Европа и РФ "Изменения взаимоотношений в результате осетино-грузинского конфликта."

Оглавление


Введение
Глава 1. Отношения между Россией и Осетией в истории мировой политики
1.1. Российская империя в XVIII в. и борьба за Кавказ
1.2. Национально – освободительная война кавказских народов в XIX в.
1.3. Грузия и Осетия в составе СССР
Глава 2. Сущность грузино – осетинского конфликта
2.1. Обострение национальных отношений в зоне конфликта на рубеже ХХ и ХХI вв.: поводы и причины
2.2. Развитие событий в зоне грузино – осетинского конфликта: основные этапы
2.3. Итоги и последствия конфликта для внутренней и международной политики
Глава 3. Прогнозы на дальнейшее развитие событий в зоне конфликта
3.1. Перспективы разрешения грузино – осетинского конфликта
3.2. Перспективы отношений Грузии и РФ
3.3. Перспективы развития отношений России с международным сообществом
3.3.1. Россия и ЕС
3.3.2. Россия и США
3.3.3. Россия и страны постсоветского пространства
3.3.4. Россия и страны Азии и Латинской Америки
Заключение
Список использованной литературы

Европа и РФ "Изменения взаимоотношений в результате осетино-грузинского конфликта."

В течение почти полутора веков Грузия и грузины отождествлялись в массовом сознании народов Северного Кавказа с российской имперской политикой. Даже накануне и в начале грузино-абхазского вооруженного конфликта в многочисленных декларациях Конфедерации горских народов Кавказа «малая империя» (Грузия) рассматривалась как естественный союзник империи «большой» (Россия). Исторически ключевая роль на юге Кавказа отводилась именно Грузии, и не случайно во времена Российской империи резиденция кавказского наместника располагалась в Тифлисе.
Однако на другой чаше весов оказывается груз взаимных претензий и противоречий перестроечного и постсоветского периодов. И именно она перевешивает.
2.2. Развитие событий в зоне грузино – осетинского конфликта: основные этапы
В конце июля - начале августа происходила эскалация грузино-южноосетинского конфликта. Регулярно происходили перестрелки и огневые налеты разной степени интенсивности. Мирные жители Южной Осетии в массовом порядке стали покидать зону конфликта.
Днём 7 августа 2008 секретарь Совета безопасности Южной Осетии Анатолий Баранкевич заявил: «По всей границе с Южной Осетией наблюдается активность войск Грузии. Все это говорит о том, что Грузия начинает широкомасштабную агрессию против нашей республики».
По мнению Маркедонова С.М. «ныне постсоветская политика предельно персонализирована. Мы говорим «Грузия», а подразумеваем Михаила Саакашвили. Говорим «Россия», и наше воображение само дорисовывает портрет Владимира Путина. И нередко коллизии, происходящие в Кавказском регионе (споры между Россией и Грузией, конфликт между Арменией и Азербайджаном, проблемы непризнанных государств), пытаются свести к противостоянию личностей, будь то Путин и Саакашвили, Роберт Кочарян и Ильхам Алиев»19.
Грузинский лидер - непростой партнер. Он склонен к популизму и этнонационализму. Однако нельзя игнорировать тот факт, что он располагает значительным ресурсом популярности (это признаю т даже его противники). Нельзя не учитывать и того, что относительно Абхазии и Южной Осетии внутри грузинского политического класса и экспертного сообщества сложился консенсус. Ныне президента Грузии критикуют за антидемократизм и популизм (Республиканская партия и «Новые правые Грузии»), за просчеты в социальной политике и крайний «вестернизм» (Лейбористская партия Шалвы Нателашвили), за недостаточную жесткость по отношению к РФ и СНГ (Республиканская партия). При этом и «правые», и республиканцы, и лейбористы единодушны с главой государства в подходах к Абхазии и Южной Осетии. Даже бывший глава Министерства безопасности, лидер партии «Справедливость» Игорь Гиоргадзе (считающийся в Тбилиси российским шпионом) в программных заявлениях провозглашает Абхазию и Южную Осетию неотъемлемыми частями единой Грузии.
