Особенности досмотра товаров в контейнерах , перемещаемых морским транспортом

Введение
1. Понятие таможенного досмотра
2. Процедура таможенного досмотра товаров перемещаемых морским транспортом
Заключение
Список литературы

Особенности досмотра товаров в контейнерах , перемещаемых морским транспортом

- сотрудники досмотрового подразделения, назначенные для проведения досмотра, сотрудники таможенного органа, принявшие решение о проведении досмотра, сотрудники подразделений таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ), а также, по письменному решению начальника таможенного органа, сотрудники других подразделений таможенного органа; сотрудники подразделений организации таможенного оформления и таможенного контроля и других подразделений таможенного органа по решению сотрудника таможенного органа, принявшего решение о досмотре;
- лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители;
- работники склада временного хранения (СВХ) или таможенного склада (ТС), если товары помещаются на данный склад;
- технический персонал СВХ (ТС), занятый в погрузочно - разгрузочных работах, транспортировке, упаковке и других операциях для содействия в проведении досмотра;
- представители других государственных контролирующих и правоохранительных органов (по решению начальника таможенного органа);
- эксперты, специалисты (по решению таможенного органа);
- представители таможенных служб иностранных государств, в случаях, определяемых международными договорами Российской Федерации.
Проведение досмотра в отсутствие лиц, перемещающих товары и транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей допускается при:
а) неявке указанных лиц по истечении 10 дней после представления товаров и транспортных средств;
б) существовании угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства;
в) оставлении на таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.
Досмотр товаров и транспортных средств в случаях, указанных в п. 12, проводит комиссия, в состав которой входят сотрудники досмотрового подразделения, сотрудники таможенного органа, принявшие решение о проведении досмотра, представители государственных контролирующих и правоохранительных органов в присутствии не менее двух не заинтересованных в результатах досмотра лиц.
Присутствие лиц в местах нахождения либо обнаружения радиоактивных материалов или товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующих излучений должно допускаться при соблюдении требований норм радиационной безопасности.
В пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) досмотр товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, проводится во время работы пункта пропуска после пограничного контроля (в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации после пограничного и транспортного контроля) после представления таможенному органу в установленном порядке уведомления о намерении пересечения таможенной границы Российской Федерации, а также товаров, транспортных средств и документов на них.
Досмотр товаров в пунктах пропуска при основном таможенном оформлении проводится во время работы таможенного органа после:
- представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля;
- оформления поручения на досмотр;
- размещения товара в месте досмотра.
Досмотр товаров и транспортных средств при прибытии в место доставки, определенное таможенным органом отправления, проводится во время работы таможенного органа после приема им уведомления о прибытии.
При фактическом помещении товаров на СВХ (ТС) их досмотр проводится в течение 10 дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации. При этом досмотр производится во время выгрузки товаров и складирования на СВХ (ТС) либо в течение времени их хранения, либо во время выгрузки их с СВХ (ТС).
Досмотр товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, в местах основного таможенного оформления проводится во время работы таможенного органа после:
- прибытия товаров в места проведения досмотра;
- оформления поручения на проведение досмотра;
- представления в таможенный орган, производящий основное таможенное оформление, уведомления о намерении вывезти товары, а также принятия данным таможенным органом таможенной декларации;
- представления документов, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля.
Досмотр товаров и транспортных средств, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, в пунктах пропуска проводится во время работы пункта пропуска после:
- прибытия товаров в места проведения таможенного досмотра;
- оформления поручения на досмотр;
- представления таможенной декларации и документов, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля.
В случаях получения информации о совершаемом нарушении законодательства Российской Федерации и международных договоров, заключенных Российской Федерацией, досмотр вывозимых товаров и убывающих с таможенной территории Российской Федерации транспортных средств допускается проводить также после проведения государственного контроля иными государственными органами, до момента пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации.
Досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах таможенного контроля.
