Вход

Государственное и муниципальное управление как специальность высшего профессионального образования

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 341070
Дата создания 07 июля 2013
Страниц 27
Покупка готовых работ временно недоступна.
970руб.

Содержание

Содержание:

Введение
1. Становление государственного управления как самостоятельного научного направления
2. Характеристика государственного и муниципального управления как научной дисциплины.
2.1. Цели и задачи государственного и муниципального управления как научной дисциплины
2.2. Методы государственного и муниципального управления как научной дисциплины
2.3. Место государственного и муниципального управления в системе научных дисциплин
3. Практическая деятельность местных администраций
3.1. Организация работы главы администрации муниципального образования и его заместителей
3.2 Организация работы аппарата местной администрации
3.4. Работа администрации с гражданами (клиентами)
Заключение
Список использованной литературы

Введение

Государственное и муниципальное управление как специальность высшего профессионального образования

Фрагмент работы для ознакомления

1) разработка типовых нормативных документов, содержащих механизм реализации новой системы местного самоуправления, в том числе финансово-бюджетный механизм — для муниципальных образо­ваний;
2) методическое обеспечение анализа уровня социально-экономи­ческого развития муниципальных образований;
3) создание инструментария, необходимого для прогнозирования развития объектов местного самоуправления, и методических докумен­тов по управлению ими;
4) совершенствование организационной структуры органов мест­ного самоуправления с учетом формирующихся или действующих рыночных отношений;
5) определение основных направлений и разработка конкретных мер по перестройке системы местного самоуправления. Для этого нуж­но выполнить следующие условия:
■ на основе заключенных договоров разграничить функции и сфе­ры хозяйствования между местными органами управления и органами вышестоящего уровня,
■ достичь последовательной концентрации в системе местных органов власти полномочий и ресурсов, требующихся для нормального развития социальной и производственной инфраструктуры местного хозяйства,
■ обеспечить наиболее полное развитие межотраслевого взаимо­действия всех местных объектов управления, расположенных на терри­тории города, района, организовать горизонтальную координацию дея­тельности,
■ гарантировать организационную и экономическую самостоятельность города, района, других населенных пунктов в решении общерегиональных проблем социального и экономического развития,
■ укрепить финансово-хозяйственную систему муниципального (городского, районного) самоуправления, расширить инициативу местных органов власти и обеспечить широкое участие населения в решении местных вопросов через референдумы, собрания и т.д.,
■ изменить содержание управленческой деятельности таким обра­зом, чтобы добиться комплексного решения местных проблем социаль­но-экономического развития. Для этого следует организовать широкую сеть маркетинговых служб, единый информационно-коммерческий центр при местной администрации, способный решать основные задачи становления рыночной экономики. Должны получить развитие инно­вационная инфраструктура муниципального образования, создаваться внедренческие фирмы, консультационные центры, лизинговые предпри­ятия на территориально-межотраслевой основе и др.[4]
2.2. Методы государственного и муниципального управления как научной дисциплины
Исследователи, работающие в рамках тематики муниципального управления как научной дисциплины, используют комплекс дополняю­щих друг друга общенаучных методов, важнейшими из которых явля­ются методы: нормативный, балансовый, системного анализа, экономи­ко-математические, статистические (исчисление индексов, корреляци­онный анализ) и др.
Системный анализ — это метод, рассматривающий связи и харак­теристики целостности сложных систем. Управление на основе систем­ного метода подразумевает три этапа:
1) определение сферы, области и масштаба деятельности субъекта управления;
2) проведение непосредственно системного анализа;
3) разработка альтернативных вариантов решения определенных проблем и выбор оптимального варианта.[13]
Системный анализ особенно важен при решении управленческих задач.
В муниципальном управлении применяются и специфические методы, представляющие собой совокупность способов и средств воздействия управляющего субъекта на объект управления и делящиеся:
■ на организационные (организационно-стабилизирующие, распорядительные и дисциплинарные) методы управления — это система воздействия на организационные отношения для достижения конкретных целей;
■ экономические методы управления — это совокупность действий (использование финансово-ценовых рычагов, составление прогнозов, создание экономических стимулов, финансово-экономических норм и нормативов и др.) по формированию определенных экономических условий для решения поставленных задач;
■ социально-психологические методы управления — способы воз­действия, основанные на использовании личностных социально-психо­логических факторов (характера муниципального служащего, его спо­собностей, темперамента и т.д.). Сюда же относится и создание опреде­ленного общественного мнения и резонанса с использованием СМИ.
Располагая объектами управления, не совпадающими по масшта­бам, структуре и экономической значимости, местное хозяйство пре­следует разные по содержанию цели и использует различную методоло­гию управления этими объектами. Это можно увидеть на примере управления городом и административным районом в разных субъектах Федерации. Методологические основы и задачи муниципального управ­ления определяются законами Российской Федерации, прежде всего Конституцией Российской Федерации, Законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации»[1], а также указами Президента Россий­ской Федерации, постановлениями Правительства и основными направ­лениями региональной политики страны.
2.3. Место государственного и муниципального управления в системе научных дисциплин
Среди имеющихся в литературе по социальному управлению (раз­новидностью которого является муниципальное управление) различ­ных взглядов на его методологию наиболее конструктивный подход, как представляется, предложен профессором Г.Х. Поповым. Этот исследо­ватель включает в методологические основы социального управления соответствующие аспекты управления, содержащиеся в философии, экономической теории, политологии, теории государства (теории госу­дарственной власти), общей социологии и психологии, науке управле­ния и др.
