"Система и виды наказаний в уголовном праве России".

ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ
1. СИСТЕМА НАКАЗАНИЙ: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ
2. СИСТЕМА УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
3. КЛАССИФИКАЦИЯ НАКАЗАНИЙ
4. ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОРРЕКТИРОВКИ СИСТЕМЫ НАКАЗАНИЙ В РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

"Система и виды наказаний в уголовном праве России".

- регламентация исправительных работ: отбывание наказания осуществляется не по месту работы осужденного, а в местах, указанных органами местного самоуправления. Одновременно из данной нормы изъяты какие-либо указания на возможность замены этого вида наказания лицам, признанным нетрудоспособными, уточнена правовая природа наказания;
- порядок и основания применения содержания в дисциплинарной воинской части (расширен круг лиц, к которым может быть применено данное наказание за счет контрактников; уменьшен срок лишения свободы, который может быть заменен содержанием в дисциплинарной воинской части с трех до двух лет; сняты ограничения на применение этого вида наказания к лицам, ранее отбывавшим лишение свободы);
- уголовно-правовая регламентация лишения свободы, которая и до этого регулярно подвергалась изменениям и дополнениям. Кроме редакционных и содержательных изменений в статусе некоторых учреждений, нашла свое законодательное закрепление тенденция к увеличению средней продолжительности наказания. Теперь лишение свободы может быть назначено на срок от шести месяцев до двадцати лет. Кроме того, изменен принцип сложения наказания – его общая продолжительность может достигать 25 лет (ч.3 ст.69 УК). Пожизненное лишение свободы в основном сохранило свою регламентацию. Изменения коснулись лишь перечня лиц, которым оно не может быть назначено: совершившим преступления в возрасте до 18 лет, женщинам и лицам, достигшим 65-летнего возраста.
Следует еще раз отметить, что такой вид наказания, как арест, в настоящее время не используется, поскольку для этого пока не созданы соответствующие условия.
Подводя итоги анализу современного состояния системы наказаний в РФ, следует отметить особенности судебной практики на современном этапе в отношении назначения отдельных видов наказания. По данным Росстата РФ, в 2007 г. наказание в виде лишения свободы было назначено 33% осужденных, исправительные работы без лишения свободы были назначены 4,4% осужденных, к условному осуждению к лишению свободы и к иным мерам наказания были приговорены 44,7% осужденных, к штрафу – 12,8%, к другим мерам наказания – 5,1% 1.
Современная система уголовных наказаний в России характеризуется следующими принципиальными особенностями.
Во-первых, она приобрела целостный и законченный вид: все виды наказаний, в том числе и смертная казнь, включены в нее. Перечень наказаний, образующих систему наказаний, как уже говорилось выше, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию судебными или иными правоприменительными органами. Суд не вправе назначить осужденному наказание, не предусмотренное уголовным законом. Все виды наказания, их содержание и порядок назначения и исполнения регламентированы Уголовным и Уголовно-исполнительным кодексами РФ.
Во-вторых, законодатель впервые расположил все виды наказаний в иной, чем ранее, иерархической последовательности – от менее строгих к более строгим. Это позволяет в соответствии со ст.60 УК более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначать только в том случае, когда менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания. Строгость (тяжесть) конкретного вида наказания определяется его содержанием, которое включает в себя воспитательные и карательные элементы. Например, лишение свободы на определенный срок является более строгим (тяжким) наказанием, чем обязательные или исправительные работы. Вместе с тем следует учитывать, что наряду с объективным критерием строгости (тяжести) вида наказания существует и субъективный – ответная реакция осужденного на воспитательные и карательные элементы наказания. Субъективное восприятие наказания во многом зависит от физического и психического состояния осужденного, его семейного и социального положения, наличия судимости и многих других факторов.
