Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………. 3
ГЛАВА 1. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ…………….. 5
1.1. Теоретические и исторические подходы к изучению института действия уголовного закона во времени………………………………………………….. …5
1.2. Современное правовое регулирование действия уголовного закона во времени…………………………………………………………………………….. 13
ГЛАВА 2. ОБРАТНАЯ СИЛА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА……………………... 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………. 23
БИБЛИОГРАФИЯ……………………………………………………………….... 25

Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона.

Статья 10 УК РФ уточняет круг лиц, на которых распространяется обратная сила нового УК. Кроме лиц, дела которых за совершенные ими преступления не были рассмотрены до 1 января 1997 г., обратная сила нового УК распространяется также на лиц, отбывающих наказание, и лиц, имеющих судимость за преступления, совершенные до 1 января 1997 г.
В соответствии со ст. 3 Закона о введении в действие нового УК пересмотр всех уголовных дел для выяснения вопроса о возможности применения обратной силы нового УК возлагается на соответствующие органы по месту совершения преступления или по месту отбывания наказания. В случае применения обратной силы уголовное дело, не рассмотренное судом, подлежит прекращению, в какой бы стадии уголовного процесса оно ни находилось. Если дело было рассмотрено и лицу было назначено наказание, это наказание подлежит сокращению. При этом ч. 2 статьи 10 УК РФ определяет обязанности суда: наказание должно быть снижено до максимума, установленного санкцией соответствующей статьи нового УК; если эта санкция не предусматривает того дополнительного наказания, к которому было приговорено лицо, суд должен освободить это лицо от такого дополнительного наказания.
Итак, установив принципиальное положение, что новый уголовный закон, каким-либо образом ухудшающий положение лиц, ранее совершивших преступление, обратной силы не имеет, необходимо выяснить, как определять сроки лишения свободы при смягчении или ужесточении наказания. Например, старый уголовный кодекс предусматривал лишение свободы от двух до десяти лет, а новый закон за такое же преступление – от трех до восьми лет. Какой закон является более мягким? В доктрине уголовного права высказывались мнения, что более мягкий закон – это закон с более низким минимальным сроком наказания, и наоборот сопоставлять строгость законов следует по высшему, а не по низшему пределу наказания. Последняя позиция представляется предпочтительной, поскольку в необходимых случаях суд может назначать наказание ниже низшего предела санкции или даже назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено законом. Назначить же наказание более строгое, чем установлено законом, суд не может ни при каких обстоятельствах6.
Одной из острых проблем, возникших в процессе применения уголовного законодательства с момента принятия нового Уголовного кодекса, является проблема реализации нормы об обратной силе закона. Причем реализации этой нормы в связи с предписаниями Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации".
Принцип действия уголовного закона во времени сформулирован как в Конституции России, так и непосредственно в уголовном законодательстве.
1.2. Современное правовое регулирование действия уголовного закона во времени
Временные пределы действия уголовного закона РФ определены ст. 9, 10 УК. Закон гласит: «1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совер­шения этого деяния. 2. Временем совершения преступления призна­ется время совершения общественно опасного действия (бездейст­вия) независимо от времени наступления последствий» (ст. 9 УК РФ).
Данное положение закона основано в первую очередь на требо­ваниях принципа законности. Известно, что процесс квалификации преступления предполагает установление закона, подлежащего при­менению. Общим принципом правоприменения является примене­ние закона времени совершения преступления. Согласно ст. 7 Кон­венции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) «никто не может быть осужден за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое согласно действовавшему в момент его совершения национальному или международному праву не являлось уголовным преступлением. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления»7.
Это положение подтверждается ст. 54 Конституции РФ, в соот­ветствии с которой никто не может нести ответственность за деяние которое в момент его совершения не признавалось правонарушени­ем. Таким образом, исходным пунктом квалификации деяния является определение закона, действовавшего во время его совершения. Вопросы действия закона во времени решаются согласно Конституции РФ, Закона РФ «О порядке опубликования и вступлении силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г., Закона 1 РФ «О референдуме» от 10 октября 1995 г. Принятый согласна установленной процедуре закон в течение 7 дней после подписания. Президентом РФ направляется для официального опубликования. Решение, принятое референдумом, подлежит официальному опубликованию ЦИК не позднее 3 дней после определения результата референдума. Официальной считается публикация нормативна акта в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». В связи с этим «радиопередача для населения не может рассматриваться как официальный акт опубликования за­кона.
