Вход

Экспертное обеспечение таможенных органов

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 342140
Дата создания 07 июля 2013
Страниц 56
Мы сможем обработать ваш заказ 2 февраля в 14:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
970руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание


Введение
1 Таможенные органы РФ в системе внешнеэкономических связей
1.1 Анализ внешнеэкономической деятельности РФ
1.2 Таможенное дело как неразрывная часть торговой политики государства
1.3 Структура таможенных органов РФ
2 Экспертная деятельность в сфере таможенных органов
2.1 Сущность, понятие и виды таможенной экспертизы
2.2 Организация экспертной деятельности в системе ФТС России
2.3 Структура экспертно-криминалистической службы
2.4 Проблемные вопросы экспертного обеспечения таможенных органов Уральского региона
Заключение
Список использованных источников

Введение

Экспертное обеспечение таможенных органов

Фрагмент работы для ознакомления

Любая экспертиза, объектом которой является товар, начинается с изучения и анализа документов, содержащих общую и компетентную информацию о товарах, а при документальной экспертизе этот вид средств информации одновременно выступает и в качестве объекта.
Рассмотрим отдельные виды средств информации.
1. Документы. Они относятся к важнейшим средствам при проведении экспертизы и подразделяются на нормативные, технические и технологические.
2. Маркировка. Она относится к важнейшим средствам информации о товарах, поэтому широко применяется при проведении товароведческих экспертиз. Маркировка - это текст, условные обозначения или рисунки, нанесенные на упаковку и (или) товар, предназначенные для идентификации товара или отдельных его свойств, доведения информации до потребителя об изготовителе, количественных и качественных характеристик их товара. При этом информация на маркировке должна дублировать тот же вид информации в ТСД. Несовпадение этих данных может являться следствием фальсификации товаров.
3. Специальная литература. В профессиональной и специальной подготовке экспертов она занимают значительное место. Кроме того, она используется при необходимости в процессе подготовки и проведения экспертизы. Специальная литература - издания, предназначенные для доведения профессиональной информации до заинтересованных пользователей. Специальная литература в зависимости от характера информации подразделяется на разновидности: учебная, научная и справочная.
2) Материально-технические средства предназначены для создания условий наиболее эффективной организации труда эксперта и подразделяются на материально-техническую базу, средства измерения и обнаружения, оргтехнику. Из них непосредственное влияние на конечные результаты экспертизы оказывают лишь средства измерения, которые должны использоваться в соответствии с установленными нормами и правилами. Материально-техническая база: помещения, мебель, оборудование и т.п., а также оргтехника - ПЭВМ, канцелярские принадлежности, копировальная техника, средства связи и т.п. играют второстепенную роль, хотя чаще всего эксперт при проведении экспертизы не может без них обойтись.
Методы экспертизы - способ достижения конечных результатов экспертной оценки товара. Методы экспертизы подразделяются на две группы: объективные и эвристические.
Объективные методы - методы, основанные на определении характеристик товаров путем измерений или регистрации каких-либо несоответствий, отклонений от установленных требований. Общим для объективных методов является выражение результатов измерений или подсчетов в принятых единицах измерений, причем эти результаты сопоставимы, воспроизводимы и проверяемы. Различие между ними заключается в том, что при измерительных методах используются технические устройства, а при регистрационных - визуальный подсчет.
Эвристические методы - методы, основанные на совокупности логических приемов и методических правил теоретических исследований для достижения конечных результатов. Общим для всех эвристических методов является субъективный подход к оценке, построение гипотез, догадок, основанных на предположениях отдельных лиц. К числу эвристических относятся органолептические методы, основным средством которых служат органы чувств эксперта.
Наименование экспертиз, проводимых в таможенных целях, и вопросы, решаемые при производстве этих экспертиз
Ниже приводится перечень наименований экспертиз и неполные списки вопросов, которые могут быть поставлены эксперту должностными лицами таможенных органов при назначении определенной экспертизы[25].
1. Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию и должна ответить на следующие типовые вопросы:
1 • К какому классу или группе однородных товаров относится данный товар?
2 • Является ли представленный на исследование объект изделием, полуфабрикатом, материалом или веществом?
3 • Каково назначение исследуемого объекта (принадлежность к технологическому, военному, медицинскому и научному оборудованию)?
4 • Каково основное назначение исследуемого вещества?
