Гражданство РФ

Оглавление:
Введение
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие, сущность гражданства
1.2. Принципы гражданства РФ
1.3. Виды гражданства
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Нормативно-правовая база института гражданства РФ.
2.2. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации
2.3. Прекращение гражданства
ГЛАВА 3. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Основания приобретения гражданства
3.2. Приобретение российского гражданства по рождению
3.3. Приобретение гражданства Российской Федерации в порядке восстановления
3.4. Прием в гражданство Российской Федерации
3.5. Приобретение гражданства Российской Федерации в порядке оптации
Выводы
Список использованной литературы
Ссылки:

Гражданство РФ

1) общегражданский паспорт гражданина РФ;
2) дипломатический паспорт;
3) служебный паспорт;
4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
5) паспорт гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, т.е. на день вступления в силу ранее действовавшего Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" 1991 года;
6) удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
7) свидетельство о рождении с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации.
Паспортом гражданина РФ, дипломатическим и служебным паспортом, паспортом моряка, паспортом гражданина СССР может также удостоверяться наличие гражданства Российской Федерации у детей, сведения о которых внесены в эти документы.
В то же время надо заметить, что наличие российского гражданства может удостоверяться паспортом гражданина СССР и военным билетом с вкладышем только до истечения сроков их замены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданство России подтверждается также:
- временным удостоверением личности гражданина РФ, выдаваемым на период оформления паспорта;
- временным удостоверением личности военнослужащего, выдаваемым взамен военного билета;
- справкой органов внутренних дел Российской Федерации по установленной форме;
- заграничным паспортом действующего образца с записью о принадлежности к гражданству Российской Федерации;
- паспортом гражданина СССР с соответствующей записью (штампом) о приобретении гражданства Российской Федерации или справкой консульского учреждения Российской Федерации о приобретении российского гражданства;
- паспортом гражданина СССР с текстом, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации, выданным на основании Постановления Правительства РФ "О временных документах, удостоверяющих гражданство РФ" от 9 декабря 1992 года;
- паспортом гражданина иностранного государства или другим документом, удостоверяющим личность, со справкой о приобретении гражданства Российской Федерации, выданным на основании Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 1991 г.;
- документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с Федеральным законом, регулирующим порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.
За границей документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане РФ осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане России вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации. Документом, подтверждающим российское гражданство, является также справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемым или обвиняемым в порядке, утверждаемом Правительством РФ [16, с. 202-210].
2.3. Прекращение гражданства
Гражданство Российской Федерации прекращается:
а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;
б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
а) Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, когда выход из гражданства Российской Федерации не допускается. При выходе из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, вместе с заявлением представляется документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации, а также документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов.
Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке.
Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя
Гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при прекращении гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Также гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и опять-таки только при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. В этих случаях заявление о выходе из гражданства Российской Федерации ребенка одновременно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем оформляется на бланке заявления о выходе родителя из гражданства Российской Федерации. В этом случае вместе с заявлением родителя представляются документы, указанные выше.
При выходе из гражданства Российской Федерации одного из родителей, имеющих гражданство Российской Федерации, также представляется согласие другого родителя, сохраняющего гражданство Российской Федерации, на выход ребенка из гражданства Российской Федерации.
б) При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.
ГЛАВА 3. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Основания приобретения гражданства
Состоянию в гражданстве любого государства предшествует его приобретение. Гражданство любого государства приобретается по нескольким основаниям.
Наиболее распространенным основанием является гражданство "по рождению". Это основание связано с гражданством родителей и местом рождения, т.е. территорией государства, в котором человек родился.
Вторым основанием приобретения гражданства является прием в гражданство, т.е. натурализация. Она связана со свободным выбором лицом гражданства и согласием государства признать данное лицо своим гражданином.
Третьим основанием приобретения гражданства является восстановление в гражданстве. Оно касается лиц, которые в прошлом имели гражданство России, но по каким-либо основаниям его утратили.
