Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества на примере г. Екатеринбурга

Содержание



Введение
Глава 1. Экономическое содержание, назначение и функции бюджета государства
Глава 2. Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества
Глава 3. Анализ бюджета г.Екатеринбурга на 2008-2009 г.г.
Заключение
Список литературы

9 909 377
139,9
5269432
Субсидии бюджетам субъектов РФ и мун.образований (межбюджетные субсидии)
1 080 608
3 204 962
13,4
6 107 521
190,6
1646438
6,5
Субвенции бюджетам субъектов РФ и мун.образований
3 140 828
3 148 304
13,2
3 041 252
96,6
3526159
14,0
Иным межбюджетные трансферты
744 761
622 326
2,6
639 073
102,7
34835
0,1
Проч.безвозмездные поступления в бюджеты гор.округов
170 000
106 678
0,4
121 531
113,9
62000
0,2
Всего
21 934 648
23 894 079
100
26 499 317
110,9%
25153887
100
Дефицит-, профицит+
+1603489
-1583239
Анализ доходной части бюджета МО «город Екатеринбург» за 2008 год, показал, что в первоначальном варианте бюджета города совокупный доход был запланирован на уровне 21 934 648 тыс. руб., в конечном варианте бюджета сумма доходов бюджета была увеличена до 23 894 079 тыс. руб., то есть предусматривалось увеличение доходов на 1 959 431 тыс. руб. или на 8,9%.
Однако основной причиной пересмотра бюджета в сторону увеличения явился не предполагаемый рост собственных, налоговых и неналоговых, доходов, а увеличение почти в два раза (+90,6% к пересмотренному варианту бюджета) субсидий, предоставляемых городскому бюджету (+465,2% к первоначально утвержденному бюджету).
Структура доходной части исполненного бюджета позволяет составить представление об основных статьях поступления доходов в бюджет Екатеринбурга в 2008 г.:
35,8% - НДФЛ,
13,4% - субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии),
15,2% - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности,
13,2% - субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований.
22,4% - все остальные статьи бюджета по доходам.
Можно сделать вывод, что основными бюджетообразующими налогами города являлись в 2008 году налог на доходы физических лиц и налог на имущество. Большую роль в формировании доходной части бюджета играли так же доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Структура доходов бюджета города Екатеринбурга в 2008 году представлена на рис.1
Рис.1. Структура доходов бюджета города Екатеринбурга в 2008 году (%)
Собственные доходы бюджета за два года возросли на 18,3%. Рост доходов бюджета города связан, в первую очередь, с ростом заработной платы в 2009 г. (соответственно увеличивается НДФЛ).
Но в 2009 году существует реальная угроза утраты достигнутых позиций. Целый ряд организаций, испытывающих объективные трудности в связи с кризисными явлениями в экономике, приняли решение о замораживании заработной платы на уровне 2008 года. Вместе с тем есть вероятность, что под предлогом финансового кризиса часть зарплат могут уйти в «тень». Финансовым управлением города еженедельно проводится мониторинг поступления налогов в бюджет области, где отдельной строкой выделяется налог на доходы физических лиц. За первое полугодие наблюдалась тенденции снижения поступления НДФЛ по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 20%.
Следует отметить, что очень медленными темпами увеличиваются неналоговые доходы. Стабильный рост наблюдается только по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. Это естественно, поскольку бюджетные учреждения увеличивают стоимость предоставляемых ими платных услуг населению (медицинские услуги, родительская плата в детских дошкольных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей, доходы от платной культурной деятельности и т.д.).
Можно сказать, что доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, могут стать существенным пополнением бюджета города.
В 2008 году администрация приложила большие усилия для того, чтобы привлечь дополнительные средства из федерального бюджета — увеличена дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, одобрена заявка фонда реформирования ЖКХ, получены гранты по проекту модернизации образования и реформирования финансов.
Бюджет 2009-2011 годов принимался в жестких параметрах экономической ситуации в мире и России. И если федеральный бюджет защищен сформированными резервами, то региональные и местные бюджеты, начиная с последнего квартала 2008 года стали испытывать трудности [10,15]. Несмотря на то, что произошел рост собственных доходов бюджета города Екатеринбурга на 19,9%, в целом доходы уменьшились на 5,1% или 1345430 тыс.руб. и по 2009 году составят 25153887 тыс. рублей. Причиной явилось уменьшение объемов поступления безвозмездных перечислений в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, которые уменьшились почти на 50% по сравнению с 2008 годом (по фактическому исполнению).
