Малый бизнес: место и роль в экономике.

Содержание
Введение
1. Роль малого предпринимательства в современном экономическом пространстве
1.1. Малое предпринимательство в условиях модернизации российской экономики
1.2. Развитие малого бизнеса в России
1.3. Проблемы развития малого бизнеса в России
2. Направления совершенствования развития малого предпринимательства в России
2.1. Подготовки кадров для малого бизнеса
2.2. Государственная поддержка малого предпринимательства
2.3. Межведомственная координация и контроль
2.4. Формирование единой нормативно-правовой базы
2.5. Развитие системы технопарков и бизнес-инкубаторов
2.6. Инновационная деятельность субъектов малого
предпринимательства
Заключение
Список литературы

Малый бизнес: место и роль в экономике.

11,1
111,3
10,8
130,4
11,5
Дальневосточный федеральный округ
33,2
3,7
44,8
4,3
52,7
4,6
В разрезе регионов по количеству субъектов малого предпринимательства лидирующее место занимает Центральный федеральный округ, на долю которого приходится 32,9 % (снижение по сравнению с 2006 г. составило 4,1%), далее Приволжский федеральный округ 16,8 %. Наименьшее число предприятий приходится на Дальневосточный федеральный округ 4,6 %.
В таблице 1.2.3. показано распределение численности работающих на малых предприятиях в зависимости от видов экономической деятельности. Уровень распределения во многом определяется числом предприятий в общем количестве данного сектора экономики. Наибольшее количество задействовано в сфере торговли – 32,1% и промышленности – 19,3%. В сфере строительства –17,5%, в сфере операций с недвижимостью – 13,7%.
Таблица 1.2.3.
Численность работников малых предприятий по видам экономической деятельности7
Наименование отрасли
Средняя численность работников
Средняя численность работников
2006 г.
2007 г.
Тыс. чел.
В процентах к итогу
Тыс. чел.
В процентах к итогу
Всего
9468,6
100
10157,3
100
  из них:
 
 
 
 
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
328,4
3,5
339,6
3,3
рыболовство, рыбоводство
26,8
0,3
28,5
0,3
добыча полезных ископаемых
48
0,5
49,3
0,5
обрабатывающие производства
1866,1
19,7
1962,6
19,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
59,4
0,6
73,4
0,7
строительство
1618,3
17,1
1779,9
17,5
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
2993,1
31,6
3261,7
32,1
гостиницы и рестораны
182,7
1,9
281,5
2,8
транспорт и связь
507,9
5,4
539,3
5,3
в том числе связь
58,2
0,6
59,2
0,6
финансовая деятельность
85,8
0,9
72,2
0,7
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
1360
14,4
1394,2
13,7
образование
14,8
0,2
16,8
0,2
здравоохранение и предоставление социальных услуг
124,9
1,3
133,1
1,3
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
250,6
2,6
224
2,2
С 2008 г. из числа субъектов малого предпринимательства стали выделять микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, поэтому статистические данные с этого периода и по настоящее время трудно сопоставимы с предшествующими годами.
Таблица 1.2.4.
Показатели развития малого предпринимательства в РФ (2008-2009 гг.), без учета микропредприятий8
Показатель
Рассматриваемый период
На 1
квартал
2008 г.
На 4
Квартал
2008 г.
в
% к 1 кварталу
2008 г.
На 1
Октября 2009 г.,
Отклонение в % к
4 кварталу
2008 г.
Число предприятий,
тыс. ед.
287,0
282,7
100,4%
227,7
- 19,45 
Численность работников
списочного состава, (без внешних совместителей)
тыс. человек
6 069,3
6 217,1
99,3%
6196,7
- 0,33
Инвестиции в основной
капитал, млн.рублей
47 895,8
105 031,9
112,1%
167707
+ 59,6
По данным статистических исследований за 2008 – 2009 г.г. общее количество малых предприятий снизилось почти на 20 %, несмотря на почти 60% увеличение инвестиций (таблица 1.2.4.). Данный факт связан в первую очередь с нестабильной финансовой ситуаций вызванной мировым финансовым кризисом:
– часть предприятий прекратило свое существование;
– другая часть не смогла получить кредиты и другие средства на стадии становления.
Общая численность работников задействованных в сфере малого бизнеса за рассматриваемый период почти не изменилось.
По итогам 2008 г. среднесписочная численность занятых на МП (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) составила 6 217,1 тыс. человек. Удельный вес работников МП в общей среднесписочной численности занятых в целом по стране достиг 12,6%.
1.3. Проблемы развития малого бизнеса в России
В настоящее время, уровень развития и распределения субъектов малого предпринимательства на территории Российской Федерации в регионах различен. Неравномерное распределение населения, занятого в малом бизнесе, объясняется тем, что в Центральном регионе страны созданы наилучшие условия для развития малого бизнеса. В этой части страны проживает наиболее экономически активная часть населения, которая потребляет большее количество товаров и услуг, предлагаемых предприятиями малого бизнеса.