В соответствии со статьей 11 Закона основаниями для приобретения гражданства Российской Федерации являются:
а) рождение на территории Российской Федерации;
б) прием в гражданство РФ (который может быть в общем и в упрощенном порядке);
в) восстановление в гражданстве РФ;
г) иные основания, предусмотренные Законом или международным договором РФ.
Законом "О гражданстве Российской Федерации" введены понятия "общий" и "упрощенный" порядок рассмотрения вопросов гражданства. Так, под общим порядком приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации понимается порядок рассмотрения и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом РФ в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные Законом о гражданстве. Под упрощенным порядком приобретения или прекращения гражданства подразумевается порядок рассмотрения и принятия решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные этим нормативным правовым актом.
К иным основаниям, предусмотренным Законом "О гражданстве Российской Федерации", относятся оптация, а также усыновление (удочерение) ребенка.
Оптация как форма приобретения гражданства в связи с территориальными изменениями (то есть изменениями государственной границы). Возможность выбора гражданства одного из двух государств вытекает из международно-правовой договоренности между ними. Если в состав Российской Федерации войдет какое-либо государство либо если в соответствии с международным договором Россия уступит часть своей территории другому государству, неизбежно встанет вопрос о гражданстве населения соответствующих территорий. Оптация может быть формой приобретения гражданства в случае присоединения к Российской Федерации какой-либо территории и, наоборот, утраты гражданства в случае передачи части территории Российской Федерации иностранному государству.
Еще одним основанием приобретения российского гражданства является усыновление (удочерение) ребенка. При усыновлении или удочерении гражданами России ребенка, имеющего иностранное гражданство, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление или удочерение [17, с. 221].
3.2. Приобретение российского гражданства по рождению
Приобретение гражданства по рождению не требует волеизъявления лица и совершения каких-либо действий: оно происходит автоматически, как это принято в большинстве стран мира. Существуют два принципа такого приобретения: "право крови" и "право почвы". Согласно первому ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, согласно второму - становится гражданином того государства, на территории которого он родился, вне зависимости от гражданства родителей. В Федеральном законе о гражданстве применяются оба принципа [18, с. 224].
В соответствии со ст. 12 Закона о гражданстве ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
его родителя (или единственный родитель) имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
один из его родителей - гражданин РФ, а другой - является иностранным гражданином при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
его родители (или единственный родитель), проживающие на территории РФ, - иностранные граждане или лица без гражданства, но при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители, не предоставляет ребенку своего гражданства.
Принцип "права почвы" применяется в отношении находящегося на территории РФ ребенка, оба родителя которого неизвестны. Такой ребенок становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
3.3. Приобретение гражданства Российской Федерации в порядке восстановления
Статья 15 Закона о гражданстве предусматривает такое основание, как приобретение иностранцами и лицами без гражданства российского гражданства в порядке восстановления. Так, иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в порядке, аналогичном общему порядку приема в гражданство Российской Федерации. При этом необходимый срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.
Сложная ситуация, сложившаяся на территории бывшего Советского Союза после его распада, вынудила законодателя ввести это основание для приобретения российского гражданства. Это объяснялось в первую очередь тем, что многие лица - граждане СССР в тот момент проживали на территории других союзных республик, ставших независимыми государствами. Они имели безусловное право на российское гражданство [19, с. 201].
Восстановление в гражданстве Российской Федерации в последнее время получило широкое распространение в практике консульских учреждений России в странах бывшего СССР. Наблюдается рост обращений о восстановлении российского гражданства со стороны граждан этих государств, иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих вернуться в Россию, восстановить устойчивую правовую связь с Российской Федерацией [20, с. 221].
3.4. Прием в гражданство Российской Федерации
1) Прием в гражданство РФ в общем порядке
Основным критерием приобретения российского гражданства в общем порядке является наличие дееспособности гражданина, т.е. достижение лицом, обращающимся за получением гражданства, восемнадцатилетнего возраста.
В соответствии со ст. 13 Закона о гражданстве лица, не обладающие российским гражданством, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
1) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно.
