Анализ манипуляционных технологий в процессе принятия спорных административных решений(на материалах строительства небоскреба Охта-центр)

Содержание
Введение
1. Манипуляционные технологии – прошлое и будущее
1.1 Основные понятия и определения
1.2 Генезис социального манипулирования и познания его природы
1.3 Манипуляционные технологии в современном мире
2. Социальное манипулирование и государственное управление на примере строительства небоскреба Охта-центр
2.1 Спорный вопрос – строительство «Охта центр»
2.2 Манипуляционные технологии, использованные в информационной войне за «Охта центр»
3. Влияние манипуляционных технологий на принятие спорных административных решений на примере строительства небоскреба Охта-центр
Заключение
Список использованной литературы

Анализ манипуляционных технологий в процессе принятия спорных административных решений(на материалах строительства небоскреба Охта-центр)

В композиции с современными тенденциями социальной деструктуризации общественного бытия и трансформации социально стратифицированного общества в массовое общество с доминированием горизонтальной социальной мобильности деидеологизация общественной жизни создает наиболее благоприятные условия для реализации названной цели - утверждения мирового господства Запада.
Препонами деидеологизации общественного бытия стали: социокультурные идеалы чуждых неолиберализму мировых цивилизаций, с одной стороны; освобожденные от крайностей индивидуализма и альтруизма и ассимилированные социалистическим обществом идеалы раннехристианского гуманизма и гармоничной личности эпохи Просвещения - с другой.
Поэтому усилия современных неолиберальных элит направлены на полное разложение этих идеалов и одновременно, до той поры пока они не утратят общественной привлекательности, на использование их в качестве лицемерного прикрытия осуществляемой ими политики социального манипулирования.
1.3 Манипуляционные технологии в современном мире
Своё наиболее широкое применение в демократическом обществе манипуляции находят в избирательном процессе, в ходе предвыборной борьбы, делая выбор граждан далёким от самостоятельного. Для манипуляций используются характерные особенности «человека-массы», которые делают его лёгкой добычей манипуляторов. Но манипуляции используются не только в целях прихода к власти, но и как средство её реализации, и сохранения. Характер политических манипуляций при осуществлении власти зависит от особенностей политической системы страны.
В системе государственного управления нет специальных институтов, которые бы занимались исключительно вопросами формирования социально-психологической атмосферы в обществе. Эта работа ведется в первую очередь средствами массовой информации, идеологическим организациями, учреждениями литературы и искусства, а также церковью. Государство не может навязывать принудительно тот или иной социально-психологический проект. Ориентиром для деятельности данных организаций служит государственная политика, ее сущность и направленность.
В реальном процессе функционирования системы государственного управления манипуляционные технологии используются в различных комбинациях. В авторитарных системах имеют приоритетное значение административно-принудительные или административно-командные методы, в демократических — административно-правовые (с акцентом на правовые), политические и социально-психологические методы и технологии. Мобилизационные стратегии управления реализуются преимущественно технологиями принуждения и идеологического влияния, а стратегия участия (сознательной активности управляемых) — в первую очередь путем формирования социальных стимулов и мотивации свободной деятельности.
Приоритетность определенного вида метода для данной государственной системы не отменяет общего правила — комплексного использования различных методов. Коль скоро государственные решения многоцелевые, то и реализация их может быть осуществлена не одним, а совокупностью способов и средств управляющего воздействия на управляемый объект, при ведущей роли тех, которые соответствуют политической природе системы. Диктаторский режим, управляя обществом административно-принудительными методами, широко использует идеологические и социально-психологические средства воздействия на подданных. Противоположный ему демократический режим, отвергая насилие над человеком, не обходится без применения легитимного принуждения.
Таким образом, по результатам Первой главы исследования можно сделать следующие выводы:
Даже на научном уровне сих пор отсутствует теоретико-методологическое единство и даже единообразие в базовой терминологии, что затрудняет предметно ориентированное общение, в том числе профессиональное, и выработку концепций защиты и противодействия манипулированию, а также приводит к тому, что тема периодически возникает как совершенно новая и весь объем накопленных по ней знаний игнорируется.
Манипулирование – это воздействие, которое требует в настоящее время значительного мастерства и умения. Общественное сознание является сложным объектом. Для манипуляции им требуется специальные технологии, разработанные профессионалами в своём деле. Технологии строятся на знании законов психологии, социологии, лингвистики и других наук и на использовании методов и приёмов манипуляционного воздействия.
К основным технологиям социального манипулирования можно отнести: сознательная неадекватная актуализация событий, идей, мнений, обычаев, стереотипов поведения; искаженное освещение исторического прошлого и явлений современности; односторонний подбор фактов и аргументов и т.д. Широко используются языковые средства, например, манипуляция терминами, технология подачи информации (акценты, иллюстрации, сюжеты и пр.).
