Экономические интересы.

Содержание

Введение
1 Понятие и особенности защиты экономического интереса
1.1 Экономические интересы как форма проявления экономических потребностей и отношений
1.2 Особенности защиты экономических интересов российских компаний во внешней торговле
2 Прикладные экономические цели
2.1.1 ВНП как показатель благосостояния
2.1.2 Экономический рост
2.1.3 Занятость
2.1.4 Стабильность цен
2.1.5 Внешний аспект
2.1.6 Распределение доходов
2.2 Выбор приоритетов экономической политики
Заключение
Список использованных источников

Экономические интересы.

2) компенсационные меры: ст. VI, XVI ГАТТ-47, Соглашение ВТО по субсидиям и компенсационным мерам;
3) специальные защитные меры: ст. XIX ГАТТ, Соглашение ВТО о специальных защитных мерах;
Вместе эти положения называются Антидемпинговым кодексом ВТО. Кроме того, нормы, содержащиеся в этих соглашениях, инкорпорированы в национальное законодательство стран-членов ВТО. (3)
Механизм установления мер во всех трех случаях построен по единому принципу:
1) подача петиции от имени национальных производителей товара, подвергающегося ущербу;
2) проведение соответствующего расследования, в ходе которого необ­ходимо:
3) доказательство наличия факта дем­пинга/субсидии/резко возросшего импорта;
4) доказательство ущерба;
5) доказательство причинно-следственной связи между демпингом/субсидией/возросшим импортом и ущербом;
6) установление мер (в случае положительного ответа на все три вопроса).
В соглашениях ВТО предусмотрен общий механизм разрешения споров, с помощью которого страны-члены добиваются осуществления своих прав и улаживают разногласия, возникающие между ними в ходе практической деятельности. Кроме того, эти правила инкорпорированы в национальные законодательства многих стран. Сегодня в рамках ВТО функционирует специально созданный Комитет по антидемпинговой практике, состоящий из представителей всех стран-участниц.
После присоединения России к ВТО мы получим доступ к данному механизму, что существенно упростит возможности оспорить многочисленные торговые барьеры, от которых сейчас российские экспортеры теряют миллиарды долларов. Вступление России в ВТО не означает, что другие члены этой организации автоматически отменят свои защитные меры, но Россия сможет добиться пересмотра мер. Антидемпинговую пошлину можно будет вводить только в том случае, если экспортная цена окажется ниже внутренней российской при использовании единой методики расчетов с учетом себестоимости производства товара в РФ. Эти доводы подкрепляются положительными примерами других стран, против которых после вступления в ВТО были либо сняты, либо пересмотрены защитные меры.
Тем не менее, пока Россия не является членом ВТО, нам приходится опираться на национальные законодательства стран инициаторов расследований. То есть, возбуждая против нас подобные дела, государства не прибегают к механизму разрешения споров ВТО, а проводят расследования в рамках национального законодательства, оперируя специфическими правовыми нюансами и сводя шансы российских экспортеров в защите к минимуму. Однако отстаивание своих прав в глазах международного сообщества должно войти в норму для российских компаний.
Наиболее распространенной ошибкой российских компаний является отказ в сотрудничестве и предоставлении какой-либо информации при начале расследования против российского экс­портного товара. Это тактика в корне неправильна, ведь в таком случае страна—инициатор расследования может обосновывать факт демпинга только на основе данных местных производителей. Напротив, умение ориентироваться в проблематике антидемпинга, готовность своевременно и профессионально (включая привлечение специальных независимых экспертов в случае необходимости) сотрудничать с антидемпинговой службой страны импортера, например, Комиссией ЕС, прежде всего путем заполнения специальных вопросников, во многом определяют сегодня успех компаний в защите своих интересов, поскольку позволяют:
1) принять превентивные меры с тем, чтобы проблема не возникала;
2) составить продуманную коммерческую стратегию, рассчитать приемлемый уровень цен;
3) избежать неоправданных обвинений в демпинге;
4) даже в случае принятия решения о наличии демпинга находить приемлемое решение, например, предложить обязательства, влиять на их объем и форму.
Более того, необходимо добиваться рассмотрения составляющей себестоимости товара на российском рынке. Необходимо грамотно и полно заполнять разосланные в рамках расследования вопросники. От того, насколько обоснованная и подкрепленная фактами информация будет содержаться в заполненных вопросниках, может зависеть исход всего расследования. Важно иметь в виду, что сам по себе демпинг не запрещен и не ведет к введению соответствующих мер защиты. ВТО разрешает применять антидемпинговую меру, только если расследование свидетельствует, что демпинг наносит или угрожает нанести ущерб отрасли страны-импортера. Безусловно, не учитывая тонкости и специфику законодательства страны-инициатора расследования, российские компании вряд ли могут рассчитывать на успех.
Так, например, законодательство ЕС, крупнейшего торгового партнера России, предполагает наличие специфических положений, таких как «оценка интересов Сообщества» и «правило меньшей пошлины». Основным органом, отвечающим за рассмотрение антидемпинговых дел, является Комиссия ЕС. Важно помнить, что страны-члены ЕС не обладают правом самостоятельно принимать антидемпинговые меры и прямо не связаны с проведением антидемпингового расследования, по­этому в случае возникновения жалобы со стороны любых европейских производителей российским экспортерам придется вступать в переговоры непосредственно с представитель­ством Европейской комиссии в России. Вступая в антидемпинговый процесс, российские компании должны помнить, что с момента открытия процедуры расследования начинают действовать жесткие сроки, которые необходимо соблюдать. В ЕС общий срок расследования составляет 15 месяцев, в России - 300 дней с даты начала расследования. Внутри же этих периодов также существуют четкие этапы со своими сроками и регламентами.
Поэтому, чтобы воспользоваться правами, которые автоматически возникают у сторон, вовлеченных в расследование, такими как право излагать точки зрения, право на судебный пересмотр и т.д., экспортеры прибегают к помощи уполномоченных представителей, имеющих достаточные знания и опыт участия в подобных делах. Следует учесть, что расследование носит состязательный характер, и от подготовленности представителей компании, от аргументированности доказательной базы зависит многое.