По истечении 10 дней с даты первого официального опублико­вания закон вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации, если в тексте закона не предусмотрен иной по­рядок вступления его в силу (с определенной даты, с момента подписания, с момента принятия). При этом датой принятия закона считается день его принятия в окончательной редакции Государст­венной Думой, а днем принятия решения на референдуме — день голосования8.
Учитывая, что значительная часть уголовно-правовых норм имеет бланкетные диспозиции и что в процессе их применения тре­буется установление ряда подзаконных нормативных актов, для ре­шения вопроса об их действии следует руководствоваться Указом Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу ак­тов Президента Российской Федерации, Правительства Российской федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. Эти акты (за исключе­нием актов или их пунктов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) должны быть опубликованы в течение 10 дней после подписания и вступают в силу либо с момента подпи­сания, либо по истечении 7 дней после первого официального опуб­ликования в случае, если они затрагивают права, свободы и обязан­ности человека и гражданина либо устанавливают правовой статус федеральных органов исполнительной власти и организаций. В ак­тах Президента и Правительства может быть установлен и иной по­рядок вступления их в силу. Днем принятия нормативного акта считается день его подписания.
Уголовно-правовой закон считается действующим до момента прекращения его действия. Существует несколько способов прекра­щения действия УК: отмена закона, замена его другим, утрата зако­ном силы ввиду истечения срока его действия либо ввиду отпадения условий и обстоятельств, в связи с которыми он был принят.
Современный УК РФ был принят 24 мая 1996 г. и введен в Дей­ствие с 1 января 1997 г. Законом РФ «О введении в действие Уго­ловного кодекса Российской Федерации» от 24 мая 1996 г. Одно­временно ст. 2 этого Закона признала утратившим силу с 1 января 1997 г. УК РСФСР (1960 г.) и все нормативные акты, принятые в период с 27 октября 1960 г. по 1 января 1997 г. в части внесения из­менений и дополнений в УК РСФСР.
Учитывая что Российская Федерация является правопреемни­цей СССР, на ее территории могут действовать акты СССР, не про­тиворечащие Конституции и правовым актам РФ. При этом лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное Законом СССР, если действие этого Закона пре­кращено на территории Российской Федерации.
Для правильного применения уголовного закона имеет важное значение определение времени совершения преступления. В юри­дической литературе были высказаны различные мнения о том, что следует считать временем совершения преступления. Одни авторы полагают, что таковым является время совершения дея­ния, другие — время наступления последствий. Этот вопрос в настоящее время разрешен законодателем. Согласно ч. 2 ст. 9 УК временем совершения преступления признается время совер­шения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствия.
Вместе с тем определение времени совершения преступления зависит от характера преступления, и здесь возникают сложно­сти, поскольку законодательно не урегулирован вопрос о времени совершения продолжаемых и длящихся преступлений, а также совершаемых в соучастии.
Так, к продолжаемым (складывающимся из ряда повторных тождественных действий, направленных на достижение единой преступной цели, и в своей совокупности составляющих единое преступление) применяется закон, действующий в момент со­вершения виновным последнего акта своего преступного деяния или в момент пресечения такого деяния.
К длящимся преступлениям (определяемым как действие или бездействие, сопряженные с последующим длительным не­выполнением обязанностей, возложенных законом) применяется закон, действовавший в момент прекращения деяния самим ви­новным (например, явился с повинной), или пресечения преступ­ления правоохранительными органами (например, изъятие неза­конно хранящегося оружия при обыске), или истечения правовой обязанности лица действовать определенным образом (например, смерть нетрудоспособного родителя, от уплаты средств на со­держание которого виновное лицо злостно уклонялось)9.