В-третьих, система наказаний характеризуется специфическими отношениями и взаимосвязями, цементирующими отдельные виды наказаний в единое целое. Систему наказаний нельзя рассматривать как некий итог арифметического сложения абсолютно самостоятельных и независимых друг от друга отдельных видов наказания. Качественным признаком системы наказаний являются связи и отношения, объединяющие отдельные виды наказаний в определенную целостность, единство. Эти связи и отношения проявляются в содержании и порядке назначения (исполнения) отдельных видов наказания, их иерархии, сочетаемости, взаимозависимости и взаимозаменяемости. Системность уголовного наказания находит свое отражение в различных классификациях видов наказания, которые отличаются классификационными критериями и целями. Об этом мы подробнее расскажем в следующей главе работы.
3. Классификация наказаний
Виды наказаний, входящие в действующую систему, могут быть классифицированы по различным основаниям и критериям. В теории уголовного права и судебной практике все наказания принято делить на следующие группы.
По характеру карательных элементов они подразделяются на наказания, не связанные с лишением или ограничением свободы (штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе), и наказания, связанные с лишением или ограничением свободы (ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы). Особняком в этой классификации стоит смертная казнь.
По характеру пенитенциарного воздействия на осужденных все наказания можно разделить на связанные с исправительным воздействием на них пенитенциарной системы (обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, срочное и бессрочное лишение свободы) и не связанные с таким воздействием (все иные виды наказаний).
По протяженности во времени воздействия на осужденных наказания классифицируются на назначаемые на определенный срок или срочные (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные и исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок), назначаемые на неопределенный срок или бессрочные (пожизненное лишение свободы) и исполняемые одномоментно (все иные виды наказаний).
Л.Л.Кругликовым выделена классификация наказаний по их содержанию. Поскольку содержанием любого наказания является ограничение осужденного в его правах и свободах, основанием этой классификации ее автор признает характер содержащихся в нем правоограничений. Но так как ни одно наказание не содержит лишь одного правоограничения, эта классификация строится на учете того основного правоограничения, которое составляет главное содержание данного вида наказания и дало его наименование. С указанной точки зрения все виды наказания указанный автор подразделяет на 5 групп:
- оказывающие в основном морально-психологическое воздействие на осужденного, ограничивающие его психологический комфорт. Хотя о праве на такой комфорт прямо не говорится в Конституции РФ, однако из всех положений ее второй главы следует, что человек обладает таким правом; это подтверждается, в частности, и положениями закона о возмещении гражданину причиненного ему кем-либо морального вреда. К этой группе относится один вид наказания – лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
- ограничивающие трудовую правоспособность осужденного (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе);
- ограничивающие право собственности осужденного (штраф);
- ограничивающие личную свободу осужденного (ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы в обоих вариантах);
- лишающие человека права на жизнь (смертная казнь) 1.
Значение этой классификации состоит в том, что она облегчает индивидуализацию наказания путем приспособления содержания наказания к дефектам ценностной ориентации личности человека, совершившего преступление.
Приведенной выше классификацией можно воспользоваться при определении характера назначаемых наказаний осужденному в случае совершения им нескольких преступлений. Назначаемые в таких ситуациях наказания можно подразделить на:
- тождественные, когда они сводятся к одному и тому же виду;
- однородные, когда они принадлежат к одной и той же группе, фигурирующей в классификации видов наказания по их содержанию;
- разнородные, когда они принадлежат к разным группам.
Наконец, наказания можно разграничить между собой в зависимости от субъекта, в отношении которого они могут быть реализованы. В связи с этим в теории уголовного права выделяются два их вида: общие и специальные наказания. Общее наказание может быть назначено в отношении любого субъекта, совершившего преступление, если оно закреплено в санкции статьи Особенной части УК, предусматривающей это преступное деяние. Специальные виды наказаний имеют ограничения по кругу лиц, в отношении которых они могут быть применены (например, ограничение по военной службе назначается только осужденным военнослужащим, проходящим военную службу).
Все упомянутые группировки наказаний по их видам разработаны в теории уголовного права. И лишь одна классификация легализована самим законодателем: это классификация видов наказания на основные и дополнительные (ст.45 УК).
По порядку назначения все виды наказания в соответствии с указанной нормой делятся на: 1) основные; 2) дополнительные; 3) наказания, назначаемые как в качестве основных, так и в качестве дополнительных.
