Вход

Конституция СССР 1936 г.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 340328
Дата создания 07 июля 2013
Страниц 24
Покупка готовых работ временно недоступна.
970руб.

Содержание

Содержание
Введение
Глава 1 Предпосылки принятия Конституции СССР 1936г.
Глава 2. Основные принципы и положения Конституции СССР 1936 г.
Заключение
Список литературы:

Введение

Конституция СССР 1936 г.

Фрагмент работы для ознакомления

- в деревне победил колхозный строй и было ликвидировано кулачество; лишь 7% крестьянских дворов оставались в 1937 г. вне колхозных объединений; к 1936 г. было создано 4137 совхозов, 4993 машино-тракторные станции с 289000 тракторов и 30000 комбайнов;
- бурный расцвет национальной государственности, колоссальный рост производства промышленной продукции в союзных республиках (Киргизии - в 96 раз, Таджикистане - в 116 раз и т.д.);
- 28,8 млн. учащихся в начальных и средних школах в 1936/37 гг. против 8 млн. в 1914/15 гг., введение с 1930 г. всеобщего обязательного начального обучения.5
Сегодня историки до сих пор спорят о достоверности этих сведений, насколько они завышены. Но определенную реальную базу они под собой все-таки имели, даже если и в более скромных масштабах. Ясно, что всеэто впечатляло граждан и создавало ощущение стабильности строя, который надо было оформить в новой Конституции.
Но одновременно в те же самые годы в стране начались репрессии, жертвами которых стали не только так называемые враги строя, но и сотни тысяч простых, ни в чем не повинных граждан, против которых выдумывались обвинения, использовались доносы и оговоры. Однако, с одной стороны, истинные масштабы беззакония и произвола, привлечения к ответственности и помещения в лагеря тщательно скрывались, поэтому о размахе трагедии население страны не имело тогда представления. С другой стороны, надо указать и на то, что революционные радикальные лозунги – «кто не с нами, тот против нас», «если враг не сдается, его уничтожают» - благодаря пропаганде вошли в сознание большей части населения. В то время для многих изоляция «врагов народа» была вроде бы как необходимой и естественной функцией строя.
Тайно арестовывая людей, никакого отношения к политике не имевших, отправляя их в заключение без всяких судебных решений или на основе приговоров печально известных «троек», власть в то же время организовывала громкие процессы против «троцкистов», «зиновьевцев», «бухаринцев», а одновременно - сотни собраний, на которых трудящиеся «клеймили позором» этих «врагов». И если одни участвовали в таких собраниях из страха, то другие - из убеждения, что это были действительно враги социализма, а с ними надо безжалостно расправляться.
Если же говорить о Конституции, власти использовали внешние атрибуты гласности и широкого участия населения в подготовке, обсуждении и принятии Основного Закона.
Надо вспомнить, что вопрос об изменении Конституции СССР был поставлен первоначально на февральском (1935 г.) пленуме ЦК ВКП(б). В принятой 1 февраля резолюции пленум указал направления, по которым должны быть внесены изменения в Конституцию СССР. По предложению ЦК ВКП(б) заседавший в то же время VII Всесоюзный съезд Советов СССР 6 февраля 1935 г. постановил внести изменения в Конституцию СССР6 Текстуально повторив формулировки пленума, VII Съезд указал, что эти изменения должны быть проведены в направлении: «а) дальнейшей демократизации избирательной системы в смысле замены не вполне равных выборов равными, многостепенных - прямыми, открытых - закрытыми; б) уточнения социально-экономической основы Конституции в смысле приведения Конституции в соответствие с нынешним соотношением классовых сил в СССР (создание новой социалистической индустрии, разгром кулачества, победа колхозного строя, утверждение социалистической собственности как основы советского строя и т.п.)»7.
VII Съезд предложил ЦИК СССР выбрать Конституционную комиссию, на которую возложить обязанность выработать «исправленный текст» Конституции на указанных выше основах и внести его на официальное одобрение сессии ЦИК СССР.
То есть, первоначально речь шла о внесении изменений в действовавшую Конституцию СССР 1924 г. 7 февраля 1935 г. ЦИК СССР избрал Конституционную комиссию под председательством И.В.Сталина. Именно она в дальнейшем пришла к выводу о необходимости подготовки текста новой Конституции. В этом ключе затем и шла вся разработка документа.
30 апреля 1936 г. текст проекта был разослан членам Политбюро ВКП(б) и членам Конституционной комиссии, которые, собравшись на совместное заседание 15 мая 1936 г., после поправок утвердили проект Конституции и представили его на рассмотрение ЦИК СССР8.
Как было уже сказано, VII съезд Советов СССР определил, что принять исправленный текст Конституции следует на сессии ЦИК СССР. Но разработка новой Конституции и масштабность задачи требовали корректировки этого решения. 1 июня 1936 г. пленум ЦК ВКП(б), одобрив в основном проект Конституции, ввиду особой важности вопроса счел целесообразным созыв Всесоюзного съезда Советов для рассмотрения и утверждения этого проекта.
В резолюции пленума был и пункт, которым руководящим органам союзных республик поручалось немедленно приступить к выработке проектов своих конституций, а также конституций автономных республик, применительно к проекту Конституции СССР.
11 июня 1936 г. Президиум ЦИК СССР, рассмотрев вопрос о Конституции Союза ССР, постановил: одобрить проект Конституции, представленный Конституционной комиссией ЦИК; созвать 25 ноября 1936 г. Всесоюзный съезд Советов для рассмотрения этого проекта; опубликовать проект для всенародного обсуждения9.
