Япония между двумя мировыми войнами и развитие государства после Второй Мировой войны. Конституция 1947 г. Государственный строй. Антивоенные положения конституций.

Введение
Глава I Политическое и экономическое развитие Японии в межвоенный период
1.1. Социально-экономические и политические изменения в Японии после первой мировой войны
1.2 Установление фашистской диктатуры в Японии
Глава II Послевоенные преобразования Японии в политической жизни и экономике
2.1. Японское «политическое чудо»
2.2. Японское «экономическое чудо»
Глава III Японский конституционализм и Конституция 1947 г.
Заключение
Список использованной литературы

Япония между двумя мировыми войнами и развитие государства после Второй Мировой войны. Конституция 1947 г. Государственный строй. Антивоенные положения конституций.

Среди особенностей японской демократии следует отметить:
- во-первых, использование марксистских идей на службе японского капитализма. Один из авторов японского «экономического чуда» Хироми Арисава - университетский профессор марксистской политэкономии, разрабатывал и обосновал курс на индустриализацию страны посредством первостепенного развития тяжелой промышленности и «шоковой терапии» в щадящем варианте. В аппарате долгое время правившей ЛДП и среди государственного чиновничества много т. н. «тэнкося» («сменивших курс» бывших коммунистов). Прививка марксизма позволила японскому капитализму учесть многие элементы марксистской критики. В значительной степени поэтому национальный капитализм обладает иммунитетом против социально-политической нестабильности и хаоса (социально-политическийпротест выражается достаточно шумно, но в рамках Закона).
- во-вторых, структура японской промышленности, в основании которой находятся более миллиона мелких и средних предприятий, обслуживающих дюжину монополий, способствовала формированию в стране многочисленного класса мелких и средних собственников. Удельный вес средних слоев составляет 28%, высокооплачиваемой «рабочей аристократии» крупных современных предприятий вырос с 7% до 22%, буржуазии (вместе с руководящим персоналом крупных компаний) вырос с 2% до 5% населения Японии, Малооплачиваемый пролетариат мелких и средних предприятий составляет только 45% его общей численности (доля пролетариата в населении страны выросла с 38% до 68%). Таким образом, социальная структура Японии характеризуется отсутствием острых социальных контрастов и социальной базы радикализма.
- в-третьих, сугубо японская национальная черта - скрытое движение к консенсусу через многократные неофициальные обсуждения и согласования, проявилась и в политической сфере. Вследствие этого парламентская официальная жизнь является в значительной степени всего лишь процессом официального закрепления уже достигнутых в неофициальном порядке предварительных договоренностей между различными политическими силами, и внешне Законодательная власть выглядит слабее исполнительной. В отдельных случаях подобная практика позволяет формально невластным структурам (особенно крупному капиталу по принципиальным для него вопросам) практически бесконтрольно влиять на формирование политики в закулисном порядке и ставить общество перед фактом проштампованного решения. Однако более типичным является стремление большинства к учету мнения меньшинства, к избеганию конфронтации вплоть до снятия законопроектов с обсуждения перед лицом непримиримой оппозиции.
- в-четвертых, буржуазно-демократическому обществу Японии присущи пацифистские настроения, распространяющиеся и на ее внешнюю политику. Исторический опыт показал бесперспективность и пагубность политики милитаризма и агрессии. К тому же, в атомную эпоху относительно маленькое островное государство в принципе не может обеспечить свою безопасность военными средствами. Поэтому Япония по прежнему сохраняет самоограничения в военной сфере (9-я ст. Конституции о запрете иметь Армию и отказе от военных методов решения межгосударственных проблем, «три неядерных принципа» (не иметь, не ввозить, не производить ядерное оружие), т. н. «77 слов» - обязательство Токио не тратить на оборону более 1% ВНП). Отказавшись быть «нацией-самураем», Япония выступает на международной арене в качестве «нации-купца», заинтересованного в сохранении стабильности в мире для успешного сбыта своей продукции. «Торговать или умереть» - говорят японцы. Не претендуя на военно-политическое лидерство в мире, соответствующее ее экономической мощи, Япония удовлетворяется до настоящего времени ролью «вице-президента мирового экономического сообщества».9
Таким образом, демократизм и пацифизм внутренней и внешней политики Японии позволили ей сосредоточиться на экономическом строительстве, успехи которого содействовали, в свою очередь, решению социальных проблем.10
2.2. Японское «экономическое чудо»
Восстановление экономических позиций Японии в мире в 50 - 60 гг., и выход этой страны на второе место в мире по экономическому потенциалу в нач. 90 гг. - одно из важнейших событий мировой послевоенной истории, представляющих интерес не только с политической, но и с научной точки зрения.