Только в качестве основных видов наказания применяются: обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы, смертная казнь. Основными эти виды наказания называются потому, что в силу своего характера и содержания призваны обеспечивать основную, главную, определяющую задачу по достижению стоящих перед наказанием целей. Основными они признаются и в результате того, что могут назначаться только самостоятельно, а не путем присоединения к другим наказаниям.
Из сказанного следует, что при вынесении обвинительного приговора по конкретному уголовному делу такой приговор не может не содержать в себе указания на такой вид наказания, который законодателем отнесен к категории основных. Выбрать из имеющихся в санкции нормы Особенной части УК альтернативных видов наказания и назначить основное наказание есть обязанность суда, присоединить к нему дополнительное наказание – это уже его право.
Веер входящих в перечень основных видов наказаний настолько широк, а сами они столь разнообразны и содержательны по количеству и качеству заключенных в них карательных элементов, что именно с ними законодатель и судебная практика связывают свои надежды на достижение стоящих перед наказанием целей. Отбор из системы наказаний определенных видов и отнесение их к категории основных не случайны, ибо законодатель относит к ним только такие виды, которые действительно ассоциируются именно с уголовным наказанием, то есть содержат высокую степень репрессивности.
Только в качестве дополнительного наказания (после исключения из шкалы наказаний конфискации имущества) сейчас применяется лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Дополнительным это наказание именуется потому, что играет вспомогательную, побочную, второстепенную роль в процессе достижения стоящих перед наказанием целей. Дополнительным оно признается еще и в силу того, что назначается лишь путем присоединения к основным, а не в качестве самостоятельного наказания.
Наконец, действующим УК предусмотрена и комбинированная разновидность наказаний, которые могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных. К ним относятся штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Специфика этих категорий наказания состоит в том, что суд, руководствуясь определенными правилами, может варьировать применение указанных видов наказания, назначая их в качестве либо только основных, либо дополнительных.
Применение в качестве дополнительных всех упомянутых выше видов наказания преследует вполне определенные цели. Как правило, они назначаются в тех случаях, когда за счет лишь одного основного наказания нельзя достичь ожидаемого от него эффекта. Чаще всего к дополнительным наказания приходится прибегать для достижения цели частной превенции, когда специфические особенности деяния и деятеля диктуют настоятельную необходимость применения к последнему дополнительных видов наказания, специально предназначенных для такого рода ситуаций, например, применение лишения права управлять транспортным средством к водителям, совершающим автотранспортные преступления и т.д. Результатом применения дополнительных наказаний является более полная реализация принципа индивидуализации наказания.
В теории уголовного права сформулированы правила сочетания видов и размеров основного и дополнительного наказаний. Одно из них заключается в том, что дополнительное наказание не может быть более строгим, чем основное. В противном случае теряется смысл в разграничении наказаний на данные категории, стирается грань между ними, смешиваются их функции.
Другое правило сводится к тому, что дополнительное наказание не может быть ни тождественным основному, ни однородным с ним. В первом случае нарушение этого правила могло бы привести к назначению наказания одного и того же вида, но в большем размере, чем это допускает закон; во втором случае – к назначению хотя и нетождественного, но однородного наказания, в результате чего утрачивается смысл применения второго наказания именно как дополнительного, вспомогательного средства достижения поставленных перед наказанием целей. Поскольку названные правила сочетания основного и дополнительного наказаний в уголовном законе не установлены и даже не «канонизированы» в качестве таковых постановлением Пленума Верховного Суда РФ, в уголовно-правовой доктрине можно встретить и иную точку зрения на эту проблему. Так, И.М.Гальперин полагал допустимым назначать более строгое дополнительное наказание по сравнению с основным 1.
Что касается порядка и условий применения различных видов дополнительного наказания, то они регламентированы в самом уголовном законе. При этом один вид такого наказания (штраф) может назначаться лишь при том непременном условии, если он указан в качестве дополнительного наказания непосредственно в санкции статьи Особенной части УК.