 Так как на территории Российской Федерации находится множество моногородов, в которых расположено только одно крупное предприятие, развивать малый бизнес в таких регионах крайне сложно. К тому же большинство населения традиционно предпочитает работать именно на крупном заводе, а не на малом предприятии.
 Несмотря на все усилия Правительства Российской Федерации, и региональных властей, занятость в малом бизнесе в нашей стране пока ещё остается относительно низкой, так как большинство людей не готовы создавать свой малый бизнес или работать в малых предприятиях, предпочитая работать в более крупных и стабильных компаниях
Субъекты малого предпринимательства в России сталкиваются с большими трудностями и проблемами, разбить которые можно на следующие блоки.
1) Недостаток финансовых средств. Проблема отсутствия стартового капитала одна из самых актуальных. Чтобы начать свое дело необходимы денежные средства на покупку оборудования, сырьевые ресурсы, аренду помещения и другие расходы. Необходимо отыскать источник данных денежных средств, т.к. государственный бюджет не в состоянии удовлетворить потребности всех начинающих предпринимателей, более того только немногих, то остается только возможность использовать кредитные ресурсы.
2) Сложности с получением кредитов. «Реальная действительность последних лет показывает, что малые предприятиям, используя краткосрочные кредиты, не успевают окупить покупку нового оборудования, и вынуждены брать новый кредит, чтобы погасить старый. Это вносит дополнительные риски при ведении бизнеса. Возможно поэтому большая часть опрошенных предпринимателей (около 20%) считает взятие кредита большим риском»9.
Высокий уровень процентных ставок, а также недостаточность залогового обеспечения у большей части малых предприятий (созданных в основном за счет собственных средств и средств от частных кредитов и займов) еще более усугубляет проблему финансового обеспечения.
3) Административные барьеры. Несмотря на то, что общая интенсивность проверок малых предприятий всеми контролирующими органами значительно снизилась, но проявления данной проблемы и их соотношение остались практически прежними. Поэтому проблема взаимоотношения с контролирующими органами по-прежнему актуальна, что объясняется:
– длительностью сроков выдачи разного рода справок и согласований, а также ответов на запросы (законодательно эти сроки ограничены одним месяцем и практически все государственные органы строго выдерживают этот срок);
– сложностью получения земельных ресурсов, как в аренду, так и под строительство.
«Проблема аренды помещения стоит ребром у предпринимателей, занятых в пищевой промышленности (25%) и консалтинговой сфере услуг (28%). Размеры арендной платы, уплачиваемой арендодателю, достаточно высоки и только в условиях финансового кризиса наблюдается некоторое снижение арендных ставок и то в силу падения спроса на аренду коммерческой и промышленной недвижимости»10.
4) Налоговое бремя. В нашей стране разработаны и действуют различные системы налогообложения, применительно к субъектам малого предпринимательства, однако многие предприниматели вынуждены работать по обычных схемам налогообложения. Время, когда начинающие предприниматели будут освобождаться от уплаты налогов в первые отчетные периоды своей деятельности похоже еще далеко.
5) Кадровые проблемы и специфика отрасли. Суть данной проблемы заключается в ее основе. Начиная с управленческого звена, заканчивая исполнителями процент профессионалов достаточно низок. На первых этапах развития малого предпринимательства в нашей стране большим «тормозом» сыграла проблема кадров: появилась возможность вести предпринимательскую деятельность, однако подготовленных специалистов было очень мало. В этот период в большей степени «выжили» частные предприниматели занимающиеся торговлей.
В настоящее время данная проблема постепенно решается: созданы центры по развитию предпринимательской деятельности, консультационные сектора, обучающие центры, но реальный уровень предпринимательской подготовки еще не высок.
«Затрагивая трудовые отношения в российском малом бизнесе, можно отметить, что они в значительной мере находятся вне правового регулирования, диалог между нанимателем и нанимаемыми пронизан личностными моментами, условия труда довольно жесткие, но работники с этим мирятся. Очевидно, потребуется еще немало времени, чтобы в эту сферу могли прийти цивилизованные отношения, а социальные гарантии работников перестали бы зависеть от воли «доброго» хозяина»11.
Таким образом, приходится констатировать: в современных условиях малый бизнес занят решением проблемы своего существования, а не инновациями. «Главной целью деятельности для 31,6 % малых предприятий является выживание предприятия, для 53,9 % – сохранение достигнутых позиций, конкурентоспособности, и лишь 14,4 % – экспансия предприятия (развитие, захват рыночных ниш).