Среди факторов «экономического чуда» на первое место следует поставить роль государства, непосредственно экономикой не занимающегося, но эффективно влияющего на ход экономических процессов. Любопытно, что в первые послевоенные годы темпы восстановления японской экономики были ниже западноевропейских. Перелом наступил в 1948-49 гг., с началом «шоковой терапии», характерными особенностями которой были:
- сохранение регулирующей роли государства в социально-экономической сфере
- государственный протекционизм в валютно-финансовой сфере (госконтроль над экспортом-импортом капитала, над внешнеторговыми расчетами на базе фиксированного курса иены к доллару - свободная конвертация иены была разрешена только в 1970 г., свободный экспорт-импорт капитала - в 1980 г.). Это способствовало смягчению социальных последствий «шоковой терапии».
- государственное регулирование и протекционизм в торговой сфере. Поставив мощные таможенные заслоны импорту иностранной конкуренции (готовой продукции, способной задушить национальное производство), государство всячески поощряло импорт современных западных технологий для развития национальной промышленности на современной технологической основе.
- приоритетная государственная поддержка производителя перед торговцем-перекупщиком, пресечение банковско-финансовых спекуляций, способствующих обогащению узкой прослойки населения, но не способствующих экономическому прогрессу страны. Правительственная регламентация банковского процента в пользу клиента-производителя
- официальная поддержка процесса развития мелкого предпринимательства, дающего быстрый экономический эффект удовлетворения покупательского спроса и способствующего появлению многочисленного среднего класса, основы социальной стабильности в японском обществе
- исходя из необходимости поддержания мира в обществе, Правительство всячески поощряло систему пожизненного найма на промышленных предприятиях и фирмах. В результате для Японии характерна не конкуренция безработных за рабочие места, часто требующая их дорогостоящего переобучения на новые профессии или содержания за счет социальных фондов, но конкуренция работников внутри фирм, способствующая повышению производительности их труда. К тому же, подобная система смягчает разницу в оплате труда работников фирм, в которых отношения труда и капитала построены на патерналистской основе (если в США разница в доходах Президента средней компании и неквалифицированного работника достигает 20:1, то в Японии она составляет только 8:1).
- заботясь об обеспечении общенациональных экономических интересов, Токио пресекает проявления группового экономического эгоизма (применяются строгие санкции к японским фирмам, конкурирующим между собой на мировом рынке; государственная таможня не пропускает на экспорт национальную продукцию, соответствующую требованиям иностранных покупателей, но не соответствующую высоким японским внутренним стандартам ее качества).11
Таким образом, экономические успехи Японии в значительной степени обусловлены функционированием ее экономики как планово-рыночной, хотя и не имеющей государственного сектора.
Экономические успехи Японии не сводятся, конечно, к «чудо-руководству» со стороны государства. Они могут рассматриваться как проявление действия закона неравномерности развития стран в эпоху империализма - в частности, все страны разгромленной фашистской «оси» опередили по темпам развития на новой технологической и социальной базе своих победителей. Япония наиболее показательна в этом плане: на протяжении целого тысячелетия до эпохи Мэйдзи основная часть населения была регламентирована не только в политических своих правах, но и в экономических потребностях. После революции Мэйдзи буржуазные преобразования были подчинены наращиванию военной мощи Империи и лишь незначительно сказались на жизненном уровне населения, остававшемся в полунищем состоянии. Производство товаров народного потребления никогда не было в числе приоритетов милитаристской Японии. За годы Тихоокеанской войны было потеряно 40% совокупного национального богатства. После 1945 г. Япония впервые в своей истории смогла приступить к строительству нормальной экономики, не изуродованной милитаристским уклоном (отсутствие Вооруженных сил и военных расходов дали Японии 20% темпов промышленного роста). К тому же, наличие практически неограниченного спроса со стороны почти ничего не имевшего населения было мощнейшим стимулом и предоставляло гарантии экономического выживания многочисленным мелким предприятиям (их в стране около 5 млн.).