Муниципальное управление теснейшим образом связано с такими экономическими дисциплинами, как региональная экономика и регионалистика. Региональная экономика изучает размещение производитель­ных сил, регионалистика — территориальную организацию хозяйства, экономические районы, а муниципальное управление — внутрирегио­нальные социально-экономические системы и управление ими.
Кроме того, муниципальное управление использует методы и выво­ды теории управления, теории государства и права, административного права, маркетинга, экономической теории, отраслевых экономик, экономической истории, экономики и социологии труда, статистики, социальной психологии, социологии и одновременно обогащает эти отрасли знаний своими данными.
Теория государства и права — наука о социально-политической основе, природе власти — рассматривает сущность, свойства, социаль­ное назначение, закономерности возникновения и существования влас­ти и права. Данная дисциплина определяет цели и функции государства, по которым можно судить о целях и функциях государственного и муни­ципального управления. Эти виды управления представляют собой механизм реализации государственной и муниципальной власти и поэто­му как направления научного знания не могут не опираться на положе­ния и выводы теории государства и права.
Предметом административного права является правовое регули­рование общественных отношений в процессе деятельности органов государственного и муниципального управления. Административное право, исследуя соответствующие правовые нормы и особенности пра­воприменительной деятельности указанных органов, предоставляет государственному и муниципальному управлению как научным дисцип­линам необходимый правовой материал для разработки критериев орга­низации и деятельности этих органов в соответствии с требованиями законодательства. Административное право есть управленческое право. Оно обеспечивает правовое регулирование установлением юридического положения субъектов государственного и муниципального управления, определяет, с какими юридическими фактами связывается возникнове­ние, изменение, прекращение правоотношений субъектов управления.[17]
С экономической теорией наука социального управления связана по трем направлениям:
1) экономическая наука определяет содержание функций государ­ственного и муниципального управления в сфере экономики;
2) экономическая наука обосновывает экономические методы управления, широко используемые в государственном и муниципаль­ном управлении;
3) на основе выводов и положений экономической науки выраба­тываются критерии эффективности государственного и муниципаль­ного управления.
Социальное управление как научная дисциплина использует выводы и положения социальной психологии, касающиеся выявления пси­хологических особенностей людей, их мотивации, создания необходи­мого психологического климата в коллективе органа управления, куль­туры делового общения и способов преодоления конфликтных ситуа­ций в коллективе.
Связь социального управления и социологии как научной дисцип­лины, исследующей общие законы функционирования, развития соци­альных систем (обществ, классов, социальных групп и т.п.) и взаимо­действия их элементов, состоит в следующем:
1) в организации и деятельности органов управления используют­ся социологические методы;
2) органы государственного и муниципального управления приме­няют социальные методы управления индивидуальным, групповым и массовым поведением людей.
Социальное управление, как и теория управления, рассматривает субъекты и объекты управления в качестве систем (взаимосвязанных совокупностей элементов), а потому использует принципы и методы, разработанные в рамках указанной научной дисциплины. Системный подход позволяет определить и выделить субъект управления — систе­му государственного или муниципального управления, которая затем формируется и совершенствуется.
Социальное управление использует также методы наук, исследую­щих общие организационно-технические законы и принципы, прису­щие различным видам управления. Речь идет о кибернетике, общей тео­рии систем, системном подходе к управлению и т.п.
3. Практическая деятельность местных администраций
Получение такой специальности как государственное и муниципальное управление, подразумевает получение студентом и практических навыков и умений управленца в государственном органе местного управления. Поэтому целесообразно рассмотреть практические вопросы организации работы местных администраций.
3.1. Организация работы главы администрации муниципального образования и его заместителей
Глава местной администрации организует свою деятельность в соот­ветствии с имеющимися планами работы. Он обязан выполнять следу­ющие закрепленные за ним функции:
■ организовывать разработку и исполнение местного бюджета, осуществлять функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета;
■ организовывать подготовку генерального плана развития терри­тории муниципального образования;
■ организовывать разработку и исполнение программы экологи­ческой безопасности;
■ определять структуру, штаты администрации и вносить их на утверждение представительному органу местного самоуправления;
■ от имени администрации заключать договоры и соглашения с раз­личными структурами;
■ представлять населению и представительному органу местного самоуправления отчет о деятельности администрации;
■ принимать меры по обеспечению правопорядка, координировать меры по борьбе с преступностью;
■ руководить гражданской обороной муниципальных образований, осуществлять мероприятия по защите населения и территории от чрез­вычайных ситуаций;
■ назначать и освобождать от должности других руководителей администрации и муниципальных предприятий;
■ осуществлять иные исполнительно-распорядительные функции в пределах своей компетенции.
Глава местной администрации в соответствии с уставом муници­пального образования имеет своих заместителей, число которых зави­сит от уровня муниципального образования (город, село, район). Так, глава местного самоуправления (администрации) городского округа может иметь:
1) первого заместителя;
2) заместителей — руководителей структурных подразделений администрации (директор департамента жилищно-коммунального хозяйства, председатель комитета по управлению имуществом города, директор департамента торговли, продовольствия и платных услуг, директор департамента городского хозяйства, благоустройства и транс­порта);
3) заместителя по социальным вопросам, заместителя по экономи­ке, заместителя по строительству.

