Российско-израильские отношения 90-х годов XX века

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. РОССИЙСКО-ИЗРАИЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ УРЕГУЛИРОВАНИЯ АРАБО-ИЗРАИЛЬСКОГО КОНФЛИКТА: 1990 –2000 ГГ.
1.1. Возобновление российско-израильских дипломатических отношений
1.2. Российско-израильские отношения в процессе урегулирования ближневосточного конфликта в первой половине 1990-х гг.
2.3. Роль России в процессе ближневосточного урегулирования во второй половине 1990-х гг.
Выводы к главе
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ИЗРАИЛЯ В 1990-е гг.
2.1. Основные характеристики внешнеторгового сотрудничества России и Израиля
2.2. Внешнеэкономическое сотрудничество России и Израиля в области сырьевой, пищевой и легкой промышленности
2.3. Внешнеэкономическое сотрудничество России и Израиля в области обрабатывающей промышленности и наукоёмких технологий
Выводы к главе
ГЛАВА 3. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И КУЛЬТУРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ИЗРАИЛЯ В 1990-е гг.
3.1. Научно-академические и просветительские связи России и Израиля
3.2. Развитие российско-израильских культурных связей в области популярного искусства, кинематографа, театра и литературы
Выводы к главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Российско-израильские отношения 90-х годов XX века

Таким образом, в Израиль из России в 1990-е гг. экспортировались в основном драгоценные камни (65% общего объема экспорта), нефть и нефтепродукты (25%), металлопрокат, пиломатериалы, бумага и бумажные изделия, зерновые. Значительный рост российского экспорта в 2000 г. вызван соответствующим увеличением по ставок драгоценных камней и сырой нефти. Импорт из Израиля включает продукцию химической и пищевой промышленности.
2.3. Внешнеэкономическое сотрудничество России и Израиля в области обрабатывающей промышленности и наукоёмких технологий
В 1990-х гг. израильские производители заинтересованы в быстро растущем российском рынке, но относительно узкий израильский рынок вряд ли был способен решить хозяйственные проблемы российской экономики. Поэтому существовала необходимость дополнять торговые связи производственной кооперацией, сотрудничеством в области создания и использования новых технологий, научных исследований, взаимного предоставления различного рода услуг83. Наибольший потенциал в области экономического сотрудничества с Израилем в гражданской сфере для России в 1990-х гг. составляли совместные разработки в области программного обеспечения), включая их кредитование, продвижение на западные рынки через существующую и успешно работающую израильскую систему дистрибуции и выход занимающихся этим российско-израильских компаний на европейский и американский фондовые рынки. Однако сотрудничество по конверсии чисто российских разработок не удалось, и не имело особого значения для успеха «мягкой» конверсии, не способствуя реализации колоссального потенциала российской оборонной промышленности по применению в гражданской сфере технологий двойного назначения. И это несмотря на то, что Израиль, имеющий огромный собственный опыт в этой области, высокую степень совместимости с Россией, основанную на происхождении из бывшего СССР подавляющего числа разработчиков, составляющих новое поколение израильских программистов, и единственный в своем роде статус наибольшего благоприятствования на всех основных мировых рынках, потенциально являлся для России основным партнером в развитии «новой экономики». Главной причиной неудавшегося сотрудничества в данном случае следует назвать «разность потенциалов» в уровне «экономической свободы» двух стран, в первую очередь в области законодательства (в сферах защиты бизнеса, борьбы с коррупцией и налогообложения), а также практики либерализации предпринимательства. В итоге израильские компании активно привлекают к своей работе российских программистов, как на индивидуальной основе, так и целыми подразделениями, однако процесс этот носит далеко не столь массовый характер, как мог бы, да и сотрудничество это далеко не всегда построено на основе характерных для Запада отношений сотрудников с работодателями. Долгосрочное партнерство между российскими и израильскими компаниями является исключением, практикой же стал временный выезд или иммиграция российских программистов в Израиль или на Кипр. Это, впрочем, является частью общемировой тенденции «миграции» компаний, ведущих разработки в области «высоких технологий», в зоны, условия благоприятствуют бизнесу. В частности, значительное число собственно израильских (и европейских) фирм «мигрировало» на рубеже ХХ и ХХI веков в США84.