5 • Соответствует ли товар заявленному наименованию?
2. Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенный режим переработки на/вне таможенной территории Российской Федерации и должна ответить на следующие типовые вопросы:
1 • Каковы нормы выхода готовой продукции при переработке определенного сырья?
2 • Каков расход сырья на выработку единицы готовой продукции?
3 • Является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом?
4 • Изготовлен ли образец готовой продукции из представленного сырья?
5 • Возможна ли идентификация исходного сырья в готовой продукции?
6 • Соответствует ли степень переработки товара заявленной?
3. Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов и должна ответить на следующие типовые вопросы:
1 • Каково содержание определенного компонента (указать какого) в представленном образце (пробе)?
2 • Содержит ли изделие драгоценные металлы?
3 • Каков химический состав представленного образца (пробы)?
4 • Из какого материала изготовлено представленное для исследования изделие?
5 • Обладает ли исследуемый материал конкретными (указать какими) физическими, химическими или механическими свойствами?
6 • Имеются ли покрывающий слой или пропитывающие вещества в изделии, если да, то каков их химический состав и назначение?
7 • Имеется ли на представленном объекте металлическое покрытие, если да, то каков его химический состав и назначение?
4. Товароведческая экспертиза проводится с целью определения рыночной стоимости товара на основе его качественных и количественных показателей, а также основных свойств и факторов, влияющих на стоимость, и должна ответить на следующий вопрос:
1 • Какова свободная рыночная стоимость товара (указать наименование, количество, вес или объем)? (В большинстве случаев в формулировку данного вопроса включается дата, на которую требуется установить стоимость товара).
5. Экспертиза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров проводится в целях установления принадлежности товара к наркотическим средствам, психотропным веществам и должна отвечать на следующие вопросы:
1 • Является ли вещество наркотическим (психотропным) средством, если да, то каким именно?
2 • Каково содержание действующего наркотического (психотропного) вещества в исследуемом образце?
6. Экспертиза товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности проводится в целях выявления нарушения авторских прав при перемещении через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и должна ответить на следующие вопросы:
1 • Являются ли товары, образцы которых представлены на экспертизу, товаром с фальсифицированными товарными знаками?
2 • Являются ли товары, образцы которых представлены на экспертизу, товарами, созданными с нарушением авторских прав?
7. Криминалистическая экспертиза проводится с целью установления подлинности таможенных и других документов, имеющих значение при проведении таможенного контроля, ценных бумаг, а также таможенных средств идентификации.
Криминалистическая экспертиза включает в себя типовые экспертизы, каждая из которых отвечает на определенные вопросы.
7.1. Трасологическая экспертиза:
1 • Имеются ли на представленных предметах следы (отпечатки) папиллярных узоров?
2 • Если выявлены следы папиллярных узоров, то пригодны ли они для идентификации личности?
3 • Не оставлены ли следы рук конкретным лицом?
4 • Имеются ли на представленных объектах следы обуви пригодные для идентификации?
5 • Не оставлены ли следы, обнаруженные на месте происшествия, обувью, изъятой у конкретного лица (указать ФИО)?
6 • Обувью какого вида оставлен след?
7 • Шиной какой модели оставлен след, изъятый с места происшествия?
8 • К какому типу относится транспортное средство, оставившее следы на месте происшествия?
9 • Не данной ли шиной, установленной на конкретном транспортном средстве, образованы следы?
7.2. Экспертиза пломб и запорно-пломбировочных устройств:
1 • Вскрывалась ли представленная пломба после её первоначального навешивания?
2 • Обжималась ли пломба представленными пломбировочными тисками?
7.3. Экспертиза замков и других запорных устройств:
1 • В исправном ли состоянии находится замок, представленный для исследования? Если нет, то какова причина неисправности?
2 • Был ли вскрыт замок посторонним предметом?
7.4. Экспертиза установления целого по частям:
1 • Не составляли ли ранее части (документа, предмета и т.д.) одно целое?
2 • Каким способом были разделены данные части (разрыв, разрез, разруб и т.д.)?
7.5. Почерковедческая экспертиза:
1 • Кем: И. или иным лицом выполнен рукописный текст, представленный для исследования?
2 • Кем: И. или иным лицом выполнены буквенно-цифровые записи?
3 • Кем: И., П. или иным лицом (Лицами) выполнена подпись(и) от имени И. в исследуемых документах?
4 • Одним или разными лицами выполнены рукописные тексты, представленные для исследования?
8. Технико-криминалистические экспертизы включают в себя следующие наименования экспертиз
8.1. Экспертиза оттисков печатей и штампов:
1 • Имеются ли признаки подделки в оттиске печати (штампа), представленном для исследования?