12 июня 1936 г. проект Конституции был опубликован, и в течение 5 месяцев шло его всенародное обсуждение. Историки говорят, что скорее всего обсуждение «носило заорганизованный характер, должно было прежде всего отразить «всенародное одобрение» проекта»10. По источникам, касающимся всенародного обсуждения, можно лишь судить о видах и масштабности мероприятий. Проект зачитывался и обсуждался на многочисленных собраниях трудящихся, на пленумах Советов, заседаниях исполкомов, в секциях, комиссиях и депутатских группах Советов, шло обсуждение и на страницах печати, по радио. Итоги обсуждения подводились на состоявшихся в октябре-ноябре районных, областных, краевых, республиканских чрезвычайных съездах Советов. Официальный показатель того времени - в обсуждении приняло участие более 50 млн. человек, хотя те, кто знакомился с архивными материалами, находят и другую цифру - 36,5 млн. человек11. Орготдел Президиума ЦИК СССР вел учет предложений и дополнений к проекту, высказанных в ходе обсуждения (к ноябрю их было 43427).
25 ноября 1936 г. открылся Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР для рассмотрения проекта Конституции. Состоялось 12 его заседаний. 1 декабря съезд принял постановление: представленный Конституционной комиссией проект Конституции СССР одобрить и принять за основу; для рассмотрения внесенных поправок и дополнений и установления окончательного текста Конституции образовать Редакционную комиссию в составе 220 человек; поручить Редакционной комиссии в трехдневный срок представить на рассмотрение съезда окончательный текст Конституции, учтя при этом как результаты всенародного обсуждения проекта, так и обсуждение на самом съезде12. Редакционная комиссия внесла в текст 43 поправки, касавшиеся 32 статей (из них 6-7 существенных).
5 декабря в результате постатейного голосования Чрезвычайный VIII съезд Советов Союза ССР единогласно утвердил Конституцию СССР13.
Глава 2. Основные принципы и положения Конституции СССР 1936 г.
Конституция (Основной Закон) Союза ССР не имела преамбулы и состояла из 13 глав: I. Общественное устройство; II. Государственное устройство; III. Высшие органы государственной власти Союза Советских Социалистических Республик; IV. Высшие органы государственной власти союзных республик; V. Органы государственного управления Союза Советских Социалистических Республик; VI. Органы государственного управления союзных республик; VII. Высшие органы государственной власти автономных советских социалистических, республик; VIII. Местные органы государственной власти; IX. Суд и прокуратура; X. Основные права и обязанности граждан; XI. Избирательная система; XII. Герб, флаг, столица; XIII. Порядок изменения Конституции14.
Важнейшие особенности этой Конституции как политико-юридического документа состоят в следующем.
1) Она провозглашала социальной основой Союза ССР союз двух дружественных классов, т.е. социалистическое государство рабочих и крестьян (ст.1). Конституция ввела понятие политической основы СССР - ее составляли Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариатом (ст.2). Вся власть принадлежала, по Конституции, трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся (ст. 3). Измененным наименованием органов власти – «Советы депутатов трудящихся» вместо «Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов» - как бы подчеркивалось укрепление социальной основы власти, большее единство общества.
2) Конституция исходила из победы социалистических форм хозяйствования и общественной собственности. Она ввела понятие экономической основы СССР - ее составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком (ст.4).
Социалистическая собственность закреплялась в форме государственной собственности (всенародного достояния), к которой были отнесены земля, ее недра, все предприятия промышленности, транспорта, крупные сельхозпредприятия, коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и крупных населенных пунктах (ст. 5, 6), а также кооперативно-колхозной собственности. К последней относились общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их живым и мертвым инвентарем, продукция, ими производимая, общественные постройки. (ст.5-7)
Согласно ст.9, «наряду с социалистической системой хозяйства, являющейся господствующей формой хозяйства в СССР, допускается законом мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда».
По Конституции предусматривалось и право личной собственности граждан, но лишь на такие объекты, как трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, личного потребления и удобства (ст. 10).
Еще одним существенным отличием от предыдущих Конституций был конституционно введенный принцип плановой экономики: в соответствии со ст.11 хозяйственная жизнь СССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного подъема материального и культурного уровня трудящихся, укрепления независимости СССР и усиления его обороноспособности.
Труд в СССР был провозглашен обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «кто не работает, тот не ест». В СССР реализовывается принцип социализма: «от каждого по его способностям, каждому - по его труду» (ст. 12).
3) Конституция СССР закрепляла его государственное устройство как союзного государства, образованного на основе добровольного объединения равноправных советских республик (ст. 13). До принятия Конституции в составе СССР было 7 республик (к числу первых учредителей Союза - РСФСР, Украине, Белоруссии и ЗСФСР - добавились Узбекистан, Туркмения и Таджикистан). Теперь круг союзных республик, составляющих СССР, был расширен до 11 - за счет прямого вхождения в него, по новой Конституции, Казахстана и Киргизии, являвшихся до этого момента автономными республиками в РСФСР, а также Азербайджана, Армении и Грузии, составлявших Закавказскую федерацию, прекратившую с этого времени свое существование.
Закрепляя по форме федеративное устройство, Конституция отразила линию на сверхцентрализацию во всех областях, концентрируя функции государственного руководства на уровне СССР. Если в последующем сначала зарубежные исследователи, а затем и отечественные ученые называли СССР «унитарной федерацией», то именно Конституция 1936 г. дает немало оснований для такого вывода.