Так и не развившееся направление военно-технического сотрудничества Израиля и России казалось в 1990-х гг. чрезвычайно перспективным. В 1995 г. был подписан «Меморандум о взаимопонимании по вопросам военного сотрудничества», предусматривающий развитие контактов и обмен делегациями между военными ведомствами двух стран85. Совмещение российских ресурсов и оборонных технологий с технологиями израильскими, в первую очередь в области электроники, может привести к появлению на мировых рынках вооружений качественно нового игрока. Российский и израильский ВПК тем более успешно дополняют друг друга, что многие ключевые специалисты Израиля являются выходцами из СССР и постсоветских республик. Совпадает на сегодня для обеих стран и так называемый вероятный противник, а также потенциальные рынки сбыта и конкуренты.
С другой стороны, именно конкурентоспособность российско-израильского оборонного тандема заставляла США интенсифицировать действия, препятствующие его возникновению86. Примером успешного воздействия американской политики на израильскую и подчинения израильских интересов долгосрочным интересам США (при полной уверенности израильского и американо-еврейского истеблишмента в обратном) служит ситуация, сложившаяся в конце 90-х годов по оси отношений Израиль – Россия – Иран. Постройка Россией атомной электростанции в Иране и возможная утечка в Иран российских технологий двойного назначения могли, по мнению американских и израильских экспертов, привести к появлению у Ирана ядерного оружия и ракет-носителей, способных донести его до территории Израиля. Результатов давление, оказанное на Россию американскими и израильскими политиками, пытавшимися добиться замораживания российско-иранского сотрудничества, не принесло, однако свою роль в ухудшении российско-израильских отношений сыграло87. Единственным экономически разумным обоснованием для разрешения противоречий, сложившихся в вышеупомянутой четырехсторонней области международных отношений, была бы, с российской точки зрения, прибыль от сотрудничества с Израилем в военно-технической области, перевешивающая выгоды от российско-иранских контрактов, что помогло бы избавиться от неизбежных внутрироссийских экономических и политических проблем, возникающих в результате слепого следования в фарватере американской политики. От США ожидалось понимание российских интересов и готовность учитывать их при разделе сфер влияния на рынках вооружений. Однако эта возможность на протяжении всех 90-х годов оставалась чисто гипотетической, ибо колоссальный потенциал сотрудничества российского и израильского ВПК. Помимо объективных трудностей и американского давления на Израиль, свою роль в этом сыграло и традиционно настороженное взаимное отношение руководства российских и израильских оборонных ведомств.
Несмотря на политические противоречия, научно-техническое российское израильское сотрудничество успешно развивалось в 1990-е гг. С 1997 года ведутся работы по созданию авиационного комплекса дальнего радиолокационного обнаружения на базе российского самолета-носителя «А-50» с использованием израильской электроники и авионики. Российская авиапромышленность совместно с крупнейшей израильской авиационной компанией «ИЭИ» осуществляет проект по поставке Индии трех самолетов ДРЛО «Фалькон». ОКБ им. Н.И. Камова и «ИЭИ» успешно сотрудничают в оснащении израильской авионикой всепогодных разведовательно-ударных вертолетов «Ка-50-2» российского производства. В марте 1997 года в Москве было подписано российско-израильское соглашение, в соответствии с которым российские истребители и пассажирские самолеты «Ильюшин» были модернизированы на израильских авиационных предприятиях. Стоимость заключенной сделки исчислялась сотнями миллионов долларов88.