От эпохи к эпохе социальное манипулирование становилось все изощреннее, пока не приобрело нынешний тотальный характер.
Став от рождения значительным явлением общественной жизни, социальное манипулирование оказалось в поле внимания фактически каждого мыслителя всех времен. Однако на протяжении тысячелетий осмысление его не выходило за рамки наблюдаемых фактов
В условиях современной информационной глобализации практика социального манипулирования обрела не только тотальный и системный, но и общемировой характер. Эти явления выражают серьезный социокультурный кризис человечества и, вместе с тем, рождение качественно нового планетарного социума.
2. Социальное манипулирование и государственное управление на примере строительства небоскреба Охта-центр
2.1 Спорный вопрос – строительство «Охта центр»
Архитектурный облик старого Санкт-Петербурга невозможно представить без таких выдающихся вертикальных доминант, как Исаакиевский собор или Александринский столп. А когда создаешь образ Невского проспекта, никак не обойдешься без Дома Зингера или Елисеевского магазина. Хотя не такой уж он и старый, этот «старый Петербург» - всего-то чуть больше трехсот лет. А судьба признанных ныне символов города никогда не была особенно простой.
Во все времена новые, смелые архитектурные решения, особенно имевшие серьезное градостроительное значение, вызывали сомнения и критику, которая иногда звучала годы и даже десятилетия. Подтверждением этому является пример в сравнительно недавней эпохе истории архитектуры - создание Эйфелевой башни в Париже.
15 ноября 2005 года между ОАО «Газпром» и правительством Санкт-Петербурга был подписан Меморандум о сотрудничестве. В рамках меморандума была создана Комиссия по рассмотрению и реализации стратегических проектов на территории Санкт-Петербурга. В этот же день губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко и председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер объявили о начале проведения конкурса на разработку архитектурной концепции проекта административно-делового центра в Красногвардейском районе города. Победителями международного конкурса и авторами концепции центра стали специалисты британской архитектурной компании RMJM.
16 марта 2007 года проект получил официальное название - общественно-деловой район «Охта центр». По итогам заседания Комиссии по рассмотрению и реализации стратегических проектов Санкт-Петербурга было принято решение о расширении его социальных функций.
26 декабря 2008 года председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер заявил, что группа «Газпром» берет на себя 100-процентное финансирование «Охта центра».
Создание «Охта центра» - часть большого стратегического плана правительства Санкт-Петербурга по формированию нового города, который позволит старому городу развиваться в гармоничном для него формате музея, центра традиционной классической культуры. Сегодня очевидно, что исторический центр физически не способен выполнять деловые функции. Сохранение архитектурного наследия в реальности не может быть обеспечено при развитии в историческом центре современных инфраструктур и технологий для бизнеса.
«Охта центр» будет построен в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, на набережной реки Охта - на месте старых заводов советской эпохи. Цель инициаторов проекта - администрации Санкт-Петербурга и группы «Газпром» - создание нового общественно-делового района, современного центра города со своим архитектурным символом. Главным элементом района станет высотное здание - уникальный объект, который будет архитектурной доминантой нового Петербурга.6
На территории центра появятся не только офисные здания, но и спортивные сооружения. Кроме того, этот район Охты станет новым культурным центром Санкт-Петербурга. Здесь появятся театр, парк скульптур, Центр современного искусства, который разместится в сохраняемом промышленном здании 70-х годов прошлого века, выполненном в стиле модерн, а также музей истории первых поселений на территории Санкт-Петербурга.7
Согласно концепции, предложенной архитекторами компании RMJM London Limited, высота главной доминанты «Охта центра» составит 396 метров. На верхнем, 67-м этаже будет оборудована общедоступная смотровая площадка.
В ходе работы над проектом была существенно увеличена его социальная составляющая. В доработанной концепции офисы «Газпрома» и его дочерних структур займут 16% общей площади района. 35% площадей будут отведены под общественные функции, остальные 49% - под бизнес-центры. Предполагается, что строительство архитектурной доминанты «Охта центра» будет завершено к 2012 году. Весь комплекс будет построен в 2016 году.8
При разработке генерального плана «Охта центра» ставились две основные задачи: обеспечение единства архитектурно-планировочных решений объектов и их гармоничная интеграция в сложившуюся городскую среду при сохранении исторического наследия и учета перспектив дальнейшего развития города.
«Охта центр» разделен на три зоны. Первую, расположенную в треугольнике, который образуется при впадении Охты в Неву, займут высотный комплекс и прилегающие к нему офисные здания. В 396-метровом здании разместятся офисы, паркинг на три тысячи автомобилей, IT-центр. Севернее архитектурной доминанты района планируется возведение общественных зданий: конференц-зала и спортивного центра, южнее - блока офисных зданий.