2 Прикладные экономические цели и приоритеты экономической политики
2.1 Прикладные экономические цели
Обратимся к совокупности  следующих  соподчиненных,  уже практически ориентированных целей.
Они представляют собой методы достижения высшей цели - обеспечение благосостояния нации. На практике они реализуются как стремление к максимальному росту ВНП. Задача государства при этом - проводить такую экономическую политику, чтобы масштабы и пропорции создаваемого ВНП были в наибольшей степени оптимальными. Эта цель представляется на первый взгляд ясной и четкой.
Однако в реальной практике ориентация на показатель роста ВНП тоже довольно сложна. Данный индекс не во всем точно отражает уровень и качество жизни.
При использовании показателя ВНП в качестве критерия уровня благосостояния важно учитывать не только его абсолютный, но и относительный объем. Речь идет о показателе ВНП на душу населения. При этом многое решает пропорция между темпами роста ВНП и увеличением численности населения. Если прирост населения происходит быстрее увеличения ВНП (как это наблюдается в настоящее время в некоторых развивающихся странах), тогда реальный уровень благосостояния (несмотря на абсолютный рост ВНП) понижается.
Существует еще одна слабая сторона показателя ВНП применительно к оценке благосостояния. Она, как известно, определяется не только произведенным объемом продукта, но и характером его распределения. Определенный темп роста ВНП не во всем однозначно показывает аналогичный прирост благосостояния всей нации.
Все это приводит к выводу: формулировка основной цели экономической политики как роста благосостояния не дает точ­ных и однозначных экономических ориентиров для конкретной выработки стратегии. Именно поэтому в конкретной практике требуется введение системы более частных, масштабно четко определяемых целевых установок.
В сложившейся системе экономических взглядов в западных странах цель экономического роста считается обычно ве­дущей конкретной целью. Ее реализация планируется в рамках абсолютного и относительного возрастания ВНП.
Среди экономистов наряду с общим мнением о важности показателя экономического роста имеются немалые расхождения по вопросу о степени роста и методах его обеспечения. На страницах печати выступают как сторонники активного экономического роста, так и приверженцы спокойного устойчивого равновесного состояния экономики. Не случайно, поэтому использование многих уточняющих определений категории роста: «равновесный», «соразмерный», «постоянный», «оптимальный», «максимальный». Существует также теория, согласно которой рекомендуется «нулевой рост» - ради сохранения окружающей среды и более длительной возможности использования сырьевых природных резервов. Однако четкую количественную оценку дать такому варианту сложно.
В целом наибольшая важность показателя экономического роста в том, что он может отражать рост реального ВНП и прогресс в области производительности труда. Недостаток его в следующем: он не отражает социальное неравенство в распределении продукта и негативные последствия экономической динамики для природной среды.
Графически рост потенциального объёма производства может быть представлен как сдвиг границы производственных возможностей вправо (рис. 1). (7)
Предметы
потребления
Средства производства
Рис. 1. Потенциальный экономический рост
Фактический рост реального объёма производства графически может быть представлен как переход экономики из какой-либо точки внутри границы исходных производственных возможностей (точка М на рис. 2) в какую–либо точку, находящуюся или на новой границе производственных возможностей (точку К), или внутри этой новой границы (точка N).
Предметы
потребления N