Несмотря на различного рода бюрократические препятствия, российско-израильское экономическое сотрудничество осуществлялось также на уровне межведомственных комиссий. В 1990-х было проведено несколько заседаний Комиссии: в июне 1995г. в Москве под председательством министра здравоохранения и медицинской промышленности Э.А. Нечаева и министра промышленности и торговли Израиля М. Хариша; в ноябре 1997 г. в Иерусалиме под председательством министра науки и технологий РФ В.Е. Фортова и министра промышленности и торговли Израиля Н. Щаранского; в январе 2000г. в Москве под председательством министра науки и технологий РФ М.П. Кирпичникова и министра промышленности и торговли Израиля Р. Коэна, а также министра внутренних дел Израиля Н. Щаранского. В числе обсуждаемых в рамках МПК вопросов рассматривалась перспективы запуска крупных проектов российско-израильского экономического сотрудничества в таких областях, как ТЭК, производственное и транспортное строительство (включая возможное сооружение метро в Тель-Авиве), телекоммуникации, медицина и медицинская промышленность, авиастроение, освоение космоса. Так, в 1998 г. с помощью российской ракеты-носителя на орбиту был выведен израильский спутник "Техсат-2", в декабре 2000 г.– ЭРОС-А189.
Импорт из Израиля в Россию носил индустриальный характер и в нём преобладали поставки машин и оборудования, аппаратуру для телефонной, телеграфной и радиосвязи (55-60% общего объема импорта), в том числе медицинского, объем которых составляет 80,4 млн.долл. или 47,5% в 2000 г. На втором месте следовали химтовары и каучук – 43,3 млн.долл. или 25,5%. Химические товары составляют треть данной статьи или 28,5 млн.долл. На 3 месте – с/х продукция из Израиля на 22,9 млн.долл. или 13,5%, включая консервы на 11,5 млн.долл., а также продукцию растениеводства и фрукты на 10,6 млн.долл. После обработки Израиль направляет в Россию бриллианты, объем поставок которых составляет 10,2 млн.долл. или 6,3%. В свою очередь Россия закупала израильскую продукцию текстильной промышленности в объеме 3,8 млн.долл., что составляет 2,2% импорта 2000 г.90
Основными статьями российского экспорта в Израиль в1990-е гг. продолжали оставаться драгоценные камни и металлы, удельный вес которых составлял 67,5% (324,2 млн.долл.). На 2 месте (79,5 млн.долл. или 16,5%) шли металлы. В 2001 г. по сравнению с 2000г. торговля металлами с Израилем снизилась: в 2000г. поставки металлов в Израиль составляли 23% от общего объема экспорта или равнялись 103 млн.долл91. В области традиционной экономики следует также отметить такое явление как большое число российских предпринимателей высшего и среднего уровня, имеющих двойное гражданство, так и многотысячный отряд менеджеров с израильскими паспортами (отнюдь не только иммигрантов из бывшего СССР), работающих в российской экономике и живущих в Урала и Поволжья). Некоторые из них способствовали притоку в российскую экономику технологий (в том числе в алмазообработку), но в целом все они способствовали «израилизации» российского истеблишмента, тем более значительной, что конфессиональные барьеры в России до сих пор значительно слабее, чем в странах Запада. Израиль, со своей стороны, через предпринимателей с двойным гражданством получил возможность «войти» в такие ключевые отрасли промышленности России, как черная и цветная металлургия, нефтедобыча и алмазообработка, причем в последнем случае в качестве стратегического партнера российского государства. Подробный анализ роли и места израильских бизнесменов и предпринимателей с двойным гражданством в российской промышленности заслуживает отдельного исследования. Отметим, что значение их для всей сферы российско-израильских отношений чрезвычайно велико, хотя и противоречиво, так как зачастую интересы конкурентной борьбы и личных отношений влияли и влияют на вопросы, относящиеся к исключительной компетенции государства. Особенно это сказалось на алмазообработке, где складывавшийся еще в советское время баланс отношений России с корпорацией «Де-Бирс» был нарушен усилиями одного из крупнейших «новых» операторов рынка Льва Левиева (Леваева), масштабные операции которого на мировых рынках алмазов, формально в российских интересах, оправдывавшиеся тактически, привели к значительным стратегическим потерям для страны де-факто. С его же именем связана и потеря Россией в конце 90-х годов реального влияния на ангольских алмазных месторождениях, что принесло ей многомиллиардные убытки92. Однако на протяжении всех 90-х годов во всех примерах российско-израильского сотрудничества, за исключением алмазообработки, речь шла об отдельных проектах, а не о стратегическом взаимодействии. Несмотря на указанные недостатки российско-израильского экономического сотрудничества, осуществленные контакты в 1990-е гг. деловые и межгосударственные способствовали развитию российско-израильского торгового оборота (см. Приложение 3.)