Вторая зона будет расположена между правым берегом реки Охты и существующей гостиницей «Охтинская». В ходе представления проекта губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко предложила архитекторам дополнить эту часть территории двумя общественными функциями - зданием для музея современного искусства и многофункциональным театрально-концертным залом. Этим «Охта центр» должен выгодно отличаться от сугубо деловых западных аналогов.
Третья зона расположена южнее первой - между Невой и рекой Охтой. Эту часть района рассматривают как территорию перспективного развития. «Якорными» объектами здесь должны стать спортивно-досуговый комплекс с бассейном, катком, фитнес- и SPA-центрами, а также апартамент-отель с паркингом на тысячу автомобилей. Вдоль берегов рек архитекторы планируют устроить линеарные парки и общественные зеленые зоны.9
В сентябре 2009г. Правительство Санкт-Петербурга поставило точку в вопросе о высоте комплекса ОАО "Газпром" в Красногвардейском районе. Руководители Петербурга разрешили башне "Охта центра" подняться на 403 м. Предельная высота застройки участка, где она будет возводиться, — 100 м.
В рамках реализации проекта «Охта центр» на территории Малой Охты ведутся детальные археологические исследования, которые финансирует ОАО «Общественно-деловой центр «Охта». Подробное изучение истории этого места, где три столетия назад располагалась крепость Ниеншанц, а еще совсем недавно находились корпуса промышленных объектов советской эпохи, стало возможным именно с началом подготовки к строительству общественно-делового района. В настоящее время завершены полевые работы в 7 шурфах до глубины 4-5 метров, в ходе которых изучен культурный слой территории, а также выполнены графическая и фотографическая фиксация объектов и так называемых стратиграфических разрезов. Завершены полевые работы в рамках комплекса подводных научно-исследовательских археологических работ в русле реки Большая Охта, проведена оценка состояния фрагментов сооружений прошлых веков, выработаны рекомендации по их сохранению и использованию.
Все ценные артефакты, обнаруженные в ходе археологических исследований, документируются и передаются на хранение в Музей истории первых поселений на территории Санкт-Петербурга, который уже начал свою работу, а после окончания строительства будет располагаться в «Охта центре».
Для сохранения старого Петербурга необходимы трезвый расчет и понимание того, что без налогов крупных компаний, без создания благоприятного инвестиционного климата не будет средств на содержание исторического центра, который последние десятилетия стремительно разрушался. С приходом в Санкт-Петербург крупных инвесторов исторический центр города получит уникальную возможность быть тем, чем он должен быть: средоточием прекрасных архитектурных ансамблей, музеев и театров, мировым туристическим и культурным центром.
2.2 Манипуляционные технологии, использованные в информационной войне за «Охта центр»
Рассмотрим на конкретных примерах, взятых из газетных статей российской прессы, с помощью каких манипуляционных технологий строится процесс общения государства, в лице представителей власти, политических обозревателей, общественных и культурных деятелей, журналистов и народа по вопросу строительства «Охта центра»
С самого момента возникновения идеи о строительстве «Охта центра» в информационном пространстве развернулась настоящая битва между сторонниками и противниками проекта, причем обе стороны активно использовали манипуляционные технологии.
"Наклеивание ярлыков" или "маркирование".
Особенно ярко здесь выделяется «Новая газета» и ее корреспондент Борис Вишневский.
«Новая газета-СПб» — Борис Вишневский — «Ошибка 403. Против «Охта центра» выступили на федеральном уровне»
«Всем, кто имеет дело с проектом, хорошо знаком термин, выбранный для названия статьи: «ошибка 403» — доступ запрещен. Именно такой «ошибкой» все чаще называют газпромовскую башню, споры о которой не то чтобы не стихли после скандального разрешения на отклонение до 403-метровой высоты, а разгорелись с новой силой. При этом — чего, как представляется, не ожидали в Смольном — против башни выступили не только в Питере.
«Правительство Санкт-Петербурга своим решением продемонстрировало неуважение к законам, многие положения которых были просто проигнорированы… Правительство не сочло нужным ни предварить свое решение государственной историко-культурной экспертизой, проведения которой требует закон, ни вынести столь судьбоносный для нашего города проект на рассмотрение Градостроительного совета и Совета по сохранению культурного наследия, которые вообще были лишены возможности его обсудить… Мы считаем это решение неправомочным и неоправданным, а потому надеемся на решительное вмешательство органов федеральной власти, в частности Министерства культуры, Росохранкультуры, Правительства РФ, Федерального собрания. Мы обращаемся к ним с настойчивой просьбой отменить принятое в Петербурге незаконное решение. Мы обратимся в прокуратуру и в суд в связи с нарушением действующего законодательства об охране культурного наследия. Мы будем и в дальнейшем выступать против строительства небоскреба, разрушающего красоту и гармонию нашего великого города, в защиту выдающегося архитектурного наследия Петербурга», — говорится в заявлении петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК).10
«Новая газета-СПб» — Борис Вишневский — «Моська лает на ЮНЕСКО. Районные чиновники подвергли разгромной критике известную международную организацию»
Заключение о результатах публичных слушаний по «Охта центру», опубликованное в минувшую пятницу в «Невском времени», — образец издевательства и над законом, и над здравым смыслом, и над всеми, кому дорог наш город и чье сознание не отравлено ядовитыми газами смольнинской пропаганды.
