Реорганизация и ликвидация юридических лиц.

Введение
1. Реорганизация и правоприемство юридического лица
1.2. Реорганизация юридического лица
1.2. Правопреемство при реорганизации юридических лиц
2. Ликвидация юридического лица
2.1. Значение ликвидации юридического лица
2.2. Порядок ликвидации юридического лица
Заключение
Библиография

Реорганизация и ликвидация юридических лиц.

Необходимость защиты интересов кредиторов связана также с тем, что при реорганизации юридическое лицо передает вновь создаваемым организациям не только права, но и обязанности. Причем, если по общему правилу перевод долга осуществляется только с согласия кредитора (ст. 391 ГК), при реорганизации получение такого согласия не предусматривается. Кредитор может лишь требовать досрочного исполнения либо прекращения обязательства.
Для обеспечения интересов кредиторов установлено правило об их обязательном письменном уведомлении о реорганизации юридического лица. Данное уведомление должно быть направлено каждому кредитору учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации. ГК не устанавливает сроков направления уведомления. Соответствующие сроки регламентируются в законах, регулирующих правовое положение отдельных видов юридических лиц. В частности, они установлены Законом об акционерных обществах (ст. 15) и Законом об обществах с ограниченной ответственностью (ст. 51). Указанные нормы предусматривают, что уведомление кредиторам должно быть направлено не позднее 30 дней с даты принятия решения о реорганизации общества, а при реорганизации общества в форме слияния или присоединения - с даты принятия решения об этом последним из обществ, участвующих в слиянии или присоединении. Кроме того, общество обязано опубликовать в органе печати, публикующем данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении.
Об исполнении обязанности известить в письменной форме кредиторов о предстоящей реорганизации указывается в заявлении, подаваемом для государственной регистрации (ст. 14 Закона о государственной регистрации). При этом закон не требует представления каких-либо доказательств такого уведомления, а также не указывает на право регистрирующего органа запросить эти доказательства. Согласно п. 4 ст. 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных этим Федеральным законом. Вместе с тем п. 6 ст. 15 Закона об акционерных обществах и п. 5 ст. 51 Закона об обществах с ограниченной ответственностью предусматривают, что государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, а также внесение записей о прекращении деятельности реорганизованного общества осуществляются при наличии доказательств уведомления кредиторов. Данное требование обоснованно, поскольку позволяет подтвердить достоверность указанных в заявлении о регистрации реорганизации сведений и тем самым избежать злоупотреблений.
Кредитор, не желающий продолжения отношений с реорганизуемым юридическим лицом либо его правопреемниками может требовать либо досрочного исполнения обязательства, либо его прекращения иным способом (например, зачетом, предоставлением отступного и др.). Кредитору предоставляется право требовать возмещения убытков, причиненных в результате досрочного исполнения или прекращения обязательств. Убытки взыскиваются в полном объеме, т.е. реальный ущерб и упущенная выгода. Их наличие и размер доказывает кредитор. К примеру, при прекращении обязательства убытки могут выразиться в неполучении арендной платы за оставшийся период времени и т.д.
При разделении и выделении юридических лиц действует правило о том, что, если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами. В данном случае более корректным представляется установление не солидарной ответственности, а солидарной обязанности, в случае неисполнения которой наступает солидарная ответственность. Указанная ответственность наступает независимо от того, по чьей вине создалась неопределенность в правоотношениях и кто виновен в неисполнении обязательства, а также от доли имущества, реально перешедшей к тому или ином юридическому лицу.
2. Ликвидация юридического лица
2.1. Значение ликвидации юридического лица
Ликвидация является одной из форм прекращения юридического лица. В отличие от другой формы прекращения юридических лиц - реорганизации ликвидация не предусматривает правопреемства. В случаях, когда после ликвидации юридического лица остается имущество, оно распределяется среди учредителей, имеющих вещные или обязательственные права на него, либо, если ликвидируемая организация является некоммерческой, передается иным лицам для достижения уставных целей.