В 50-60 гг. до 50% темпов роста экономики было обеспечено высокой степенью эксплуатации рабочей силы - оплата труда японского рабочего в 3-5 раз уступала оплате американского, а женский труд оценивался в размере 60% от мужского. С сер. 60 гг. значение этого фактора, как источника накопления средств на расширение и модернизацию производства начинает падать параллельно резкому повышению жизненного уровня.12
Существенный вклад в экономический скачок Японии внесла правильная стратегия в деле выбора отраслевых приоритетов. В связи с отсутствием в стране перспективных источников сырья и превышением предложения над спросом на сырье на мировом рынке, японцы не тратили огромные средства на развитие капиталоемкой вообще, а в Японии особенно, горнодобывающей промышленности. Отказавшись от развития капиталоемких отраслей, они сосредоточились на создании трудоемкого экспортного производства, работающего на дешевом до 1973 г. импортном сырье. После повышения цен на сырьевую продукцию (не только на нефть) Япония успешно переходит на малосырьевые технологии в современных фототелерадиоэлектронных отраслях, перенося «грязное» производство в развивающиеся страны с более дешевой рабочей силой.
Правильная стратегия была выбрана и в научно-технической сфере. Поскольку развитие собственной науки и техники требовало колоссальных затрат и, главное, многих десятилетий, Япония использовала свой собственный опыт эпохи Мэйдзи для быстрой ликвидации научно-технического отставания от более развитых стран: за 30 лет с 1949 г. было закуплено на Западе 34 тыс. лицензий и патентов, которые были японцами творчески доработаны и, что самое главное, быстро внедрены в производство. Поскольку поначалу западные владельцы научно-технической информации не ожидали от японцев столь быстрого по евроамериканским стандартам ее внедрения и превращения Японии в торгового конкурента, патенты и лицензии продавались за бесценок. В результате создание научно-технического потенциала обошлось Японии всего в 78 млрд. долл. и за кратчайший срок (эффективность такой стратегии оценивается от 400% - в целом, до 1800% - в отдельных отраслях). На рубеже 60-70 гг. опомнившийся Запад прекратил научно-техническую подпитку японского конкурента, но к этому времени Япония уже создала собственную базу НИОКР. В специальной литературе указывается несколько десятков причин экономического чуда в Японии. В дополнение к уже названным следует упомянуть конфуцианские трудовые и социальные добродетели японцев и одну из лучших в мире систем образования и профориентации, сделавшие возможной «революцию качества», одно из главных условий конкурентоспособности японских товаров ни мировом рынке и источник ее активного торгового баланса.13
Восхищение экономическим чудом Японии со стороны внешнего мира переросло в тревогу перед «японской угрозой». Превратившись в Великую экономическую державу, Япония неизбежно должна приобрести и соответствующий статус Великой политической Державы. Своими экономическими успехами Япония уже воздействовала только на расстановку сил внутри известного треугольника межимпериалистического соперничества, но и на исход борьбы двух систем.
Глава III Японский конституционализм и Конституция 1947 г.
Опасность колонизации, нависшая над Японией во второй половине ХIХ века, когда почти весь азиатский континент оказался в положении колоний или полуколоний ведущих капиталистических держав, потребовала от страны скорых и решительных шагов. Идея заимствования некоторых достижений западной цивилизации в целях укрепления обороноспособности страны, родившаяся в среде японских просветителей, нашла понимание и поддержку у молодого правительства Мэйдзи. Реализация идеи комплексного заимствования на официальном уровне, с постоянным увеличением объектов перенимания, позволила Японии быстро достичь высокого уровня экономического развития, а значит, и создавать условия для сохранения государственной независимости.
Влияние западной политической мысли на конституционное развитие Японии было одним из направлений общего процесса заимствования этой страной отдельных образцов западной культуры. Процесс синтеза элементов западной политической культуры с местными традициями и институтами был комплексным и выразился в принятии конституции и создании японской политической системы нового времени, имевшей мало общего с домэйдзийской политической системой.
История японского конституционного развития была непрерывно связана с фактором внешнего влияния. Не только генезис конституционного процесса, заимствование образцов европейского, прежде всего германского конституционного права, на этапе разработки первого основного закона, но и опосредованное через практику реализации конституции 1890 г. влияние западной политической мысли было довольно заметным, а на некоторых этапах доминирующим фактором японского конституционного процесса.
Доминирующим фактором внешнее влияние стало и на этапе разработки и принятия второй, ныне действующей конституции. Активное участие американской оккупационной администрации в послевоенном реформировании капитулировавшей Японии серьезно изменило основы конституционного устройства страны. Первую конституцию, не ставшую серьезным препятствием на пути милитаризации страны, сменил новый, радикально-демократический основной закон, в процессе разработки и принятия которого внешние факторы (штаб оккупационных сил, Дальневосточная комиссия, международное общественное мнение) безусловно играли весьма существенную роль.