Благодаря мужеству защитников Цхинвала и подоспевшему им на помощь подкреплению из состава российской армии грузинский блицкриг уже на второй день провалился. Поражение Грузии стало неизбежным. Первыми это почувствовали американские советники и инструкторы, которые, как только узнали о вступлении в бой 58-ой армии, ретировались в США на американском военном самолёте (более ста человек). Это лишний раз подтверждает, что американцы не рассчитывали на подобные действия России и были намерены оставаться в Грузии в момент и после блицкрига. И США, и Саакашвили оказались жертвами самообмана в отношении слабости России и дееспособности её руководителей.
Высадкой 9-тысячного российского десанта в Абхазии была сорвана войсковая операция грузинского командования под кодовым названием «Скала», по замыслу которой абхазская территория должна была быть захвачена и зачищена ударами с суши и с моря в течение двух суток. Одним из направлений для нападения на Сухум было Кодорское ущелье, куда два года назад Грузия незаконно ввела свои войска. На этот раз абхазские подразделения, действуя самостоятельно, освободили этот стратегически важный район от грузинских захватчиков.
Вполне оправданными и с военной, и с политической точек зрения были действия вооружённых сил России на территории самой Грузии. В интересах пресечения попыток восстановления наступательного потенциала грузинской армии по её военным объектам (аэродромы, казармы, воинские колонны) наносились бомбоштурмовые удары. Нашими войсками были заняты главные военные базы противника под Гори и Сенеки, откуда шло снабжение грузинской армии. Созданная зона безопасности вдоль границ Грузии с Южной Осетией и Абхазией позволила предотвратить нападения на них грузинских формирований. Захваченная у грузин боевая техника, вывезенная на территорию России, уже не могла больше применяться против российской армии. Потопленные ударами с воздуха грузинские военные суда больше не угрожали российскому флоту.
Все эти профилактические по своему характеру акции являются обычными эпизодами любой войны и не нарушают её законы. Более того, российская армия весьма дозированно и умеренно использовала свою боевую мощь. В наказание агрессора за гибель своих военнослужащих и геноцид по отношению к местному населению она могла бы действовать гораздо более жёстко. Итогом войны могло бы быть занятие всей территории Грузии и смена политического режима. Но таких целей российское руководство не ставило и не добивалось, ограничившись мерами необходимой обороны, гарантирующими невозобновление нападений грузинских вооружённых сил на Южную Осетию, Абхазию и российских миротворцев. Вооружённый ответ России на грузинскую агрессию находится в полном соответствии с действующим международным правом, включая право на самооборону согласно ст. 51 Устава ООН, а также с её обязательствами применительно к урегулированию конфликта Грузии с Южной Осетией и Абхазией. С её стороны эта война была справедливой, праведной. Судьбу главного виновника российско-грузинской войны в своё время решит сам грузинский народ, когда протрезвеет от шовинистического угара.
2.3. Итоги и последствия конфликта для внутренней и международной политики
Одним из следствий пятидневной войны стало качественное изменение обстановки на Кавказе, который оказался средоточием глобальной политики разнородных сил. Официальное, окончательное и не подлежащие пересмотру признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии создало новую ситуацию на Кавказе. Это событие не вызвало предрекаемый недругами сепаратистский резонанс в северокавказских республиках Российской Федерации, скорее оказало стабилизирующее воздействие на обстановку в беспокойном регионе. Фактическое воссоединение осетин, которое в их сердцах, как сказал президент Северной Осетии Т. Мамсуров, давно уже идёт, воспринято малыми народами с одобрением. Также благоприятно воспринимается и большая материальная помощь независимым новым государствам, что позитивно должно сказаться на экономическом развитии всего северокавказского региона. Вместе с тем конфликт с Грузией продолжает осложнять ситуацию на Северном Кавказе. Границы с Грузией остаются источниками постоянной напряжённости.
