Юридическая ответственность.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1.1. ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1.2. ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ГЛАВА 2. ОХРАНИТЕЛЬНО-РЕГУЛЯТИВНАЯ ПРИРОДА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
2.1. ОСНОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
2.2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Юридическая ответственность.

В правовой науке предлагается применение функционального критерия классификации принципов юридической ответственности.9 В каждом правовом явлении можно выделить как материально-правовую, так и процедурно-процессуальную составляющую. Исходя из двойственной материально-процессуальной сущности юридической ответственности, выделяют соответственно материально-правовые и процессуально-правовые принципы. Представляется весьма сложным выделение в чистом виде материально-правовых и процессуальных принципов, поэтому проводить подобное деление можно лишь с большой долей условности.10 Кроме того, в системе принципов юридической ответственности выделяют общеправовые принципы, которые конкретизируются в сфере юридической ответственности (законность, справедливость, гуманизм), и специальные принципы ответственности, выражающие сущность, природу последней (ответственность за вину, неотвратимость, оперативность). Данное разграничение принципов позволяет установить своего рода иерархию в системе основополагающих идей.
В системе принципов юридической ответственности выделяют также основные и неосновные принципы. К основным принципам относятся: принцип законности, справедливости, ответственности за вину, неотвратимости. Основные принципы выполняют главенствующую роль в деятельности по установлению норм юридической ответственности, по реализации мер ответственности и т.д. Их нарушение субъектами практики реализации мер ответственности, равно как и иных разновидностей юридической практики, обычно означает бесперспективность последней, невозможность достижения целей правовой ответственности. Среди неосновных принципов выделяют: принцип оперативности, целесообразности, ответственности за действия и поступки, а не за мысли и другие. Неосновные идеи выполняют в деятельности по установлению и осуществлению мер ответственности второстепенную роль. Их нарушение не обязательно исключает достижение целей правовой ответственности, однако способно снизить эффективность юридической практики в рассматриваемой области. В этом смысле они дополняют основные принципы.
С учетом изложенного можно дать следующую дефиницию принципов юридической ответственности. Это такие фундаментальные идеи (идеалы) и исходные нормативно-руководящие начала (общеобязательные требования), которые выражают природу правовой ответственности и обеспечивают высокое качество и эффективность юридической практики в области установления и осуществления ее мер.
При отграничении зафиксированных в законе основополагающих идей и начал, не имеющих таковой фиксации, следует быть более принципиальным. К первой группе необходимо относить те положения, которые прямо закреплены в статье соответствующего нормативного акта, либо те, содержание которых более или менее определенно явствует из совокупности его статей, ко второй - все остальные идеи.11
Таким образом, к числу принципов юридической ответственности здесь относят: правомерность, законность, обоснованность, правовую целесообразность, неотвратимость, своевременность, справедливость, гуманность, персонифицированность (индивидуализацию), конкретность, минимизацию, недопустимость двойной ответственности за одно и то же правонарушение, ответственность только за противоправное поведение, а не мысли; ответственность лишь при наличии вины в действиях правонарушителя и т.д. Некоторые авторы в той или иной степени пополняют указанный перечень, акцентируя внимание на тех аспектах ответственности, которые считают принципиальными. Сырых В. М., в свою очередь, особо выделяет принцип презумпции невиновности и т.д.12 По мнению Вантеевой Н. В., принцип законности имеет специфическое содержание и предполагает наступление ответственности лишь в результате совершения правонарушения и только в пределах закона; строжайшее соблюдение установленного законом порядка и формы исследования и разбирательства дел о правонарушениях; обоснованность ответственности; четкое определение в законе ее основания, вида, мер, пределов; процессуальную определенность возложения ответственности. При этом первые три элемента содержания принципа адресованы преимущественно реализующим ответственность субъектам, последние два - законодателю. Он предполагает: обязательное выявление, раскрытие всех совершенных правонарушений и привлечение виновных лиц к ответственности; возложение на виновных конкретных мер юридической ответственности; непосредственное осуществление возложенных мер.13
По мнению Иванова А. А., принцип индивидуализации, позволяя избрать меру юридической ответственности, необходимую и достаточную для наказания и исправления правонарушителя, в каждом конкретном случае направлен на обеспечение такого воздействия на сознание (ценностные ориентиры) личности, чтобы и карательные, и воспитательные элементы мер государственного порицания правонарушающего поведения стимулировали социально позитивные свойства правонарушителя, тем самым обеспечивая ею воздержание от совершения правонарушений в будущем.14