2 • Нанесён ли оттиск печати в исследуемом документе печатью (штампом), образцы которого представлены для сравнения?
3 • Каким способом изготовлена печатная форма, которой нанесены оттиски?
8.2. Экспертиза бланков документов:
1 • Каким способом изготовлен исследуемый бланк документа?
2 • Соответствует ли исследуемый бланк документа бланку установленного образца?
8.3. Экспертиза машинописных документов:
1 • На каком типе (модели) пишущей машины выполнен текст исследуемого документа?
2 • На одной или разных пишущих машинах выполнен текст исследуемых документов?
3 • Не допечатана ли часть текста на той же пишущей машине, что и основная часть текста?
4 • Выполнен ли машинописный текст на пишущей машине, образцы шрифта которой представлены для сравнения?
8.4. Технико-криминалистическая экспертиза подписи:
1 • Не нанесена ли исследуемая подпись с предварительной подготовкой?
2 • Какие технические приёмы использовались для выполнения подписи?
8.5. Экспертиза измененных документов:
1 • Подвергалось ли изменению первоначальное содержание документа?
2 • Каким способом изменено первоначальное содержание документа?
3 • Каково первоначальное содержание документа?
9. Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установлению исторической, художественно-культурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата и должна ответить на вопросы:
1 • Относится ли представленный на исследование предмет к произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата?
2 • Какова художественно-культурная, историческая значимость данного предмета?
3 • При необходимости постановки перед экспертом вопросов, относящихся к двум и более наименований экспертиз, назначается комплексная экспертиза.
Предлагаемый перечень вопросов не является исчерпывающим, допускается формулировка иных вопросов, для разрешения которых необходимо исходить из конкретных обстоятельств.
2.2 Организация экспертной деятельности в системе ФТС России
Экспертизы проводятся на основании постановлений, определений по решениям таможенных или иных правоохранительных органов Российской Федерации по уголовным делам, при разрешении споров в арбитражных судах, по делам об административных правонарушениях, а также при проведении таможенными органами Российской Федерации таможенного контроля, и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Производство таможенной экспертизы поручается, как правило, экспертно-криминалистической службе РТУ. Если ЭКС не может провести экспертизу по какой-либо причине, проведение ее можно поручить другой экспертной организации или другим экспертам.
ЭКС РТУ проводят экспертизы для таможенных органов бесплатно за счет федерального бюджета.
Постановление (определение) о назначении экспертизы направляется руководителю экспертного подразделения.
Таможенные экспертизы производятся сотрудниками ЭКС РТУ, имеющими высшее или среднее специальное образование (при производстве судебных экспертиз - только высшее), получившими подготовку в соответствующей области таможенной экспертизы и допущенные к самостоятельному проведению экспертиз по результатам аттестации.
Процедура проведения экспертизы включает в себя[25]:
1 1. Рассмотрение и проверка поступивших на экспертизу материалов и сопроводительных документов начальником экспертного подразделения на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации (КоАП РФ, УПК РФ, ТК РФ).
2 2. Письменное поручение начальником ЭКС (структурного подразделения) производство экспертизы конкретному эксперту или комиссии экспертов.
3 3. Ознакомление эксперта с поступившими ему материалами и документами.
4 4. Определение экспертом методов и методик проведения исследования.
5 5. Подготовка заключения эксперта.
6 6. Ознакомление начальника ЭКС с экспертным заключением и отправка его органу, назначившему экспертизу.
Таможенная экспертиза может производиться только после предоставления органом, ее назначившим, всех необходимых материалов, оформленных в соответствии с действующим порядком.
ЭКС может отказаться в проведении экспертизы при:
1 • недостаточности объектов исследования;
2 • ненадлежащем оформлении постановления (определения) или несоответствии упаковки проб или образцов установленным требованиям;
3 • отсутствия в ЭКС сотрудников, обладающих необходимыми познаниями для проведения назначенного наименования экспертизы;
4 • отсутствии в ЭКС аттестованных технических средств и методик, необходимых для проведения назначенного наименования экспертизы.
Эксперт приступает к производству экспертизы по получении письменного указания начальника ЭКС (структурного подразделения) вместе с постановлением (определением) о назначении экспертизы и всеми поступившими материалами.
Для проведения экспертизы представляются[25]:
1 • определение или постановление о назначении экспертизы;
2 • акт взятия проб или образцов или протокол о взятии проб и образцов;
3 • документы и иные материалы, содержащие информацию, относящиеся к предмету экспертизы, необходимые для правильного решения вопросов;