M
K

средства производства
Рис. 2. Фактический экономический рост
Совместимой с целью экономического роста является другая цель - обеспечение полной занятости. Она предполагает достижение максимально возможного в долгосрочном плане стабильного использования трудоспособного населения. Более конкретно это означает борьбу с безработицей, создание новых рабочих мест. Данные меры в развитых странах принято называть политикой по обеспечению занятости.
Полная занятость обеспечивает оптимальный экономический рост, поскольку именно на основе использования всего имеющегося потенциала можно достичь максимального увеличения масштабов производства. Однако, как бы ни был важен экономический рост, надо исходить из реалий: избавиться от определенных форм безработицы (фрикционной, сезонной) общество не в состоянии. Определенная доля лиц, не имеющих работу, всегда существует в рыночной экономике. Принято считать, что состояние полной занятости достигается уже тогда, когда степень безработицы (соотношение численности не имеющих работы и численности трудоспособного населения) составляет от 1,5 до 4%. Совершенно очевидно, что превышение данной нормы является опасным социальным явлением.
Конкретный допустимый уровень безработицы в немалой степени зависит от социально-политической обстановки в той или иной стране. (4)
Цель стабильности уровня цен и устойчивости национальной валюты считается достигнутой в том случае, если норма инфляции составляет 1-2% в год. Такой уровень получил в западной печати образное обозначение - «ползучая инфляция». Полностью застывший уровень цен экономика обеспечить не может: постоянно меняются объемы спроса, предложения, соотношение между ними. Масса факторов воздействует также на уровень издержек при производстве товаров и услуг.
Уровень роста цен, превышающий указанную норму, ведет к потере устойчивости национальной валюты. Это, в конечном счете ставит под вопрос и существование всей системы рынка. Устойчивый процесс денежного обращения играет роль кровеносной системы для экономики. Поэтому данная конкретная цель экономической политики является важнейшим ориентиром в действиях государства.
Выполнение трех перечисленных ранее целей обеспечивает достижение в рамках национальной экономики макроэкономического равновесия. Однако прослеживается закономерность: чем более высоким уровнем развития обладает экономика страны, тем более открытой она становится к внешней сфере (безусловно, на эту зависимость влияют и дополнительные факторы).
Причина этого заключается в том, что рыночная система имеет три формы проявления: формирование (возникновение), качественное развитие, пространственное распространение (экспансия). В этом смысле рыночная система воспроизводит три формы существования живой природы, которые обусловлены ее законами. Необходимо помнить, что экономика есть институциональное отражение живой системы. (2)
При активной экспансии во внешнюю сферу положение национальных экономик во многом зависит от достижения баланса, то есть устойчивого состояния в системе внешнеэкономических отношений. В связи с этим и выделяется самостоятельная конкретная цель - обеспечение внешнеэкономического равновесия.
Задача данной целевой установки, как отмечается в западной экономической литературе, - снять преграды, стоящие на пути свободного межстранового, встречного перемещения потоков товаров и услуг, с одной стороны, и денег, капитала - с другой. Свобода международной торговли, движения факторов производства - естественное условие для успешного существования и роста рыночных структур. Однако каждая страна должна при этом стремиться к определенному равновесию в своей зарубежной экспансии. Если в живой природе в процессе пространственной экспансии большую роль играет соперничество отдельных видов, то и рыночная система, открытая (в целях экспансии), должна быть готова выдерживать конкуренцию и не давать оттеснить себя на периферию мирового рынка.
Задача экономической политики при этом - подстраховка национальной экономики в международном экономическом соперничестве. Конкретная цель в этой сфере может быть достигнута равенством в системе внешнеэкономических расчетов с другими странами. Такое балансирование в рамках рыночной среды создает возможность одновременной реализации экспансионистских устремлений разных стран. Правда, надо признать, что взаимная балансировка происходит на фоне повышения плотности экономического пространства, которое заполняется интенсивно, а конкуренция неизбежно растет. Поэтому для удержания равновесного внешнеэкономического баланса страны от ее руководителей требуется все больше умения, опыта, знаний.
Многие экономисты в пределах рассматриваемой конкретно-целевой группы называют также необходимость спра­ведливого распределения доходов. Этот ориентир имеет не только экономическое, но и социально-политическое значение. Сложность постановки и реализации данной задачи состоит в том, что у многих политиков и экономистов проявляются немалые различия в ее понимании. Поэтому обозначение конкретного уровня такой цели - достаточно проблематично.
В чисто теоретическом плане особенно привлекательной разработкой социального распределения благ считается концепция, названная «оптимумом по Парето». Из нее следует, что в практическом аспекте правительство учитывает расчетный показатель, свидетельствующий о степени дифференциации в доходах социальных слоев, - так называемый децильный коэффициент. Его оптимальное значение - от 6 до 8.
Рис. 3. Распределение доходов
Если разделить все население страны на 5 частей (квинти­лей), т. е. по 20%, и совокупные доходы общества также по 20%, то можем увидеть, что линия, исходящая из начала осей координат (бис­сектриса) дает нам представление о равном распределении доходов (рис.3).
 2.2 Выбор приоритетов экономической политики