По итогам слушаний районная комиссия по землепользованию и застройке (КЗЗ) рекомендовала городской КЗЗ предоставить разрешение на отклонение. Кто бы сомневался: налицо единодушие чиновников с застройщиками (кто считает, что это не называется коррупцией, найдите другое слово). 11
4 сентября 2009 года «Новая газета» — Борис Вишневский — «Газпром» продолжает носиться с «кукурузиной»
"Подтасовка карт"
9 сентября 2009 года «Аргументы и Факты» — «Метро тоже не принимали!» Лишь 0,5% горожан категорически против «Охта центра»
В Петербурге состоялись общественные слушания по отклонению от предельных параметров высотного регламента для "Охта центра". Как оказалось, активная оппозиция проекту составляет в городе всего несколько десятков человек. Причем основной их костяк - радикально настроенные граждане и национал-большевики - пришли на слушания 1 сентября с ножами, кастетами и ракетницами, планируя сорвать мероприятие. Диалог сторонников проекта с агрессивно настроенными активистами оказался просто невозможен. А вот телефонное и sms-голосование, проведенные общественной коалицией "Правый центр" накануне слушаний, показало, что негативное отношение к проекту выражают менее 0,5% петербуржцев. 12
"Рекомендации"
Творческий взгляд: «Охта центр» станет украшением Петербурга
Споры вокруг «Охта центра» давно перешли из области экономики в область эстетики. Идея создания этого делового квартала на Охте приобретает все больше сторонников. Главное опасение, которое высказывают горожане сегодня, - будет ли этот проект красивым, не испортит ли его реализация внешний вид нашего города? С этим вопросом мы обратились к людям творческим - деятелям искусства, актерам, режиссерам, музыкантам.
«После 1917 года в Петербурге ничего выдающегося, с точки зрения архитектуры, построено не было, не считая построек сталинского времени, - считает известный российский кинорежиссер Владимир Бортко. - И мы должны понимать, что город не может жить только в шести- и девятиэтажных домах. Нам нужны знаковые, доминантные, вещи, в которых проявлялась бы эпоха. А эпоха проявляется, в том числе, в архитектуре объемного строительства. Кроме этого, строительство «Охта центра» даст большой толчок развитию всего Правобережья, это место может образовать вокруг себя новый архитектурный центр».
Согласен с ним и джазовый музыкант Игорь Бутман. «Мне кажется, что было бы очень хорошо построить современный общественно-деловой центр на Охте, где вообще нет ничего особенного, ведь те здания, которые там стоят, не представляют никакой ценности, - говорит он. - Всё, что построено в Петербурге за Невой - в Веселом поселке, в Невском районе, в Купчино - это всё здания советской постройки, и они ужасны. "Охта центр" украсит район. Думаю, что этот бизнес-центр на контрасте с историческим центром города в очередной раз высветит всю красоту архитектуры Северной столицы. Я убежден, что когда-нибудь этим зданием будут гордиться».
Похожим образом думает и Людмила Сенчина, воистину народная артистка России. «Мне бы очень хотелось, чтобы район Охты сиял, сверкал и украшал наш город, - поделилась она своей мечтой с журналистами. - Сейчас он в абсолютно заброшенном состоянии, мрачный и депрессивный. Я бы дала людям шикарное жилье, построила там не только "Охта центр", а шикарный город - со стадионами, салонами, торговыми центрами».
А заслуженный деятель искусств, главный режиссер Театра юных зрителей им. А.А. Брянцева Арсений Сагальчик уверен, что строительство «Охта центра» не только украсит город, но и значительно оживит и обновит  культурную жизнь Петербурга. «Когда «Охта центр» построят, в этот комплекс будет входить несколько новых концертных залов, которые так необходимы нашему городу! – строит он планы на не такое уж отдаленное будущее. - У нас сегодня мало достойных площадок, большинство из них нуждается в реконструкции, техническом оснащении. Если в проекте ОДЦ «Охта» будут реализованы концертные залы, то это привлечет в Петербург новых артистов, которые будут радовать нас своим творчеством. Культурная жизнь города станет ярче, насыщеннее. Эти «плюсы» проекта для меня, как человека, волнующегося за культурный облик нашего города, очевидны».