Список литературы

"Список использованной литературы

1.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос¬сийской Федерации»; действующая редакция система Консультант Плюс.
2.Административное право : учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999.
3.Ансофф ИХ. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
4.Архипов В.Е. Принципы эффективного менеджмента и марке¬тинга. М.: ИНФРА-М, 1998.
5.АтаманчукГ.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы. М.: Экономика, 2000.
6.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лек¬ций. М.: Юридическая литература, 2004.
7.Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
8.Бабун Р.В. Организация местного самоуправления : учебное пособие. СПб.: Питер, 2005.
9.Быстренко В.И. История государственного управления и само¬управления в России. Новосибирск; Москва, 1997.
10. Государственные и муниципальные финансы; учебник / под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2003.
11.Еллинек Г Общее учение о государстве. СПб., 1908.
12.Емельянов НА. Местное самоуправление в России: генезис и тен¬денции развития. Тула, 1997.
13.Еремян В.В. Муниципальная история России. М., 2003.
14.Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: учеб¬ник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
15.Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опькт местного самоуп¬равления и российская практика. М.; Ростов-н/Д, 2000.
16.Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие. 2-е изд., пере-раб. и доп. М.; Ростов-н/Д.: МарТ, 2005.
17.Игнатов В.Г. Государственная служба и ее реформирование в России : история и современность. Ростав-н/Д., 2004.
18.Муниципальный менеджмент: справочное пособие / В. В. Ива¬нов, АН. Коробова. М.: ИНФРА-М, 2002.
19.Муниципальный менеджмент : учебное пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999.
20.Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 2004.
21. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы местного развития: учеб¬ник. М.: Дело, 2000.
22. Холлис Г., Плоккер К. На пути к демократической децентрализации: перестройка региональных и местных органов власти в новой Европе. М., 1995.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022