Поскольку ликвидация не предусматривает правопреемства, она влечет за собой прекращение обязательств юридического лица. Их сохранение возможно, если это прямо предусмотрено законом. Так, передается обязанность по осуществлению платежей в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, за счет капитализированных юридическим лицом при ликвидации средств. Обязанность по выплате соответствующих сумм возлагается на уполномоченные законодательством организации.
По общему правилу ликвидация осуществляется в добровольном порядке по решению учредителей (участников) юридического лица либо иного уполномоченного на то учредительными документами органа. Основанием добровольной ликвидации может быть истечение срока, на который создано юридическое лицо, достижение цели, ради которой оно создавалось.11
Порядок принятия учредителями решения о добровольной ликвидации установлен положениями ГК и законами об отдельных видах юридических лиц. Обычно решение о ликвидации принимается общим собранием участников квалифицированным большинством голосов (подп. 3 п. 1 ст. 48, п. 4 ст. 49 Закона об акционерных обществах) либо единогласно (подп. 11 п. 2 ст. 33, п. 8 ст. 37 Закона об обществах с ограниченной ответственностью). Единственной разновидностью юридических лиц, добровольная ликвидация которых невозможна, являются фонды. Они ликвидируются только по решению суда (п. 2 ст. 119 ГК).
Принудительная ликвидация производится по решению суда при наличии нарушений законодательства в процессе создания или деятельности юридического лица.
Нарушения, влекущие ликвидацию юридического лица, можно разделить на несколько групп. В первую группу входят грубые нарушения, допущенные при создании юридического лица и носящие неустранимый характер. Под грубым нарушением следует понимать нарушение основополагающих требований законодательства. Если грубые нарушения законодательства устранимы, их наличие само по себе не является основанием для ликвидации организации. Неустранимыми считаются нарушения, которые нельзя исправить путем внесения изменений и дополнений в учредительные документы или иным образом. К примеру, грубым нарушением, носящим неустранимый характер, считается создание хозяйственного общества органом местного самоуправления.
Вторая группа нарушений, относящихся к основаниям ликвидации юридического лица, включает осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом. К осуществлению деятельности без лицензии относится также осуществление деятельности после прекращения срока действия или аннулирования лицензии. При этом не имеет значения тот факт, что у юридического лица существует реальная возможность получения соответствующей лицензии. Если юридическое лицо осуществляет несколько видов деятельности, прекращение действия лицензии не влечет за собой ликвидации юридического лица при условии, что оно прекратило осуществление деятельности, на которую отсутствует лицензия. В противном случае юридическое лицо также может быть ликвидировано.
Третью группу составляют иные неоднократные или грубые нарушения закона или иных правовых актов. При ликвидации по рассматриваемому основанию требуется установить один из двух признаков - грубый характер или неоднократность нарушения. Под неоднократным понимается нарушение требований законодательства, причем не только федеральных законов, но и иных нормативных актов, если оно совершено два и более раз. В данном случае возможность устранения допущенных нарушений значения не имеет. К этой группе следует отнести особо выделенное в законодательстве основание ликвидации - систематическое осуществление общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей их уставным целям.
Помимо общих оснований, предусмотренных п. 2 ст. 61 ГК РФ, другими нормами ГК, а также законами об отдельных видах юридических лиц, предусматриваются специальные основания их ликвидации. Так, полное товарищество ликвидируется, если в нем остается один участник и этот участник в течение шести месяцев не преобразовал товарищество в хозяйственное общество (ст. 81 ГК). Общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества ликвидируются по решению суда, если стоимость их чистых активов становится менее минимального размера уставного капитала (п. 4 ст. 90, п. 4 ст. 99 ГК).
Основаниями принудительной ликвидации политической партии могут служить нарушение ограничений на создание политической партии (к примеру, создание партии по профессиональному признаку); неустранение в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии; неучастие политической партии в выборах и т.д.12
Практически все специальные основания ликвидации отдельных видов юридических лиц могут быть квалифицированы как грубые нарушения требований законодательства при создании или в процессе деятельности юридического лица.