Выводы к главе
В 1990-х гг. российско-израильские торгово-экономические отношения позитивно развивались, что было обусловлено не только нормализацией отношений между двумя государствами, но и наличием русскоязычной диаспоры в Израиле. Однако многие крупномасштабные российско-израильские проекты так и не были осуществлены из-за бюрократических и внешнеполитических препятствий.
Наиболее позитивно российско-израильские торгово-экономические отношения развивались в легкой и обрабатывающей промышленности (пищевой, текстильной, сырьевой и алмазоперерабатывающей отраслях). Данные связи основывались на личных контактах российских и израильских бизнесменов, зачастую знакомых между собой до репатриации в Израиль.
Учитывая опыт торгово-экономического сотрудничества России и Израиля, следует предположить, что значительные израильские инвестиции и существенное внедрение израильских технологий в российскую экономику будет возможно по мере продвижения экономических реформ в России, создания благоприятного инвестиционного климата в стране. Реализация многих совместных проектов в 1990-х гг. сдерживалась по различным причинам, прежде всего из-за сложностей с обеспечением их финансирования. Отсутствие межправительственного соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений также являлось сдерживающим фактором.
ГЛАВА 3. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И КУЛЬТУРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ИЗРАИЛЯ В 1990-е гг.
В результате нормализации российско-израильских политических отношений между Россией и Израилем в 1990-х гг. были подписаны и действуют следующие межправительственные соглашения в области науки и культуры:
- о научно-техническом сотрудничестве (1994 г.);
- о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки (1994г.);
- о сотрудничестве в области культуры и образования (1994 г.);
- о сотрудничестве в области туризма (1994 г.);
- о сотрудничестве в области почтовой и электрической связи (1995 г.);
- об учреждении и условиях деятельности культурных центров (1996г.)93.
В данной главе будут рассмотрены основные тенденции культурного и научного сотрудничества России и Израиля в 1990-е гг.
3.1. Научно-академические и просветительские связи России и Израиля
Установление дипломатических отношений и нормализация политического сотрудничества России и Израиля привела к деидеологизации советского, а затем и российского израилеведения. Таким образом, в 1990-е гг. российское израилеведение получило возможность позитивно развиваться и выбирать новые темы исследования. Абсорбция и аккультурация иммигрантов, опыт и основополагающие принципы государственного строительства и пути сохранения демократии, а также особый характер взаимоотношений между армией и другими силовыми структурами и гражданскими органами власти продолжают оставаться в центре внимания социологов и политологов России. Вместе с тем, в последние годы интерес исследователей в России привлекают и другие направления и темы94.