Структура реализуемых инноваций характеризуется преобладанием продуктовых инноваций (62,3 %), по сравнению с процессными инновациями (36,7 %). Основным направлением для 68,2 % предприятий является приобретение машин и оборудования; новые технологии осуществляют лишь 8,6 % предприятий. В объеме затрат преобладают текущие инвестиции – 70,2 %, капитальные вложения (долгосрочные инвестиции) составляют 29,8 %»12.
Выводы:
Малое предпринимательство, как отдельная сфера народно-хозяйственного комплекса России, находится в стадии поэтапного становления, в виду того, что в эпоху плановой экономики фактически отсутствовала. Поэтому речь идет о создании совершенно нового, базового для экономики сектора, который в свою очередь даст толчок развитию экономического общества страны, путем обеспечения занятости, мобильности экономических субъектов, развитию научного потенциала.
Большая часть проблем малого бизнеса в нашей стране еще ждет своего решения и очевидным становится факт, что преодоление кризисных моментов должно быть делом совместным государства с самими частными предпринимателями.


2. Направления совершенствования развития малого предпринимательства в России
2.1. Подготовки кадров для малого бизнеса
Как уже отмечалось, малый бизнес призван сыграть роль двигателя занятости трудовых ресурсов страны, в связи с этим возникает необходимость в разработке и реализации программ подготовки кадров. Следует отметить положительный опыт реализации данного направления в г. Москве и Санкт-Петербурге.
Так в г. Москва в Программе подготовки кадров для малого бизнеса приняли участие более 50 ВУЗов, отобранных на конкурсной основе. Обучение прошли руководители и специалисты более чем 30 тыс. предприятий, из них 16 тыс. – в уходящем году. Таким образом, за 3 года в рамках программы прошли обучение свыше 100 тыс. представителей МБ13.
Помимо этого, в Москве существует система дистанционного бизнес-образования: при помощи Интернета можно обучаться бесплатно, без отрыва от производства, выбирая направления из более чем 60 учебных модулей. Определяя цели и задачи поэтапного развития системы подготовки кадров для малого бизнеса можно выделить следующие:
– создание условий для устойчивого развития этого сектора экономики;
– повышения уровня занятости и качества жизни населения путем содействия развитию молодежного бизнеса и обеспечения кадровой поддержки приоритетных отраслей городского хозяйства (промышленное производство, инновации, ЖКХ, социальная сфера, бытовые услуги);
– поднятие вопроса о создании системы учета профессиональных требований для работников малых предприятий;
– эффективное применение учебно-методических материалов и тренировочных полигонов.
Исследуя проблему подготовки кадров для малого бизнеса необходимо признать, что образовательные услуги для малых предприятий не могут финансироваться полностью за счет местных и государственных бюджетов. Повышение квалификации должно частично оплачиваться и самими потребителями – за отдельными исключениями, видится целесообразным безвозмездное обучение для категорий граждан желающим принимать участие в приоритетных для региона или города отраслях. Особое внимание следует уделить:
– введению показателя эффективности образовательных программ;
– созданию четких профессиональных стандартов;
– налаживанию связей между малыми предприятиями и вузами при помощи специализированной структуры;
– профессиональной аккредитации образовательных учреждений–участников программ развития;
– создание системы консалтинговых услуг для выпускников программы подготовки кадров;
– разработка системы дистанционного обучения на основе межвузовского цифрового телевидения.
В некоторых регионах России введен специальный курс "Основы предпринимательской деятельности" для школ, колледжей и высших учебных заведений, однако подготовка подобного курса требует очень больших средств, не говоря уж о его внедрении. Активно развивается система дистанционного бизнес образования, пользующаяся большим спросом.
Здесь необходимо учитывать четкое разделение понятий «подготовку» и «переподготовка кадров»; т.к. подготовка - это базисные знания о малом бизнесе, а в переподготовка – передача знаний о последних решениях в этой сфере. Подготовка кадров для малых предприятий – объемное понятие, включающее в себя решение проблем конкретной отрасли.
Также немаловажный момент подготовки самих преподавателей, в первую очередь нужно обратить внимание на тех, кто обучает предпринимателей, чтобы они обладали всем необходимым объемом знаний.
Еще один важнейший момент, который должен быть отражен в программах подготовки кадров для малого, – молодежное предпринимательство и кадры для таких компаний; возвращение женщин на работу после декретных отпусков, когда женщина становится неконкурентоспособной.
Интересным представляется использование СМИ (помимо Интернета) для дистанционного обучения с привлечением телевидения: показ передач посвященным тематике «малого предпринимательства, успешного опыта, обзорные хроники», в рамках которых даются необходимые разъяснения владельцам малого бизнеса, по устранению пробелов в их знаниях.
Большое значение имеет опыт московских властей и итоги реализации программы подготовки кадров для малого предпринимательства столичного региона.