В настоящее время целью развития межбюджетных отношений в РФ является создание эффективно-функционирующего механизма распределения доходных источников между органами власти для реализации их расходных полномочий, связанных с решением задач социально-экономического и политического развития страны в целом, ее регионов и муниципальных образований. Следствием этого явилось совершенствование законодательства с учетом складывающихся социально-экономических условий, использования стандартов бюджетных затрат на конечные цели [16,29]. Это отразилось и на формировании бюджета г. Екатеринбурга на 2009 год.
Структура доходов бюджета города Екатеринбурга в 2009 году представлена на рис.2
Рис.2. Структура доходов бюджета города Екатеринбурга в 2009 году (%)
Структура расходов за два года претерпела значительные изменения. Если в 2008 году большую часть всех доходов составляли безвозмездные перечисления, то в 2009 году- неналоговые доходы.
Формирование расходной базы бюджета города на 2009 год осуществлено на основе действующего федерального и областного бюджетного законодательства. При определении расходов учтены средства на увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 сентября 2009 года на 8 процентов, государственным и муниципальным гражданским служащим с 1 января 2009 года в 1,07 раза.
В сфере образования в связи с переходом на новую систему оплаты труда произведено повышение заработной платы руководителям и специалистам общеобразовательных учреждений в 2008 году на 18%..
На 2009 год применены следующие дефляторы:
по питанию, медикаментам и мягкому инвентарю - 7%;
оплате коммунальных услуг в среднем -13%, в том числе:
тепловая энергия -14 %;
электроэнергия- 10%;
водоснабжение, водоотведение-15%;
Таблица 2.
Расходы бюджета г. Екатеринбурга 2008-2009г.г.[19]
Наименование разделов
2008 (исполнено) тыс. руб.
% в структуре
2009 (план)
Тыс. руб.
% в структуре
отклонение
Абсолютное, тыс.руб.
Относительное,%
Общегосударственные вопросы
1 243 761
5,0
1 512 362
5,7
268601
+21,6
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
156 431
0,6
181 007
0,7
24576
+15,7
Национальная экономика
5 146 280
20,7
4 691 031
17,5
-455249
-8,8
Жилищно-коммунальное хозяйство
5 366 774
21,6
4 348 980
16,3
-967794
-29,0
Охрана окружающей среды
98 441
0,4
256 828
1,0
158387
+160,9
Образование
8 581 962
34,5
10 498 207
39,3
1916245
+22,3
Культура, кинематография и средства массовой информации
812 058
3,3
837756
3,1
25698
+3,1
Здравоохранение и спорт
3 284 436
13,1
3 929 999
14,7
645563
+19,7
Социальная политика
205 685
0,8
480 956
1,7
275271
+134,0
ИТОГО
24 895 828
100
26 737 126
100
1841298
7,4
Расходы бюджета города в целом за два года возросли на 7,4 %, в том числе по основным отраслям:
-образование-22,3 %;
--здравоохранение- 19,7%.
-социальная политика – более чем в два раза;
-общегосударственные вопросы – 21,6 %
-культура –3,2 %.
По остальным отраслям, в основном произошло уменьшение расходов по сравнению с 2008 годом.
Динамика роста расходов бюджета города Екатеринбурга 2008-2009 г.г. представлена на рисунке 3.
Рисунок 3. Динамика роста расходов бюджета г. Екатеринбурга 2008-2009 г.г.
Структура расходов бюджета г. Екатеринбурга на 2008 год представлена на рисунке 4.
Рисунок 4.Структура расходов бюджета г. Екатеринбурга в 2008 г.
В структуре расходов бюджета города в 2008 году наибольший удельный вес занимали расходы на образование-34,5%, национальную экономику-20,7%, жилищно-коммунальное хозяйство-21,6%, здравоохранение-13,1%. В 2009 году удельный вес этих расходов (кроме образования и здравоохранения в бюджете города снизился). Структура расходов бюджета г. Екатеринбурга в 2009 г. представлена на рисунке 5.
Итак, бюджет города на 2009 год по-прежнему сохраняет социальную направленность, ориентирован на оказание социальной поддержки населению, обеспечение стабильного функционирования городского хозяйства и создание условий для положительной динамики социально-экономического развития Екатеринбурга.
В 2008-2009 годах средства бюджета города были направлены на решение следующих основных задач: оказание социальной поддержки населению, обеспечение стабильного функционирования городского хозяйства и учреждений социальной сферы, создание условий для дальнейшего развития города.
Расходы на жилищно коммунальное хозяйство состоят из расходов на благоустройство, к которым относятся:
-расходы на мероприятия по строительству, реконструкции и приобретению жилых домов;
- расходы по текущему ремонту и озеленению придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведению мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установке, содержанию и ремонту ограждений газонов; установке и содержанию малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования.
-расходы по созданию зон отдыха; выполнению оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройству и содержанию спортивных площадок.
-расходы по оборудованию контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборке территорий.
-расходы по организации работ по компенсационному озеленению, проведению санитарных рубок (в том числе удалению аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкции зеленых насаждений внутриквартального озеленения.