, отличной от перевозки. Теперь в ВК РФ такая глава, к сожалению, отсутствует.
Важным доказательством того, что чартер по своей юридической природе не является договором перевозки, служит и тот факт, что ни Варшавская, ни Монреальская конвенции не регулируют отношений между фрахтовщиком и фрахтователем. А ведь согласно ст. 1 обеих Конвенций они "применяются при всякой международной перевозке людей, багажа или груза, осуществляемой за вознаграждение посредством воздушного судна". Эта же картина наблюдается и на морском транспорте. Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. (Брюссельская конвенция), так же как и Конвенция ООН о морской перевозке груза 1978 г. (Гамбургская конвенция), к отношениям между сторонами чартера не применяется.
ВК РФ в ст. 104 воспроизводит определение договора фрахтования ст. 787 ГК РФ и фактически не содержит какого-либо регулирования отношений по фрахтованию воздушных судов. Возникает вопрос: нормы о каком договоре могут быть применены к чартеру в том случае, если в этом возникает необходимость, например при отсутствии согласованных условий в чартере?