По вопросу времени действия уголовного закона в отношении соучастников преступления в правовой литературе также выска­заны различные точки зрения. По мнению одних авторов, дейст­вия каждого из соучастников должны оцениваться с позиции за­кона, который действовал в момент их совершения. Другие по­лагают, что временем действия уголовного закона следует признать время выполнения исполнителем объективной стороны преступления. Последняя позиция представляется более пра­вильной, соответствующей закону, так как отражение вовне дея­ния соучастников преступления находит в деятельности исполни­теля. Ответственность других соучастников зависит от того, какое деяние совершено исполнителем, если, конечно, оно охватывалось их умыслом. Деяния соучастников квалифицируются по той же статье, что и деяние исполнителя, но со ссылкой на ст. 33 УК, с определением их конкретной роли в совершенном преступле­нии (организатор, подстрекатель, пособник). В случае недоведе­ния исполнителем преступления до конца другие соучастники несут в соответствующих случаях ответственность за приготов­ление к преступлению или за покушение на преступление10.
По нашему мнению, преступление с материальным составом следует считать совершенным с момента наступления общественно опасных последствий; преступление с формальным составом, а также неоконченное преступление и действия соучастников следует считать совершенными с момента выпол­нения общественно опасного действия или бездействия; преступление с усеченным составом следует считать совершенным с момента начала выполнения общественно опасного действия; длящееся пре­ступление следует считать совершенным с момента выполнения действий самим виновным, направленных к прекращению преступ­ления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления; продолжаемое преступление следует считать совер­шенным в момент исполнения последнего действия виновного.
ГЛАВА 2. ОБРАТНАЯ СИЛА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА
С вопросом о времени совершения преступления тесно связан вопрос об определении обратной силы вновь принимаемых законов. В статье 10 УК РФ установлено: «1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших со­ответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступ­ность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухуд­шающий положение лица, обратной силы не имеет. 2. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, преду­смотренных новым уголовным законом»11.
Положения об обратной силе уголовного закона являются реа­лизацией гуманистических начал УК и находятся в полном соответ­ствии со ст. 15 Международного Пакта о гражданских и политиче­ских правах (1966 г.) и ст. 54 Конституции РФ, в соответствии с которой закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет:
Обратной силой уголовного закона следует считать «такое его действие на правоотношение, при котором новый закон предполагается существовавшим в момент возникновения правоотношения»; это ее ревизионная сила, означающая пересмотр уже урегулирован­ных в соответствии с ранее действовавшим уголовным законом об­щественных отношений. В настоящее время вопрос об обратной си­ле УК РФ решается в соответствии со ст. 10 УК и с учетом положений Закона РФ «О введении в действие УК РФ» от 24.05.1996 г.
Обратную силу имеют три типа вступивших в силу уголовных законов.
1. Закон, устраняющий преступность и деяния. По смыслу ст. 10 УК РФ, законом, устраняющим преступность деяния, считается за­кон, объявляющий о декриминализации этого деяния, т. е. об ис­ключении его из Уголовного кодекса и, следовательно, об отмене уголовной ответственности и наказания за его совершение. Примером может служить закон, отменивший уго­ловную ответственность за спекуляцию. Однако декриминализация не означает автоматического освобождения лица от уголовной ответственности. Так, устранение преступности деяния, предусмотренного специальной нормой, которая выводится из нового УК, не исключает возможности привлечения лица к уголовной ответственности на основании наличия в его действиях со­става преступления, предусмотренного общей нормой. При частич­ной декриминализации деяния, когда закон вводит в состав преступления новые признаки, сужающие круг действий, призна­ваемых преступными, при равных санкциях, вопрос об ответствен­ности лица, совершившего преступление, должен решаться также с учетом нового закона12.
2. Закон, смягчающий наказание. В качестве такового следует
признавать закон, который:
устанавливает менее тяжкий вид самого строгого основного наказания;
снижает низший или высший предел наказания, не изменяя соответственно другого предела. При одинаковом максимуме самого строгого наказания, подлежит применению закон с более низким, минимальным размером этого наказания;
не меняя основного наказания, отказывается от одного или нескольких дополнительных наказаний;
сохраняя основное и дополнительное наказание, вводит аль­тернативно менее строгие виды основного наказания, ранее не пре­дусматривавшиеся законом.