До принятия современного Основного закона существовала Конституция императорской Японии (мэйдзийская Конституция). Она была обнародована в 1889 г. и в следующем году вступила в силу. Она имела следующие характерные черты: 1) суверенитет принадлежал императору14; 2) император обладал верховной властью в последней инстанции, т. е. Все виды власти, включая исполнительную, законодательную и судебную, находились в общем ведении императора15; 3) права и свободы японского народа были обеспечены, но не как естественные права, а как права, дарованные императором своим подданным16; 4) каждое право сопровождалось резервированием закона, т. е законами можно было ограничить данное право17; 5) существовал институт разделения властей, но это был неполный, несовершенный институт, потому что законодательная административная и судебная власти только дополняли власть императора18.
Таким образом, прежняя Конституция была результатом политических компромиссов между абсолютной императорской монархией и либерально-демократическими силами. Понятно, что применение такого Основного закона во многом зависело от его интерпретации в конкретных исторических условиях. С 10-х до середины 20-х годов ХХ в. данная Конституция активно работала на создание института парламентарной монархии, напоминающей современную британскую модель, что являлось результатом сильного влияния либерально мыслящих ученых и развития партийной политики. Однако после мирового экономического кризиса, разразившегося в 1929 г., в Японии начались рост и активизация военных структур и, как следствие, либеральная направленность в интерпретации мэйдзийской конституции претерпела значительные изменения, обозначился поворот в сторону милитаризма.
В новейшей истории конституционного развития Японии проблема внешнего влияния сохраняет свою актуальность. Одной из важных составляющих современного конституционного процесса в Японии является дискуссия о пересмотре (ревизии) основного закона 1947 г. Основанием для возникновения подобной дискуссии стал как раз «навязанный извне» характер нынешней конституции, что свидетельствует о непосредственной связи проблемы пересмотра с обстоятельствами принятия конституции 1947 г. и фактором внешнего воздействия на этот процесс. Движение за пересмотр конституции 1947 г. проходит под лозунгом: «Главное заключается в том, чтобы конституционный порядок был создан собственными руками»19.
Проблема влияния западной политической мысли на конституционное развитие Японии — многогранная и масштабная проблема. Она включает в себя вопросы возникновения необходимости заимствования японцами западных политических идей и образов, механизм этого заимствования и его результаты, изменение перенесенных на японскую почву институтов в сравнении с их первоначальных видом, особенности и эффективность их работы. Все эти проблемы являются важными составляющими исторического единства конституционного развития Японии, берущего свое начало в последней трети ХIХ века.
В августе 1945 г. Япония приняла Постдамскую декларацию, которой предшествовала безоговорочная капитуляция. Сразу же после этого начался процесс подготовки к принятию новой Конституции, который проходил под контролем союзников. В декларации были оговорены условия, на которых должна была строиться новая Япония. Союзники (США, Великобритания, Национальное правительство Республики Китая, а позже и СССР) «совещались и согласились в том, что Японии следует дать возможность окончить эту войну», и потребовали, чтобы японское правительство устранило все препятствия «к возрождению и укреплению демократических тенденций среди японского народа». В послевоенной Японии, декларировали союзники, «будут установлены свобода слова, религии и мышления, а также уважение к основным человеческим правам». Кроме того, «будет учреждено мирно настроенное и ответственное правительство в соответствии со свободно выраженной волей японского народа».
Большинство японских ученых разделяет процесс принятия Конституции на два этапа. Первый этап — с момента принятия условий Постдамской декларации 14 августа 1945 г. до 13 февраля 1946 г., когда штаб союзников передал японской стороне так называемый «проект Макартура». В это же время японское правительство самостоятельно работало над своим проектом Основного закона. Второй этап наступил после того, как был получен «проект Макартура» и началось своеобразное соревнование между правительством Японии и штабом союзников. Предметом его стало содержание Конституции.
Две части Постдамской декларации — 10 и 12 — вызвали большую полемику, так как они ставили под вопрос основные принципы японского государства, главными из которых были положения о суверенитете императора и о принадлежности высшей власти императору.
В то же время японское правительство считало, что Постдамская декларация не требовала принятия суверенитета народа, поэтому существовала возможность сохранить основные принципы государства. Оно считало, что можно сформировать новое правительство путем применения мэйдзийской Конституции в прежней редакции без ее изменений.
9 декабря 1945 г. сформировался кабинет Сидэхара, и 11 декабря из штаба Макартура поступила рекомендация о необходимости либерализации мэйдзийской Конституции. 25 числа того же месяца правительство Японии создало комитет по вопросу о Конституции под руководством министра Мацумото Сёдзи («комитет Мацумото»).