Перемещение лиц, а также товаров и транспортных средств, пользование ими (въезд, выезд, грузовые операции, исправление или изменение упаковки, снятие средств идентификации) в месте проведения таможенного досмотра допускается только с разрешения сотрудников таможенных органов и под таможенным контролем.
При проведении досмотра грузовые и иные операции с товарами и транспортными средствами не должны повлечь для таможенного органа Российской Федерации каких-либо дополнительных расходов (ст. 134 Таможенного кодекса Российской Федерации).
Проведение досмотра в местах, не установленных настоящим Положением, не допускается.
Решение о проведении досмотра принимается начальником досмотрового подразделения, начальником (заместителем начальника), начальником таможни, первым заместителем начальника таможни, заместителем начальника таможни (по экономике, по собственной безопасности), начальниками подразделений таможни, уполномоченными приказом таможни, сотрудниками вышестоящих таможенных органов, участвующими в проведении проверки таможенного органа.
Решение о проведении досмотра при наличии оснований полагать о нарушении таможенных правил должен принять любой сотрудник таможенного органа которому стали известны эти основания.
Решение о проведении досмотра с целью перепроверки сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (до проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"), может принять начальник таможни, первый заместитель начальника таможни, заместитель начальника таможни (по экономике, по собственной безопасности), начальник ОТОиТК/ТП либо его заместитель, начальник досмотрового подразделения.
Решение о проведении досмотра с целью перепроверки сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (после проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен") может принять начальник таможни, первый заместитель начальника таможни, заместитель начальника таможни (по экономике, по собственной безопасности), начальники подразделений таможни, уполномоченные приказом таможни, сотрудники вышестоящих таможенных органов, участвующие в проведении проверки таможенного органа, иные должностные лица таможенных органов Российской Федерации в случаях, установленных правовыми актами ГТК России.
Решение о проведении досмотра сотрудниками других подразделений таможенного органа принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим.
Сотрудники таможенного органа, принимающие решение о проведении досмотра, должны определить вид, объем и степень досмотра, в результате проведения которого должна быть обеспечена возможность принятия решения таможенного органа о перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации либо выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
Решение о проведении досмотра оформляется в письменном виде в форме поручения на досмотр (приложение 1 к Положению) сотрудником таможенного органа, принявшим решение о проведении досмотра.
В поручении на досмотр назначаются сотрудники, ответственные за проведение досмотра, устанавливаются товары и транспортные средства, подлежащие досмотру, место проведения досмотра, а также объем и степень досмотра товаров.
При проведении повторного досмотра сотрудниками таможенного органа оформляется отдельное поручение на досмотр, которое передается сотрудникам таможенного органа, уполномоченным на проведение повторного досмотра, и не участвовавшим в досмотре этих же товаров и транспортных средств.
Поручение на досмотр не оформляется в случаях:
- таможенного оформления порожних транспортных средств в пунктах пропуска (при условии, что такие порожние транспортные средства не опломбированы, не заперты запорно - пломбировочными устройствами);
- проведения осмотра товаров и транспортных средств;
- проведения досмотра товаров при предварительных операциях таможенного оформления в пунктах пропуска (за исключением случаев, устанавливаемых нормативными правовыми актами ГТК России).
Применение форм (бланков) поручений на досмотр не установленной ГТК России формы не допускается.
   Настоящим Положением устанавливаются следующие виды досмотра:
- основной досмотр;
- повторный досмотр;
- направленный досмотр.
Сотрудники досмотрового подразделения проводят досмотр с учетом требований правовых актов ГТК России, объема и степени досмотра, установленных поручением на досмотр, сведений о характере товаров, установленных в ходе предварительных операций, иных сведений о товарах и транспортных средствах, а также ставших известными в ходе их осмотра.
Повторный досмотр проводится для проверки сведений о товарах и транспортных средствах, полученных в результате проведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов основного таможенного оформления, а также за соблюдением требований нормативных правовых актов ГТК России сотрудниками таможенного органа, проводившими основной досмотр.