В случае, когда новый закон одновременно понижает мини­мальный и повышает максимальный размеры самого строгого ос­новного вида наказания, подлежит применению закон с наименьшим верхним пределом санкции.
В то же время существует мнение (М. И. Блум, А. А. Тилле, В.Н.Кудрявцев), что в этом случае, применяя новый закон с наименьшим минимальным размером санкции, суд не вправе выйти за максимальный предел санкции, установленный «старым» законом13.
Полагаем, что оно является вполне обоснованным и заслуживаю­щим быть воплощенным на практике.
3. Закон, иным образом улучшающий положение лица, совер­шившего преступление. Как правило, это закон, который не изменя­ет преступности и наказуемости деяний, но вносит коррективы в содержание норм Общей части УК. К числу таких законов следует отнести нормы:
— об ограничении максимального наказания при наличии об­стоятельств, предусмотренных п. «и», «к» ч. 1 ст. 61 УК;
— об определении осужденному к лишению свободы вида ис­правительного учреждения;
— об изменении срока погашения судимости.
В Указании Генеральной Прокуратуры РФ «О порядке разреше­ния некоторых актуальных вопросов, возникших в связи с введени­ем в действие Уголовного Кодекса Российской Федерации и изме­нениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 18 июня 1997 г, к закону, улучшающему положение лица, со­вершившего преступление, следует также отнести закон, который, в частности:
при квалификации по соответствующей статье УК РФ созда­ет возможность скорейшего, по сравнению с УК РСФСР, условно-досрочного освобождения от наказания или сокращает сроки давно­сти привлечения к уголовной ответственности, если при этом не из­менились санкции за соответствующее преступление в сторону увеличения;
предусматривает специальные виды освобождения от уго­ловной ответственности, содержащиеся в примечаниях к статьям Особенной части УК, если при этом не изменились санкции за со­ответствующее преступление в сторону увеличения;
устраняет квалифицирующие признаки составов преступлений, если при этом не изменились санкции за соответствующее преступление в сторону увеличения;
относит преступление к иной категории, снижающей согласно ст. 15 УК степень его общественной опасности, если при этом не изменились санкции за соответствующее преступление в сторону увеличения.
В случаях противоположных изменений в диспозиции и санкции уголовно-правовой нормы, когда сужается круг деяний, признаваемых преступными, и усиливается наказание (либо, наоборот, расширяется круг криминальных действий с одновременным смягчением санкции), преступление, совершенное до вступления в силу нового закона, следует квалифицировать по закону, предусматривающему более мягкое наказание, с ограничением круга преступных действий, предусмотренных другим законом14.
Уголовный кодекс не урегулировал вопрос о действии так назы­ваемого «промежуточного» закона, который действовал в период времени между моментом совершения преступления и моментом возбуждения, рассмотрения уголовного дела. Общие рекомендации по решению вопроса о дей­ствии «промежуточного» закона могут быть представлении следующим образом:
а) если «промежуточный» закон устраняет преступность деяния,
смягчает его наказуемость или иным образом улучшает положение
лица, совершившего преступление до вступления в силу «промежуточного» закона, то в случае принятия нового, третьего, закона, вопрос о его обратной силе должен быть решен, исходя из сравнения
его с содержанием «промежуточного» закона;
б) если «промежуточный» закон установил, усилил наказуемость деяния или иным образом ухудшил положение лица, совершившего преступление до вступления в силу «промежуточного» за
кона, то в случае принятия нового, третьего, закона, вопрос о его обратной силе должен быть решен, исходя из сравнения его с со­держанием закона времени совершения преступления15.
Согласно закону не имеют обратной силы положения УК, кото­рые устанавливают преступность деяния, усиливают наказание или иным образом ухудшают положение лица, совер­шившего преступление.
Законом, усиливающим наказание, является закон, который:
— увеличивает максимальный и (или) минимальный предел ос­новного вида наказания;
— заменяет наказание более строгим видом;
— включает в санкцию одно или несколько, обязательных или факультативных, дополнительных наказаний.
Законом, ухудшающим положение лица, совершившего престу­пление, является, например, закон, ужесточающий условия досроч­ного освобождения от наказания, увеличивающий срок давности привлечения к ответственности или срок погашения судимости и др.