Принцип гуманизма юридической ответственности состоит в том, что законодательное регулирование юридической ответственности направлено на недопустимость негуманного отношения к людям, которое проявляется в том, что: во-первых, установленные законом меры юридической ответственности не имеют своей целью причинение личности физических страданий, ущемление чести, достоинства личности, во-вторых, не допускается обратная сила закона, отягчающего ответственность при одновременном допущении обратной силы закона, устраняющего или смягчающего ответственность.15 По мнению Мироненко М. Б., принцип справедливости проявляется на нескольких уровнях. Первый уровень обладает наибольшей степенью обобщения и выражается равенстве, гуманизме, соответствии правовых норм моральным, иерархии в защите общественных отношений, где приоритет имеет человеческий фактор. Второй уровень содержания принципа справедливости юридической ответственности раскрывается через принципы законности, неотвратимости, индивидуализации, виновности деяния.16
Мартынов В. Ф. включает в перечень принципов юридической ответственности принцип целесообразности, подчеркивая, что он предполагает следующее: в публичном праве устанавливаемая законом мера ответственности, а также правила освобождения от ответственности должны соответствовать цели предупреждения правонарушений; в частном праве устанавливаемая законом мера ответственности должна соответствовать цели восстановления нарушенных прав участников гражданского оборота.17 Такой же точки зрения придерживается и А.Н. Чураков.18
Свыше сорока лет юридическая ответственность интенсивно исследуется в отечественной правовой науке, но и в настоящее время еще нельзя признать достаточной полноту разработанности данной проблемы. Есть незатронутые или не до конца исследованные вопросы. К их числу относится проблема юридической ответственности как целостного (единого) правового явления.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что теория юридической ответственности в настоящее время переживает не лучшие времена. На это указывают следующие обстоятельства: во-первых, несмотря на существующий интерес к проблемам юридической ответственности, наблюдается некоторый застой в развитии ее общей теории; во-вторых, достижения общей теории юридической ответственности крайне неумело используются в отраслевых исследованиях, что приводит к появлению множества заблуждений по поводу сущности юридической ответственности, ее оснований, закономерностей возникновения, реализации и т.п.19 Думается, что пришло время всем заинтересованным исследователям всерьез задуматься о том, к чему может привести такая тенденция в развитии теории юридической ответственности.
Глава 2. Охранительно-регулятивная природа юридической ответственности
2.1. Основания юридической ответственности
Поведение субъекта с точки зрения права (правовое поведение) может дифференцироваться как правомерное, соответствующее требованиям юридических норм, и как неправомерное (противоправное, правонарушающее).
Ученые подчеркивают: несмотря на все многообразие условий, причин и мотивов совершения противоправных действий, все они обладают общими признаками, позволяющими формально охарактеризовать их как правонарушение.
1. Все правонарушения представляют собой деяния людей. Это означает, что противоправное поведение всегда выражается во внешних поступках людей, которые представляют собой действие или бездействие. Внутренние акты человеческого сознания, мысли, эмоции, переживания, если они не перешли во внешние поступки, не получили коммуникативного значения, не могут в соответствии с господствующим правосознанием образовывать состав правонарушения.
2. Деяние человека только тогда получает значение правонарушения, когда оно, разрывая правовую коммуникацию, вызывает негативную ответную реакцию со стороны общества и государства. Правовые коммуникации действуют в соответствии с принципом континуальности (непрерывности). Это означает, что права и обязанности субъектов правоотношений не должны прерываться помимо воли самих участников правовой коммуникации. В социально-психологическом смысле такое деяние интерпретируется как общественно опасное деяние, которому нужно социально противодействовать. Понятие общественной опасности деяния предполагает причинение вреда личным или общественным интересам и его социальную оценку. Как коммуникативно-правовые отношения воспринимаются обществом в качестве позитивной ценности, формы добра, так и их нарушение расценивается как причинение зла, т.е. как то, чему необходимо воспрепятствовать, а в определенных случаях - воздать должным образом за содеянное.
3. Именно общественно опасные деяния запрещаются правовыми нормами, которые возлагают на каждого правовую обязанность не совершать того, что причиняет вред обществу и его отдельным членам. Поэтому субъект, нарушающий установленный правовой запрет (не исполняющий возложенную на него правовую обязанность), совершает противоправное деяние.
4. Однако не каждое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было свободным волевым актом конкретного субъекта, т.е. чтобы лицо сознавало, что его деяние противоправно и повлечет вредные последствия, и тем не менее его совершило. Другими словами, необходимо, чтобы деяние было виновно.
Виновность и вменение являются сложными понятиями, и не только юридическими, но и философскими. Вменяемость (деликтоспособность - способность нести правовую ответственность за совершенные деяния, определяемая на основе норм законов и других законодательных актов) коррелятивна ответственности и вместе с ней является необходимым элементом правовой коммуникации. Нарушить правовой запрет может только субъект, понимающий смысл совершаемых действий и руководящий своим поведением. Деликтоспособность является предпосылкой возникновения вины, так как недееспособный человек не может быть виновным. Вина в юридической науке определяется как психическое отношение лица к содеянному в форме умысла или неосторожности.