Принудительная ликвидация юридического лица при наличии соответствующих оснований возможна и в том случае, когда имеется решение о его добровольной ликвидации, но это решение не выполняется. Вместе с тем само по себе невыполнение решения о добровольной ликвидации юридического лица не является основанием для принудительной ликвидации, если в деятельности юридического лица не установлены неоднократные или грубые нарушения закона либо иных правовых актов.
К органам, которым предоставлено право предъявлять иски в суд о принудительной ликвидации юридического лица, относятся, в частности, налоговые органы (ст. 31 Налогового кодекса РФ13), регистрирующий орган (ст. 25 Закона о государственной регистрации).
Часть 1 ст. 23.1 Закона о банках не только предоставляет право, но и обязывает Банк России в течение 30 дней с даты публикации сообщения об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации кредитной организации.
Прокурор вправе требовать принудительной ликвидации юридического лица, если это необходимо для защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».14
Основанием принудительной ликвидации юридического лица является признание его несостоятельным (банкротом). Ликвидация должника при банкротстве проводится не ликвидационной комиссией, а специально назначаемым арбитражным судом конкурсным управляющим.
Статья 62 ГК РФ устанавливает обязанности лица, принявшего решение о ликвидации юридического лица. Извещение уполномоченного государственного органа о принятии решения о ликвидации юридического лица необходимо, поскольку наличие сведений о ликвидации юридического лица в государственном реестре дает возможность любым заинтересованным лицам получить соответствующую информацию (ст. 6 Закона о государственной регистрации). Кроме того, с моментом внесения соответствующей записи в единый государственный реестр закон связывает определенные правовые последствия. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.
Обязанность по уведомлению органа государственной регистрации считается исполненной, если уведомление произведено в письменной форме.
В ГК не определяется конкретный срок уведомления, указывается лишь, что такое уведомление должно последовать незамедлительно. Закон о государственной регистрации устанавливает трехдневный срок извещения регистрирующего органа о начале ликвидации юридического лица, исчисляемый с момента принятия решения о ликвидации (п. 1 ст. 20).
Если решение о ликвидации принимается судом, он также обязан уведомить об этом регистрирующий орган.
В некоторых случаях требуется уведомление о ликвидации не только регистрирующего, но и иных органов, контролирующих деятельность ликвидируемой организации. Так, при ликвидации кредитной организации необходимо уведомить Банк России (ст. 23 ФЗ «О банках и банковской деятельности»15). В установленных ст. 17 Закона о конкуренции случаях необходимо получение согласия на ликвидацию антимонопольного органа.
Ликвидация организации осуществляется ликвидационной комиссией или ликвидатором, которых назначают учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации. Они также устанавливают порядок и конкретные сроки ликвидации юридического лица.
При принудительной ликвидации ликвидатор может быть назначен судом. Некоторые нормативные акты возлагают обязанность по представлению суду кандидатуры ликвидатора на орган, заявивший требование о принудительной ликвидации (ч. 1 ст. 23.1 Закона о банках). При назначении судом ликвидатора и определении порядка ликвидации допускается применение по аналогии законодательства о банкротстве. На государственный или муниципальный орган, по иску которого судом принято соответствующее решение, не могут быть возложены обязанности по проведению ликвидации юридического лица.
Состав ликвидационной комиссии определяется учредителями или органом, принявшим решение о ликвидации. В некоторых случаях законодательство предъявляет специальные требования к составу ликвидационной комиссии. Так, если участником ликвидируемого хозяйственного общества является государство или муниципальное образование, в состав ликвидационной комиссии включается представитель соответствующего комитета по управлению имуществом, или фонда имущества, или соответствующего органа местного самоуправления.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде, осуществляет иные функции, в том числе связанные с проведением ликвидации: осуществляет публикацию сведений о ликвидации юридического лица, расчеты с кредиторами, истребование дебиторской задолженности, составление промежуточного и окончательного ликвидационного баланса.
В случае выявления недостаточности имущества ликвидируемой организации для расчетов с кредиторами на ликвидационную комиссию возлагается обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (п. 2 ст. 224 Закона о банкротстве). При нарушении указанной обязанности председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) несет субсидиарную ответственность за неудовлетворенные требования кредиторов по денежным обязательствам и по уплате обязательных платежей должника (п. 2 ст. 226 Закона о банкротстве).