Война изменила расстановку сил в Кавказском регионе в пользу России. Объединённому Западу во главе с США не удалось реализовать здесь свои планы по интернационализации кавказских конфликтов по балканскому сценарию, распространить опыт «демократизации» Грузии на весь регион, выдавить отсюда Россию как опасного соперника и конкурента. Вместе с тем, США не отказались от своего проекта «Большой Кавказ», объявленного им 4 года назад и предусматривавшего объединение под их эгидой Грузии, Армении, Азербайджана, а также прилегающих к ним районов России.
После своего поражения в Грузии США резко активизировали свою дипломатическую деятельность на Кавказе.
Вооружённый конфликт между Россией и Грузией в августе 2008 года – это не автономное, не случайное и не изолированное явление. Его следует рассматривать в контексте Четвёртой мировой войны, которую с начала 90-х годов прошлого века ведут США, Запад за мировое господство и мировые ресурсы, а также извечной вражды государственных институтов евроатлантической, англосаксонской цивилизации к России, стоящей на пути их захватнических, гегемонистских устремлений.
Глава 3. Прогнозы на дальнейшее развитие событий в зоне конфликта
3.1. Перспективы разрешения грузино – осетинского конфликта
Комплекс проблем, который возник в связи с конфликтом вокруг Южной Осетии в августе 2008 года, конечно, не ограничен треугольником  Россия - Грузия - новые государства Кавказа. Ясно, что и сам конфликт, и его непосредственные и долгосрочные итоги будут еще долго подвергаться анализу и вызовут к жизни построение гипотез и возможных сценариев  развития ситуации на Кавказе. В этом контексте сейчас, в конце года, целесообразно кратко осветить содержание конфликта и его многомерные результаты с той позиции, которая в основу анализа ставит только ограниченное число крупных проблем. Такой подход, конечно, не исключает необходимость рассматривать массу иных, крупных и малых, концептуальных и текущих вопросов, связанных с ситуацией в Закавказье, которая сложилась после событий августа 2008 г.
Непосредственные последствия для Южной Осетии и Абхазии (даже учитывая все жертвы и необходимость долго восстанавливать социально-экономическую сферу, да и просто заботиться о пострадавших людях) все же позитивные. Теперь это – вполне состоявшиеся государства. Признание их независимыми суверенными субъектами со стороны России – главное. Признают ли их другие государства – сегодня не столь важно. Признание республик со стороны Никарагуа, ПМР и слухи о возможных шагах подобного рода со стороны Сирии, Ливана, Ирана и даже …Сомали, конечно, поднимают вопрос о создании международного престижа новых государств. Процесс признания новых суверенных республик со стороны других стран, очевидно, будет длительным и вряд ли внесет  принципиальные изменения в повседневную жизнь населения Южной Осетии и Абхазии. А вот установление полномерных межгосударственных отношений  с Россией, экономическая и военная, политическая и  культурная помощь со стороны России – это действительно важно, уже сейчас является ключевым моментом в их развитии.
Вот что действительно является проблемой для Саакашвили после августовских событий, так это сохранение режима в условиях нарастания внутриполитического напряжения (активизация оппозиции, в которую вошли весьма заметные фигуры и т.д.) и перспективы принятия Грузии в НАТО. Декабрьские решения руководства Североатлантического альянса показали, что агрессия и обострение обстановки на Кавказе по вине Грузии отнюдь не стали новым импульсом к ускорению процесса принятия этой страны в мощный военно-политический блок. Непримиримость в отношении России, обвинения в «оккупации» якобы грузинской территории  вряд ли пойдут на пользу Грузии в долгосрочном смысле даже в контексте процесса вступления этой страны в НАТО20.
В условиях жесткой позиции России никакая поддержка Запада не даст Грузии возможность «отыграть назад» ситуацию и вернуть занимаемые ранее позиции (это касается и влияния Грузии на Кавказе в целом). Как заметил 10 декабря премьер-министр В.Путин, Грузия своими действиями окончательно утратила шансы на восстановление суверенитета над территориями, на которых теперь существуют де-факто и де-юре независимые государства.