Новая динамика отношений между Израилем и Россией способствовала изменению приоритетов и концепций российского израилеведения. С начала 90-х годов отдельные российские авторы стали описывать и анализировать прежде не исследовавшиеся проблемы, как например, исследованная в многочисленных работах А.В.Федорченко израильская модель смешанной экономики, описанная им и Е.Я.Сатановским изменяющаяся роль государственного сектора и государства как такового в процессе либерализации и приватизации Российские ученые получили возможность регулярно бывать в Израиле, израильские исследователи регулярно выступают в России. В сентябре 2000 г. в Институте изучения Израиля и Ближнего Востока и в Институте стран Азии и Африки при МГУ им. Ломоносова прошла первая российско-израильская конференция по израилеведению95. Концептуальные и терминологические инновации российских ученых (например, использование термина «социал-реформизм» применительно к развитой «отцами-основателями» Израиля идеологии, обычно именуемой «социалистическим сионизмом», или применение термина «коммунализм» и связанной с ним социологической перспективы к анализу общинных форм самоорганизации сельскохозяйственных поселений – кибуцев и мошавов) стали важным вкладом в развитие беспристрастных, свободных от идеологических влияний исследований, касающихся израильского общества.
Вместе с тем (и, вероятно, это достаточно естественно), российское израилеведение продолжает заниматься областями, являющимися в какой-то степени параллельными тем проблемам, перед которыми стоит современное российское общество, рассматривая, например, израильскую модель смешанной экономики как некий опыт, который в том или ином виде может быть релевантным в пост-перестроечной России. На сегодняшний день, исследования по израилеведению в России внесли важный вклад, прежде всего, в анализ таких областей как экономика Израиля и место Израиля в системе международных отношений.
В 1990-х гг. российские ученые, занимающиеся проблемами изучения Израиля и Ближнего Востока сотрудничали с Открытым университетом Израиля, Иерусалимским университетом и другими научно-исследовательскими центрами в Израиле. При поддержке израильских ученых и спонсоров в различных мегаполисах России – Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске и Екатеринбурге были основаны центры, кафедры и институты по изучению Израиля, иудаизма и еврейской диаспоры, что привело к расширению и упрочнению научных и академических связей.

3.2. Развитие российско-израильских культурных связей в области популярного искусства, кинематографа, театра и литературы
Израиль, в который на протяжении 1990-х годов из стран бывшего СССР иммигрировало около миллиона человек, несколько сот тысяч из которых сохранили российское гражданство, для подавляющей части элиты и руководства России перестал быть не только вероятным противником, но и сколь бы то ни было враждебным государством. Значительный процент среди иммигрантов смешанных семей и высокая степень интегрированности евреев бывшего СССР в русскую культуру привели не только к возникновению этнической «русской» общины в Израиле, но и к внедрению в израильское общество систем и институтов «русского» происхождения, а также массовому потреблению в Израиле русской культуры как массовой, так и элитарной. «Мягкий», постепенный распад СССР привел к тому, что это была первая значительная группа населения, приехавшая в Израиль не как беженцы, изгнанные с места постоянного проживания, но сохранив возможность возвращения, гражданство (для значительной части иммигрантов), имущество и средства (для подавляющего их большинства) и связи со страной исхода. Связи эти (что также уникально для Израиля) оказались возможными на повседневном уровне (причем именно с Россией и через призму российского видения мира) благодаря распространению на Израиль действия российского телевидения96 и представителей российской эстрады, которые весьма часто гастролировали по Израилю вследствие небольших размеров страны и компактного проживанию русскоязычных. Поэтому русскоязычные иммигранты, живя в Израиле, находятся в сфере воздействия русской культуры благодаря телевидению, радио, книгам, гастролям российских и местных русскоязычных деятелей искусства. Даже стремящиеся к всесторонней интеграции русскоязычные израильтяне это стремление не реализуют, оставаясь в рамках «русского» миропонимания97. Гастролям российских артистов в Израиле и израильских (преимущественно бывшим репатриантов) в России также способствовало подписание соглашения о сотрудничестве в области культуры и образования98. В дополнение к данному соглашению 25 марта 1999 г. в Москве была подписана межправительственная Программа сотрудничества в области культуры на 1999-2001 годы99.