Достаточно сказать, что в Конституции СССР были перечислены не только автономные республики и автономные области, входившие в состав союзных республик (это можно считать положительным фактором), но также и административно-территориальные единицы - края и области. К ведению Союза относилось утверждение образования новых краев и областей, а также новых автономных республик в составе союзных республик (ст. 14 п. «е»). Перевод на союзный уровень вопросов не только национально-государственного устройства, но и административно-территориальной организации республик, безусловно, усиливал начала бюрократической централизации и ограничивал самостоятельность союзных республик. Конечно, это была определенная тенденция в организации управления государством, и она особенно хорошо видна в полномочиях СССР в хозяйственно-экономической сфере, закрепленных Конституцией 1936 г. К его ведению было отнесено установление налогов и доходов на образование бюджетов союзного, республиканских и местных; управление банками, промышленными и сельскохозяйственными учреждениями и предприятиями, а также торговыми предприятиями союзного значения; управление транспортом и связью. Практически все мало-мальски важные хозяйственные единицы были подчинены союзным министерствам, что существенно ослабляло права республик и делало их в экономической сфере полностью зависимыми от центра.
4) Конституция СССР установила всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании, отменила ограничения по участию в выборах отдельных категорий лиц по классовому или социальному признакам, отказалась от непрямых выборов в Советы и заменила их прямыми. Вместо открытых выборов на собраниях по производственно-территориальному принципу вводилось тайное голосование по территориальному принципу.
5) Была установлена новая система органов государственной власти (вместо Всесоюзного съезда Советов, ЦИК СССР и Президиума ЦИК - Верховный Совет СССР и Президиум Верховного Совета СССР; аналогичные органы в союзных и автономных республиках; на местах вместо съездов Советов - Советы депутатов трудящихся: краевые, областные, районные и т.д.). Верховный Совет состоял из двух палат – Совета Союза и Совета национальностей. Конституция устанавливала сессионный порядок работы Верховного Совета СССР (две сессии в год, не считая внеочередных).
По сравнению с предыдущей Конституцией существенно расширилась компетенция общесоюзных органов.
Существенно расширилась компетенция общесоюзных органов. В ст.14 высшим органам государственной власти поручается «…контроль за исполнением Конституции и обеспечение соответствия конституций Союзных республик с Конституцией СССР». К ведению Верховного Совета СССР было отнесено обеспечение государственной безопасности, управление банками, промышленностью, сельским хозяйством. У союзных республик (в отличие от предыдущей Конституции) было отнято право на издание своих кодексов законов, право решения вопросов трудового законодательства, законодательства о суде – все эти полномочия передавались общефедеральным органам, что означало, как уже говорилось ранее, усиление централизации управления. Верховному Совету СССР была присвоена важная контрольная функция – право назначать следственные и ревизионные комиссии, что позволяло ему контролировать деятельность всего государственного аппарата. К ведению Верховного Совета относилось также утверждение изменения границ между союзными республиками и их административно-территориальное устройство. Законы считались принятыми, если получали в обеих палатах простое большинство голосов.
В период между сессиями Верховного Совета СССР высшим органом власти был Президиум Верховного Совета СССР, избиравшийся на совместном заседании верховных палат. В Конституции его правовое положение определено не было. Постепенно сфера его полномочий расширялась, но это не является предметом рассмотрения данной работы.
По Конституции СССР 1936г. Совнарком СССР – «высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти», т.е.правительство сохранило свое название. Правительство СССР (Совнарком) образовывалось Верховным Советом СССР. Оно объединяло и направляло работу восьми общесоюзных наркоматов: обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой и оборонной промышленности и десяти союзно-республиканских наркоматов: пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов, внутренних дел, внутренней торговли, юстиции и здравоохранения. Правительство СССС обладало правом приостанавливать действие распоряжений и постановлений правительств союзных республик, отменять приказы министерств и ведомств, оно само контролировало исполнение своих актов.
Аналогичным образом строилась система высших органов власти и управления союзных и автономных республик. Как уже говорилось, местными органами государственной власти являлись вместо съездов Советов - Советы депутатов трудящихся: краевые, областные, районные, избиравшиеся сроком на два года. Исполнительными и распорядительными органами были избираемые ими исполкомы. Они были подотчетны, как избравшему их Совету, так и исполнительному органу вышестоящего Совета.
Советы депутатов трудящихся стали постоянно действующими органами власти и управления.
6) Конституция 1936 г. закрепила более полный перечень социально-экономических, политических и личных прав граждан (о том, насколько они соотносились с политическим режимом в стране и были реальными, ранее уже говорилось). В Конституции появилась специальная глава Х, которой не было в предыдущих Конституциях «Основные права и обязанности граждан». В ней провозглашались такие права граждан, как право на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, право на образование.
Конституция закрепляла социальное и политическое равноправие граждан, а также равноправие женщины и мужчины. Она предусмотрела ряд политических прав и свобод - слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, право на объединение в общественные организации (правда, оговорив, что они используются в соответствии с интересами трудящихся, в целях укрепления социалистического строя, развития организационной самодеятельности и политической активности народных масс).