Указанная программа способствовала существенному росту числа малых предприятий, качества подготовки трудовых кадров; в рамках данной программы был установлен перечень целевых групп граждан, нуждающихся в подготовке, повышении квалификации и переподготовке, обучение которых может проводиться за счет средств Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.14:
– учредители организаций - субъектов малого предпринимательства Москвы, индивидуальные предприниматели, включенные в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы;
– руководители и специалисты организаций, относящихся к числу субъектов малого предпринимательства Москвы;
– военнослужащие, увольняемые в запас, и члены их семей;
– начинающие предприниматели, в том числе из состава незанятого населения и учащейся молодежи;
– руководители и специалисты некоммерческих негосударственных организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
– сотрудники организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в городе Москве;
– преподаватели и консультанты, участвующие в образовательных проектах для малого предпринимательства;
– женщины, вышедшие из отпуска по уходу за ребенком, или лица, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
Активно развивается малый бизнес и в северной столице. В настоящее время идет реализация Плана мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства на 2008-2011 годы В июне 2009 г. в Санкт-Петербурге состоялась церемония открытия Дома предпринимателя на ул. Маяковского, 46/5. В этом здании будут находиться организации, которые оказывают поддержку субъектам малого и среднего бизнеса:
– консультационный центр по программам государственной поддержки малого бизнеса;
– информационно-справочный центр;
– Общественный совет по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга;
– приёмные различных организаций поддержки малого предпринимательства (Фонда содействия кредитованию малого бизнеса, Центра подготовки управленческих кадров для малого бизнеса, Фонда содействия развитию венчурных инвестиций и некоторых других);
– центр по внесудебному урегулированию деловых конфликтов; общественные организации;
– Call-центр горячей линии.
В рамках открытия Дома предпринимателя было подписано соглашение с Северо-Западным банком Сбербанка РФ о сотрудничестве, которое предусматривает выдачу Сбербанком кредитов на выкуп арендуемых помещений для малого бизнеса Санкт-Петербурга. Кредиты будут выдаваться на льготных условиях сроком на 10 лет.
В июне этого года было подписано Соглашение с Минэкономразвития о выделении на развитие и поддержку малого бизнеса в Санкт-Петербурге субсидий. Город получит 282,5 млн. руб. на финансирование 4 проектов: на выдачу грантов начинающим предпринимателям на создание бизнеса15.
2.2. Государственная поддержка малого предпринимательства
Государственная поддержка и регулирование сектора малого бизнеса – закономерный и неизбежный процесс, главной целью которого является создание благоприятных условий и обеспечение равного доступа всем хозяйствующим субъектам к сфере предпринимательства.
Как показывает практика, эффективное государственное регулирование определяется уровнем развития самого государства. На данный момент масштабы развития малого предпринимательства в нашей стране не велики, с одной стороны в силу недостаточного внимания со стороны государственной власти, с другой – в силу слабости самого внутригосударственного рыночного механизма.
Актуальность государственной поддержки малого бизнеса заключается в том, что данный сектор экономики должен стать основой ее развития, в то же время субъекты малого предпринимательства в большей мере зависят от колебаний рыночной системы.
Следует признать, что в последнее время интерес к малому бизнесу со стороны государства возрос, делаются попытки придать позитивный толчок развития малого предпринимательства.
Основными инструментами государственной поддержки малого предпринимательства являются федеральные программы, которые должны включать следующие блоки:
Главными рычагами воздействия российского государства на развитие малого предпринимательства являются федеральные и региональные программы государственной поддержки малого предпринимательства. Основные направления и задачи федеральных программ, которые Правительство РФ должно ежегодно перед представлением бюджета должны, состоят в следующем:
1) Формирование всесторонней инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на всех уровнях управления (федеральном, региональном, местном).
2) Формирование доступной процедуры регистрации, лицензирования и сертификации.
3) Обеспечение доступа к информационным и правовым ресурсам.
4) Создание комплексной системы подготовки кадров для малого предпринимательства: центры повышения и переквалификации, обучающие курсы и т.п.
5) Создание системы вовлечения в малый бизнес социально-незащищенных слоев населения, молодежи.
6) Ослабление налогового прессинга.
7) Формирование специализированной системы льготного кредитования для субъектов малого предпринимательства.
8) Создание условий для получения в аренду и приобретение помещений.
9) Обеспечение защиты от влияния криминальных структур.
Отдельно остановимся на проблеме налоговой нагрузки. Проблема налогового бремени всегда являлась краеугольным камнем всей системы экономики, не имеет смысла перечислять все проблемы из этого вытекающие, они понятны любому экономисту и управленцу, следует лишь указать ключевые моменты, без решения которых модель построения экономики базирующейся на малом бизнеса превращается в утопию.
Большинство субъектов малого предпринимательства облагаются налогами по общепринятой системе, то есть уплачивают все виды действующих налогов (с некоторыми льготами, различающимися от региона к региону).