2.2. Порядок ликвидации юридического лица
Согласно статьи 63 ГК РФ помещение в органах печати информации о ликвидации юридического лица является обязанностью ликвидационной комиссии. Данная обязанность подлежит исполнению независимо от непосредственного извещения каждого кредитора. В сообщении указывается полное наименование юридического лица, место его нахождения, место нахождения ликвидационной комиссии, а также содержатся сведения о порядке и сроках заявления требований кредиторами. Установленный для предъявления требований кредиторов срок не является пресекательным, т.е. требования могут быть заявлены кредиторами и по его истечении, до момента завершения ликвидации юридического лица.
Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. В данном случае имеется в виду не сообщение в органах печати о ликвидации, а персональное уведомление, которое должно быть направлено каждому известному ликвидационной комиссии кредитору.
Кредиторами организации являются лица, перед которыми она имеет задолженность. При этом учитываются не только кредиторы по гражданско-правовым обязательствам, но и иные кредиторы (бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, работники ликвидируемой организации). Извещение кредитора необходимо независимо от того, согласен должник с наличием долга или имеются основания для его оспаривания.16
ГК не устанавливает срока для направления письменных извещений кредиторам. Поскольку срок предъявления требований кредиторов исчисляется с момента публикации информации о ликвидации юридического лица, направление извещения о ликвидации кредитору менее чем за два месяца до прекращения приема требований кредиторов не будет считаться нарушением порядка ликвидации юридического лица.
Требования кредиторов ликвидируемой организации направляются ликвидационной комиссии по почтовому адресу, указанному в объявлении о ликвидации. К заявлению кредитора должны прилагаться документы, подтверждающие наличие соответствующего требования. На основании представленных кредитором документов ликвидационная комиссия принимает решение о признании или об отказе в признании заявленных требований. Признанные требования учитываются при составлении промежуточного ликвидационного баланса. В случае отказа ликвидационной комиссии в признании требований кредитор вправе потребовать их признания в судебном порядке.
Под дебиторской задолженностью понимается задолженность перед ликвидируемым юридическим лицом иных субъектов права (контрагентов по сделкам, внедоговорных должников вследствие причинения вреда или вследствие неосновательного обогащения, в том числе государственных или муниципальных образований, и т.п.). Принятие мер по взысканию дебиторской задолженности включает в себя действия различного характера - переговоры с должниками, применение к ним мер оперативного воздействия (удержания имущества), предъявление в суд соответствующих исков. На ликвидационную комиссию законодательством могут быть возложены дополнительные обязанности, не предусмотренные статьей 63 ГК РФ.17
Промежуточный ликвидационный баланс направлен на объединение сведений об имуществе должника на момент начала ликвидации и заявленных кредиторами требований. На основании промежуточного ликвидационного баланса можно сделать вывод о достаточности имущества должника для погашения требований кредиторов. Составление промежуточного ликвидационного баланса не препятствует предъявлению требований кредиторами, которые не предъявили их в установленный срок. Расчеты с ними производятся по правилам, предусмотренным п. 5 ст. 64 ГК.
Требования кредиторов удовлетворяются, прежде всего, из денежных средств должника. При недостаточности денежных средств юридического лица для погашения требований кредиторов производится продажа его имущества с публичных торгов в соответствии с Законом об исполнительном производстве. Исключением является учреждение. Обращение взыскания на иное, помимо денежных средств, имущество ликвидируемого учреждения не допускается, поскольку в соответствии со ст. 120 ГК оно отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по долгам учреждения несет учредитель - собственник соответствующего имущества.
После осуществления расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, утверждаемый учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации. Ликвидационный баланс отражает состояние имущества ликвидируемой организации после завершения расчетов с кредиторами. Утверждается ликвидационный баланс в том же порядке, что и промежуточный, и представляется регистрирующему органу для регистрации ликвидации юридического лица (ст. 21 Закона о государственной регистрации).