3.2. Перспективы отношений Грузии и РФ
Отношения между Россией и Грузией переживают наихудшие времена с момента распада Советского Союза. Даже в ходе грузино-осетинского (1990-1992) и грузино-абхазского (1992-1993) вооруженных конфликтов Москва не вводила экономическую и транспортную блокаду, а информационные войны носили менее ожесточенный характер, чем в последние два года.
Некогда «братская» республика стала для Москвы самым неудобным и несговорчивым собеседником среди государств - участников СНГ.
На сегодняшний день характер геополитической ситуации в Грузии отличается динамизмом, сохранением здесь очагов вооруженных конфликтов и военно-политической напряженности и, кроме того, неустойчивым и противоречивым характером политики нового грузинского руководства21.
Президент России Дмитрий Медведев заявил, что Россия полностью признает территориальную целостность Грузии с учетом признания независимости Южной Осетии и Абхазии.
"Россия полностью признает территориальную целостность Грузии с учетом ранее состоявшегося признания в качестве независимых субъектов международного права Южной Осетии и Абхазии", - сказал президент России Дмитрий Медведев на совместной пресс-конференции по итогам саммита Россия-ЕС22.
По мнению ОБСЕ, которое выразил 9 августа 2008 года министр иностранных дел Финляндии Александр Стубб, председательствующий в ОБСЕ, Россия перестала быть посредником в юго-осетинском урегулировании и вместо этого стала одним из участников конфликта.23
Российский политолог доктор исторических наук А. Арбатов, заявив 12 августа, что Россия в конфликте между Грузией и Южной Осетией «свою посредническую роль истолковывала неправильно», высказал мнение о возможных последствиях войны: «Если же будет поставлена цель смены режима, то последствия будут для России плохими. Смена режима - это дело грузинского народа. Уже сейчас мы видим, что Россия в Совете Безопасности осталась в меньшинстве. Даже Китай занял нейтральную позицию. Так что России это надо иметь в виду. Она останется в меньшинстве в окружающем мире. И нас никто не поддержит, так как у многих стран СНГ имеются аналогичные проблемы». В отношении последствий для Грузии, он предположил, что «Грузии придётся распрощаться с претензиями на Осетию после этих варварских действий. Надо было об этом думать заранее. Наверное, Грузия думала, что они очень быстро своей войной всё решат: но такой вариант всегда выглядит хорошо на бумаге, а на деле получается с точностью до наоборот. Я не исключаю, что в конечном итоге мирное взаимоприемлемое урегулирование будет принято, но мне трудно себе представить после всего, что произошло, что Южная Осетия согласится остаться в Грузии».24
3.3. Перспективы развития отношений России с международным сообществом
3.3.1. Россия и ЕС
8 сентября, уже после официального признания Россией Абхазии и Южной Осетии в качестве независимых государств, состоялся официальный визит в Москву «большой европейской тройки» в составе президента Франции Николя Саркози, председателя Европейской комиссии Жозе Мануэла Баррозу и председателя ЕС по внешней политике и безопасности Хавьера Соланы. В ходе состоявшихся переговоров президенты России и Франции дополнили свои августовские соглашения ещё тремя пунктами: о выводе сил; о международных механизмах наблюдения; о международных дискуссиях. В частности, была достигнута договорённость о размещении до 1 октября 2008 года как минимум 200 наблюдателей от ЕС в зонах, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии для замены российских миротворческих сил.
Несомненно, что сама инициатива ЕС по урегулированию конфликта на Кавказе заслуживает одобрения. Особенно если взять во внимание предлог, под которым она была проявлена: «Американцы в определённом смысле являются стороной в конфликте. Именно поэтому в переговорном процессе должна быть акцентирована роль Европейского Союза»25. Этими словами министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер, фактически, признаёт прямое соучастие США в военно-политической авантюре Грузии.