Список литературы

Список литературы:

1.Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: Российский Юридический Издательский Дом. 1997.
2.Берхин И.Б. К истории разработки Конституции СССР 1936 г.//Строительство Советского государства: Сб. статей к 70-летию проф. Э.Б.Генкиной. - М.: Наука. 1972.
3.Верт Н. История советского государства. – М: Весь мир, 2006. – 560с.
4.Советское государственное право: Учебник / Под ред.: Вышинский А.Я. - М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1938. - 652 c.
5.Еременко Ю.П. Нормы советских конституций. - Саратов: 1968.
6.История Советской Конституции в декретах и постановлениях Советского правительства. 1917-1936. - М.: 1936.
7.История Советской Конституции (в документах). 1917-1956 гг./Под ред. С.С.Студеникина. - М.: Госюриздат. 1957.
8.Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И.. Очерк истории Советской Конституции. М., Политиздат, 1987.
9.Конституция Российской Федерации: Официальный сайт[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/DOC_8003.htm
10.Курицын В.М. Первая Советская Конституция 1918 года и Конституция развитого социализма//Социалистическая законность. - 1978. N 7. – С.15-18.
11.Мухаев Р.Т. История государственного управления в России: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 607с. -
12.Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. - М.: Наука. 1982.
13.Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. - М.: Изд-во Московского ун-та. 1984.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022