41. Повторный досмотр товаров и транспортных средств до проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск разрешен" проводят под руководством начальника досмотрового подразделения сотрудники досмотрового подразделения, не участвовавшие в основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
Повторный досмотр товаров и транспортных средств после проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск разрешен" проводят сотрудники таможенного органа, уполномоченные приказом таможни и не принимавшие участия в основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
Направленный досмотр проводится при наличии информации либо оснований полагать, что через таможенную границу Российской Федерации перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные для ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (для вывоза с таможенной территории Российской Федерации), или перемещение товаров через таможенную территорию Российской Федерации осуществляется с сокрытием от таможенного контроля.
Направленный досмотр может проводиться одновременно с основным либо повторным досмотром, либо как самостоятельный вид досмотра.
Направленный досмотр предусматривает вскрытие любого грузового места или, при необходимости, всех грузовых мест, в том числе с нарушением упаковки, а также вскрытие, разборку транспортного средства с целью доступа к товарам, перемещаемым с сокрытием от таможенного контроля.
 Досмотр, за исключением случаев, установленных правовыми актами ГТК России, производится в объеме, достаточном для получения сведений о товарах, перевозимых на одном транспортном средстве, по одному транспортному документу.
Сотрудники таможенных органов, принимающие решение о досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии оснований полагать или информации о том, что транспортное средство либо товар перемещаются через таможенную границу Российской Федерации либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением таможенного законодательства Российской Федерации и (или) международных договоров Российской Федерации, должны принять решение о досмотре таких товаров и транспортных средств в объеме, позволяющем выявить и предотвратить данное нарушение.
Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные в однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или дополнительных единицах измерения).
Товары различных наименований, доставленные на одном транспортном средстве по одному транспортному документу, досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или дополнительных единицах измерения) количества товаров каждого наименования. Товары, выявленные в результате вскрытия отдельных мест, подлежат пересчету (определению массы путем взвешивания). Допускается определение количества наименований товаров и количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля.
Объем досмотра может быть увеличен при установлении несоответствия сведений о товарах в результате проведенного досмотра в объеме не менее 10% общего количества при отсутствии признаков нарушений таможенных правил.
При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных в таможенной декларации, фактическим сведениям, выявленным при досмотре части товаров, сотрудниками, проводящими досмотр, должно быть принято решение о необходимости повышения объема досмотра. О таком решении письменно информируется сотрудник, принявший решение о досмотре.
Установление соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, сведениям, полученным в результате досмотра (акту таможенного досмотра), производит начальник (сотрудник, принимающий решение о выпуске товаров и транспортных средств) путем их сверки.
 Сотрудники таможенных органов, принимающие решение о досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии оснований полагать, что транспортное средство либо товар (его часть) перемещаются через таможенную границу Российской Федерации, либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением таможенного законодательства Российской Федерации и (или) международных договоров Российской Федерации, должны избрать степень досмотра, позволяющую выявить данное нарушение.
Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления, производится путем пересчета наименований товаров и количества товаров каждого наименования.
Пересчет допускается производить выборочно, но не менее 10% товаров каждого наименования.
Взятие проб и образцов товаров производят сотрудники досмотрового подразделения на основании акта взятия проб и образцов. В случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России либо требующих специального оборудования и знаний, взятие проб осуществляют сотрудники таможенной лаборатории либо эксперты.
Взятие проб и образцов должно осуществляться в соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.
Определение массы товаров путем взвешивания может производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров допускается определять путем умножения массы товара в одном грузовом месте на количество мест, предъявленных для таможенного оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывают расчет массы товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского номера применяемых средств измерений массы (весов, других средств измерений при их использовании).
В ходе осмотра товаров при определении их количественных показателей должны применяться только пригодные к применению средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо (свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы - при их наличии).
Запрещается использование средств измерений с просроченным сроком действия поверительного клейма (свидетельства о поверке), с поврежденным знаком поверительного клейма или в случае утраты свидетельства о поверке, с поврежденными закрепительными пломбами, в случае сомнений в правильности их показаний или при неудовлетворительной их работе.