Вместе с тем, нельзя не видеть и подспудной неблаговидной роли европейского посредничества. Основная задача западных партнёров на переговорах заключается в максимальной защите собственных интересов в Грузии. Запад руками ЕС стремится переформатировать военное поражение режима Саакашвили в политико-дипломатический проигрыш России. Продолжаются попытки Запада использовать План Медведева-Саркози в качестве инструмента интернационализации конфликтов на Северном Кавказе по балканскому сценарию, действуя под видом миротворчества. Имеют место явные и неявные подлоги и искажения достигнутых договорённостей, переписывания Плана Медведева-Саркози задним числом. Предпринимаются усилия под предлогом создания международного механизма наблюдателей ОБСЕ и ООН добиться ввода миротворческих контингентов ЕС в Абхазию и Южную Осетию и вывода оттуда российских войск. На Москву оказывается давление с целью заставить её пересмотреть своё решение о признании Абхазии и Южной Осетии. Запад категорически отказывается согласиться с реальностью независимого существования этих новых государств и продолжает считать их в составе Грузии, побуждая и другие страны мира придерживаться принципа её территориальной целостности.
3.3.2. Россия и США
2 августа председатель комиссии сената США по иностранным делам сенатор Джозеф Байден полагал26, что «Россия может оказаться стороной, которая потеряет больше всех, если война продолжится», особо отмечая, что жертвой конфликта может стать сотрудничество России и США в области атомной энергии, отмена поправки Джексона-Вэника, вступление России в ВТО, Олимпиада в Сочи, планы Путина по превращению Москвы в один из мировых финансовых центров.
Заместитель советника президента США по национальной безопасности Джим Джеффри заявил, что дальнейшая эскалация конфликта вокруг Южной Осетии с российской стороны может серьёзно осложнить российско-американские отношения в долгосрочной перспективе.«Если несоразмерное и опасное наращивание российских сил продолжится, это на долгое время существенно повлияет на отношения России и США», сказал он.27
Одним из следствий пятидневной войны стало качественное изменение обстановки на Кавказе, который оказался средоточием глобальной политики разнородных сил. Официальное, окончательное и не подлежащие пересмотру признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии создало новую ситуацию на Кавказе. Это событие не вызвало предрекаемый недругами сепаратистский резонанс в северокавказских республиках Российской Федерации, скорее оказало стабилизирующее воздействие на обстановку в беспокойном регионе. Фактическое воссоединение осетин, которое в их сердцах, как сказал президент Северной Осетии Т. Мамсуров, давно уже идёт, воспринято малыми народами с одобрением. Также благоприятно воспринимается и большая материальная помощь независимым новым государствам, что позитивно должно сказаться на экономическом развитии всего северокавказского региона. Вместе с тем конфликт с Грузией продолжает осложнять ситуацию на Северном Кавказе. Границы с Грузией остаются источниками постоянной напряжённости.
Война изменила расстановку сил в Кавказском регионе в пользу России. Объединённому Западу во главе с США не удалось реализовать здесь свои планы по интернационализации кавказских конфликтов по балканскому сценарию, распространить опыт «демократизации» Грузии на весь регион, выдавить отсюда Россию как опасного соперника и конкурента. Вместе с тем, США не отказались от своего проекта «Большой Кавказ», объявленного им 4 года назад и предусматривавшего объединение под их эгидой Грузии, Армении, Азербайджана, а также прилегающих к ним районов России.
После своего поражения в Грузии США резко активизировали свою дипломатическую деятельность на Кавказе.
Вооружённый конфликт между Россией и Грузией в августе 2008 года – это не автономное, не случайное и не изолированное явление. Его следует рассматривать в контексте Четвёртой мировой войны, которую с начала 90-х годов прошлого века ведут США, Запад за мировое господство и мировые ресурсы, а также извечной вражды государственных институтов евроатлантической, англосаксонской цивилизации к России, стоящей на пути их захватнических, гегемонистских устремлений.
Экономически США всеми способами пытаются пролоббировать транспортно-энергетические проекты «в обход России» («Набукко» и др.). Нынешний уровень присутствия России в европейской энергетике является серьезной помехой стремлению США полностью подчинить себе европейскую политическую и деловую элиты. Одновременно Вашингтон активно противостоит попыткам Москвы интегрировать единое евразийское пространства при помощи инфраструктурных, транспортных и энергетических «скреп».