4 • объекты исследования (пробы или образцы, транспортные средства, документы, вещественные доказательства по уголовным делам и т.д.);
5 • образцы для сравнительного исследования.
При предоставлении на экспертизу материалов, оформленных с нарушением требований ТК РФ, КоАП РФ, УПК РФ и нормативных актов ФТС России, начальник ЭКС или его заместитель в течение трех дней сообщает об этом лицу, назначившему экспертизу. Если в течение десяти дней не принимаются необходимые меры по устранению недостатков, то начальник ЭКС вправе возвратить материалы без исполнения лицу, назначившему экспертизу.
Срок проведения экспертизы устанавливается[1]:
1 • в процессе таможенного контроля должностным лицом таможенного органа, назначившим экспертизу, по согласованию с руководителем ЭКС;
2 • при дознании по уголовному делу или производстве по делу об административном правонарушении руководителем экспертно-криминалистического учреждения (службы), но не более 20 дней.
Срок проведения экспертизы исчисляется со дня поступления материалов в экспертное подразделение и истекает при направлении заключения эксперта должностному лицу, назначившему экспертизу.
В случае неполноты материалов или необходимости в предоставлении дополнительных сведений, без которых невозможно проведение экспертизы, эксперт в письменном виде заявляет соответствующее ходатайство должностному лицу, назначившему экспертизу, не позднее трех дней после получения им материалов.
При направлении должностному лицу, назначившему экспертизу, ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, срок проведения экспертизы продляется до получения соответствующего ответа на него.
Эксперт проводит исследования представленных ему объектов и материалов, руководствуясь данными соответствующей области знания (познания), объективно и всесторонне, в строгом соответствии с требованиями закона.
Проводя исследования, эксперт должен принимать меры к сохранению представленных на экспертизу объектов, не допускать их порчи и повреждения, если это не вызывается характером исследования.
По результатам проведенной экспертизы эксперт дает заключение либо отказ от дачи заключения, который должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа. Оставшиеся пробы или образцы товаров возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются установленным порядком.
На основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.
В ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" записано, что заключение эксперта - письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом. Согласно п. 1 ст. 80 УПК РФ заключение эксперта - представленное в письменном виде содержание исследований и выводы по вопросам, поставленным перед экспертом лицом, ведущим производство по уголовному делу, или сторонами[3].
Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.
Вводная часть заключения включает: наименование экспертизы, ее номер, является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной; наименование органа, назначившего экспертизу; сведения о предупреждении эксперта об ответственности: экспертом дается подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также за отказ и уклонение от дачи заключения (ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 307, 310 УК РФ) и об ответственности за использование конфиденциальной информации (ст. 381 ТК РФ); сведения об эксперте (экспертах): должность, фамилия, имя, отчество, образование, специальность (общая и специальная), ученая степень; дата поступления материалов на экспертизу в ЭКС и дата подписания заключения, юридические основания для проведения экспертизы (постановление или определение, когда и кем оно назначено или вынесено); наименование поступивших на экспертизу материалов (с указанием реквизитов сопроводительных документов) и представленных объектов исследования, способ их доставки в ЭКС и вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты; обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, с обязательным указанием источника их получения; ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, заявленных экспертом, результаты их рассмотрения; сведения о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы (фамилия, инициалы, процессуальное положение); дата, время и место производства экспертизы; вопросы, поставленные на разрешение эксперта[1].
Вопросы экспертом приводятся в той формулировке, в какой они даны в постановлении (определении) о назначении экспертизы; изменения формулировок не допускается. Если эксперт считает некоторые из вопросов выходящими (полностью или частично) за пределы его специальных познаний, он отмечает это в заключении, либо согласует изменение формулировок с должностным лицом, назначившим экспертизу. Это изменение допустимо только в письменном виде, как дополнение к постановлению (определению) о назначении экспертизы. Эксперт может сгруппировать вопросы, изложить их в той последовательности, которая обеспечивает наиболее целесообразный порядок исследования. Если вопрос ставится по инициативе эксперта, он излагается также во вводной части.