Два других вида дополнительных наказаний (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград) могут применяться по усмотрению суда безотносительно к тому, включены они законодателем в санкции норм об ответственности за конкретные преступления или нет. Необходимо лишь помнить, что в зависимости от способа описания законодательной конструкции нормы включенное в санкцию статьи Особенной части УК дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть зафиксировано в ней и как обязательное к назначению, и как необязательное, то есть назначаемое по усмотрению суда. Но и в последнем случае суду вменяется в обязанность всякий раз обсуждать вопрос о его назначении и указывать в приговоре мотивы своего решения. Это правило постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» облечено в форму своеобразного категорического императива: «Если закон, по которому квалифицировано совершенное преступление, предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания, то его неприменение судом допускается лишь при наличии условий, предусмотренных ст.64 УК, и должно быть мотивировано в приговоре со ссылкой на указанную статью» (абз.3 п.39) 1.
4. Возможные направления корректировки системы наказаний в РФ
Современная система наказаний, как уже говорилось выше, требует существенных корректив, поскольку в настоящее время она не отвечает принципу системности. В ходе нашего исследования удалось выявить несколько причин, по которым стоит пересмотреть содержание представленного в УК РФ перечня уголовных наказаний.
Несмотря на достаточное количество видов наказаний, установленных уголовным законом (как для взрослых, так и для несовершеннолетних), судебные органы испытывают серьезные проблемы при выборе и назначении наказаний. Основной причиной такого положения является «неработоспособность» системы наказаний, которая не может реализовываться в полном объеме. Нарушение единства системы и фактическое неприменение многих наказаний влечет излишнее (порой ничем не обоснованное) применение наказания в виде лишения свободы. Это обстоятельство усугубляется еще и тем, что другие виды наказаний, не связанные с изоляцией осужденного от общества, применяются редко.
Такое положение вызвано прежде всего тем, что при принятии УК РФ 1996 г. был впервые применен отлагательный метод в отношении трех видов наказаний: обязательных работ, ограничения свободы и ареста. Введение последних двух наказаний в действие обусловлено, в первую очередь, финансовыми причинами, поскольку для отбывания ареста и ограничения свободы нужны арестные дома и исправительные центры, а их нужно строить, так как свободных объектов для этого нет. В этой связи следует максимально быстро (насколько это, разумеется, возможно) ввести в действие «отложенные» виды наказаний, чтобы суды имели большую возможность применять наказания, не связанные с лишением свободы.
Положение усугубляется еще и тем, что другие виды наказаний, не связанные с изоляцией от общества, применяются весьма редко. Например, такое наказание, как штраф, применение которого не отличается активностью (хотя следует отметить, что, начиная с 2003 г. количество лиц, осужденных к данному виду наказания, неизменно растет). В этой связи необходимо отметить следующее.
Ранее российскому уголовному законодательству было известно два вида имущественных наказаний: штраф и конфискация имущества. Их различие заключалось в следующем:
1. Штраф применялся при совершении преступлений небольшой или средней тяжести, а конфискация - при совершении тяжких или особо тяжких преступлений, совершенных из корыстных побуждений.
2. Штраф являлся денежным взысканием, а конфискация заключалась в принудительном изъятии принадлежащего осужденному имущества.
3. Размер штрафа устанавливался в зависимости от тяжести преступления с учетом материального положения осужденного и в пределах, предусмотренных санкцией статьи Особенной части УК РФ, а при конфискации количество имущества, подлежащего изъятию, определял суд.
4. Штраф мог быть как основной, так и дополнительной мерой наказания, а конфискация - только дополнительной.
В 2003 г. конфискация, как уже говорилось выше, была исключена из перечня наказаний, что было весьма отрицательно воспринято как практическими работниками, так и многими учеными.
В июле 2006 г. конфискация имущества вновь появилась в УК РФ, но теперь она относится к мерам уголовно-правового воздействия. Кроме того, в разделе VI главы 15.1 указано, что конфискацию следует применять в отношении доходов от использования имущества, полученного в результате совершения преступления.
Сам факт возврата конфискации в уголовное законодательство, безусловно, имеет положительное значение. Однако возникает ряд вопросов относительно применения конфискации уже не как вида наказания, а как меры уголовно-правового характера. Одновременно напрашивается вывод о том, что она уже не может служить альтернативой видам наказания, и ее применение главным образом обусловлено усмотрением судьи, рассматривающим конкретное дело.