Пятилетний срок обязательного проживания сокращается до одного года при:
а) наличии у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры либо обладании лицом профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
б) предоставлении лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
в) признании лица беженцем в порядке, установленном Федеральным законом N 4528-1 от 19 февраля 1993 г. "О беженцах";
2) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации;
3) имеют законный источник средств к существованию, подтвержденный документами;
4) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;
5) владеют русским языком (порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации).
Рассмотрение заявлений о гражданстве Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
В 2004 г. Приказом N 164 по Министерству внутренних дел Российской Федерации была утверждена Инструкция, которая обязывала ФМС России выполнять текущую работу по рассмотрению обращений иностранных граждан и лиц без гражданства по поводу приобретения российского гражданства.
2) Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке
Российский законодатель предусмотрел некоторые категории граждан, которые вправе получить российское гражданство в упрощенном порядке, т.е. без наличия или прохождения определенных процедур и временных сроков. К данным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства следует относить:
а) граждан Республики Беларусь, Республики Кыргызстан и Республики Казахстан (Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства. Москва, 1999 г.);
б) лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией (п. 3 ст. 13 Закона о гражданстве) (к таким лицам относятся Герои Советского Союза и Герои Социалистического труда, лица, награжденные определенными орденами, лауреаты некоторых государственных премий, чемпионы Олимпийских, Паралимпийских игр и др);
в) лиц, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"; п. 7 ст. 14 Закона о гражданстве);
г) лиц, добившихся высоких достижений в области науки, техники и культуры либо обладающих профессией и квалификацией, представляющими интерес для современной России (п. 2 ст. 13 Закона о гражданстве);
д) лиц, находящихся в Российской Федерации и получивших здесь политическое убежище либо статус беженца (п. 2 ст. 13 Закона о гражданстве);
е) граждан государств, входивших в состав СССР, проходящих не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в органах, где предусмотрена воинская служба по контракту (п. 4 ст. 13 Закона о гражданстве);
ж) лиц, подавших заявления о приеме в гражданство до 1 июля 2002 г., однако заявления которых до настоящего момента не рассмотрены (ст. 43 Закона о гражданстве);
з) лиц, которые имеют хотя бы одного родителя - гражданина Российской Федерации, проживающего в России (п. 1 ст. 14 Закона о гражданстве);
и) лиц, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, но не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства (п. 1 ст. 14 Закона о гражданстве);
к) лиц, которые являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г. (п. 1 ст. 14 Закона о гражданстве);
л) лиц, которые родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР (п. 2 ст. 14 Закона о гражданстве);
м) лиц, состоящих в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет (п. 2 ст. 14 Закона о гражданстве);
н) нетрудоспособных лиц, имеющих дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации (п. 2 ст. 14 Закона о гражданстве);
о) нетрудоспособных иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. (п. 3 ст. 14 Закона о гражданстве);
п) иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство (п. 4 ст. 14 Закона о гражданстве);
р) ветеранов Великой Отечественной войны, имевших гражданство бывшего СССР и проживающих на территории Российской Федерации (п. 5 ст. 14 Закона о гражданстве);
с) детей, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации или над которыми установлены опека или попечительство (п. 6 ст. 14 Закона о гражданстве).
Рассмотрение заявлений о вопросах гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство России в упрощенном порядке на основании ст. 14 Закона о гражданстве осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
3.5. Приобретение гражданства Российской Федерации в порядке оптации
Данная возможность изменения своего гражданства предусмотрена действующими международно-правовыми актами и ст. 21 Закона о гражданстве. Однако на практике она предоставляется крайне редко.
Конвенция о сокращении случаев безгражданства и иные межгосударственные соглашения закрепляют принцип гражданства лицами, имеющими гражданство (подданство) двух или более государств, устанавливаемый соглашением заинтересованных государств или их национальными законодательствами. Оптация чаще всего осуществляется при территориальных изменениях и образовании новых государств по специальным соглашениям, предоставляемым гражданам договаривающегося государства. Дети, как правило, при оптации следуют гражданской принадлежности родителей.