Названные признаки правонарушения могут быть рассмотрены через понятие «юридический состав правонарушения». Под ним понимают систему наиболее общих и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Без наличия таких признаков невозможно само привлечение какого-либо лица к правовой ответственности.
Правонарушение как основание юридической ответственности характеризуется четырьмя элементами (сторонами), образующими состав правонарушения:
- объект - нарушенное материальное или нематериальное благо, защищаемое правом;
- субъект - дееспособное лицо, совершившее правонарушение;
- объективная сторона - само противоправное деяние, наступивший вредоносный результат и причинная связь между деянием и результатом;
- субъективная сторона - вина, т.е. отношение правонарушителя к деянию и его результату в форме умысла или неосторожности.20
Правонарушения крайне неоднородны и в зависимости от различных критериев могут быть классифицированы по различным видам. Наиболее распространенными являются классификации правонарушений:
1) по отраслям права;
2) по степени общественной опасности.
В соответствии с первым критерием, т.е. в зависимости от того, нормы какой отрасли права были нарушены, все правонарушения могут быть поделены на государственно-правовые, финансовые, трудовые и др.
В соответствии со вторым критерием правонарушения подразделяются на две группы: преступления и проступки.
Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.21 Особенностью преступления как наиболее опасного вида правонарушений является четкое указание на него в законе. Преступления - наиболее тяжкий вид правонарушений, так как они обладают большей общественной опасностью, нежели проступки.
Проступок - это вид правонарушения, за который в законе не предусмотрена уголовная ответственность.
В зависимости от отрасли права, характера наносимого вреда и особенностей соответствующих им правовых санкций правонарушения подразделяются на уголовные, гражданские, административные и дисциплинарные.
Уголовные правонарушения (преступления) наиболее опасны и вредны для общества, так как посягают на наиболее значимые общественные отношения, причиняют существенный ущерб им (например, убийство, коррупция, терроризм и др.). Остальные правонарушения (гражданские, административные и дисциплинарные) можно квалифицировать как проступки.
Гражданские правонарушения (проступки) представляют собой противоправные виновные деяния, посягающие на имущественные и личные неимущественные отношения граждан и организаций, защищенные нормами гражданского права (неисполнение договорных обязательств, причинение вреда имуществу и др.).22 Это правонарушение (деликт), совершенное в сфере гражданского оборота, т.е. в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Санкцией в строгом смысле этого слова при совершении гражданско-правового деликта является неустойка (штраф, пеня), т.е. определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Гражданско-правовой деликт также сопряжен с правовосстановительными мерами защиты, направленными на возмещение нанесенного имущественного вреда, отмену незаконных сделок, восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.
Административные правонарушения (проступки) представляют собой противоправные, виновные деяния, посягающие на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления.23 Административные проступки могут означать нарушение норм не только административного, но и финансового, процессуального и некоторых других отраслей права (нарушение правил, действующих на транспорте, правил техники безопасности и др.).
Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка и служебной дисциплины, закрепленных нормами административного и трудового права, а также специальными ведомственными актами (Устав гражданской авиации, уставы Вооруженных Сил и др.). За дисциплинарное деяние предусмотрено дисциплинарное взыскание. Санкции за совершение таких проступков содержатся в ведомственных (уставах, положениях, инструкциях), локальных (например, в приказах) и иных нормативных актах. Так, Кодексом законов о труде РФ предусматриваются такие дисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины, как замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.24
2.2. Виды юридической ответственности
Юридическая ответственность, так же как и правонарушения, может быть подразделена на различные виды в зависимости от принадлежности к определенной отрасли права. Степень общественной опасности правонарушений, характер их последствий и другие положения, формулируемые в качестве критериев разграничения юридической ответственности на различные виды, производны от предмета и метода правового регулирования.
Основными критериями классификации юридической ответственности, как отмечает Демидов А. Ю., являются: 1) отрасль права, к которой относится тот или иной вид юридической ответственности, и 2) содержание санкции нарушенной нормы права.
В соответствии с отраслью права различают уголовно-правовую административно-правовую, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.
1. Уголовно-правовая ответственность налагается за совершение (подготовку или покушение) преступления, предусмотренного нормами уголовного права. Уголовно-правовая ответственность возникает в момент совершения преступления и реализуется в порядке, предусмотренном нормами уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. Субъектом привлечения правонарушителя к данному виду юридической ответственности выступает государство в лице органов правосудия. Уголовно-правовая ответственность всегда носит личный характер, так как ответственности подлежит лицо, которое совершило преступление, она также является наиболее суровым видом юридической ответственности и влечет судимость правонарушителя. К числу мер данного вида юридической ответственности относятся штраф, исправительные работы, лишение свободы и др.