Список литературы

Список использованных источников

1.Закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 8 декабря 2003 г., № 164-ФЗ)
2.Таможенный кодекс Российской Федерации: текст с изм. и доп. на 2009 г. - М. : ЭКСМО, 2009. - 302 с.
3.Бекяшев К. А. Таможенное право. - М. : Проспект, 2010. - 360 с.
4.Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности. - М.: Международные отношения, 2010.– 139с.
5.Воронкова О. Н. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление. - М. : Экономистъ, 2010. - 623 с.
6.Глобализация мирового хозяйства/ Под ред. М. Н. Осьмова, А. В. Бойченко. - М. : Инфра-М, 2009. - 375 с.
7.Игнацкая М. А. Новая экономика: опыт структурно-функционального анализа. - М. :КомКнига, 2009. - 302 с.
8.Иванов М. Ю. Внешнеэкономическая деятельность. - М. : РИОР, 2008.- 121 с
9.Кушлин В. И. Макроэкономика: гос. регулирование в условиях глобализации. - М. : РАГС, 2007. - 316 с.
10.Калмыкова А. В. Основные черты государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования. - // Журн. рос. права. - 2007. - №5. - С. 3-11
11.Капканщиков С. Г. Государственное регулирование экономики. - М. : КноРус, 2009. - 414 с.
12.Макрусев В. В. Основы системного анализа. - М. : РТА, 2006. - 573 с.
13.Основы таможенного дела. Под ред. В.Г.Драганова. – М.: Экономика, 2009. – 687с.
14.Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность. - М. : Дашков и К°, 2009. - 499 с.
15.Россия в современном мировом хозяйстве/ Под ред.М. А. Эскиндарова и др.. - М. : Экон. лит., 2008. - 448 с.
16.Самофалова Е. В. Государственное регулирование национальной экономики. - М. : КноРус, 2010. - 261 с.
17.Таможня - 2020 и таможня - 2009. - // Таможня. - 2009. - №7. - С. 2-3.
18.Халипов С.В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры. – М.: Экономика, 2009. – 156с.
19.http://mobi-center.ru/news/news_detail.php?ID=4950
20.http://utu.customs.ru/ru/reviews/smi/index.php?id695=30266
21.www.customs.ru
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2023