Основные макроэкономические показатели и их изменения

Основные макроэкономические показатели и их изменения

Для гиперинфляции характерен неограниченный рост количества денег в обращении и уровня цен. Современный рекорд принадлежит Никарагуа: во время гражданской войны среднегодовой рост цен в этой стране достигал 33 000% . В условиях гиперинфляции наносится огромный ущерб населению, даже состоятельным слоям общества. Разрушается национальное хозяйство.
Во многих странах, испытавших гиперинфляцию, в том числе и в нашей, наблюдалось следующее явление: темпы роста цен значительно опережали темпы роста количества денег в обращении, например в Венгрии в 1945-1946 гг. - в 4000 раз. Это объясняется тем, что когда население (и покупатели и производители) окончательно теряют доверие к обесценивающейся национальной валюте, они начинают стараться как можно быстрее избавиться от нее. Результатом является резкое увеличение скорости оборота денег, что равносильно увеличению их количества. Очевидно, что огромную роль в раскручивании спирали гиперинфляции играют инфляционные ожидания. Все эти три типа относятся к так называемой открытой инфляции. Существует также подавленная инфляция, при которой рост цен может и не наблюдаться, а обесценивание денег может выражаться в различного рода дефицитах. [9, с. 177]
Именно такая ситуация сложилась в странах бывшего СССР, где инфляция в условиях командно-административной системы находилась в подавленном состоянии и проявлялась в дефицитах и прогрессирующем снижении качества продукции. Подавление инфляции, т.е. полный контроль над ценами и доходами, без устранения причин инфляции, негативно сказывается на развитии рыночных отношений. До 1992 года в странах бывшего СССР серьезной антиинфляционной политики не проводилось. Сложность ситуации заключается в том, что антиинфляционную политику, например, нельзя свести лишь к косвенным экономическим рычагам. Очевидно, что нарушение пропорций в народном хозяйстве можно постепенно устранить при помощи структурной политики государства и даже прямыми административными методами, в частности, сокращением военных расходов, рационализацией производственных капиталовложений, переходом с бюджетного финансирования части производственных капиталовложений на использование средств предприятий, привлечением акционерного капитала и т.д., ломкой монополистической структуры экономики. Все это необходимо дополнить мерами, которые ограничивают денежную массу, устраняют дефицит госбюджета, стабилизируют курс национальной валюты, а также созданием условий для усиления конкуренции в экономике.
2 Методы регулирования макроэкономических показателей
2.1 Кредитно-денежная политика
Рассмотрим две ситуации:
1) Первая: экономика столкнулась с безработицей и снижением цен. Государство должен позаботиться об увеличении предложения денег для стимулирования совокупных расходов. Ключ к решению этой проблемы - в росте избыточных резервов коммерческих банков. Как это делается? [7, с. 129]
1. Совет управляющих Центрального Банка должен дать команду федеральным банкам покупать ценные бумаги на открытом рынке. Эта покупка облигаций будет оплачена увеличением резервов коммерческих банков.
2. Должна быть понижена резервная норма, что автоматически переводит необходимые резервы в избыточные и увеличивает размер денежного мультипликатора.
3. Учетная ставка должна быть уменьшена, с тем, чтобы побудить коммерческие банки к увеличению своих резервов посредством заимствования у федеральных банков.
Такой подход стал называться политикой дешевых денег. Ее задача - сделать кредит дешевым и легкодоступным, с тем, чтобы увеличить объем совокупных расходов и занятость.
2) Вторая: излишние расходы толкают экономику к инфляционной спирали. Совет управляющих Центрального Банка должен попытаться понизить общие расходы путем ограничения или сокращения предложения денег. Ключ к решению этой проблемы - понижение резервов коммерческих банков. Как это делается?
1. Федеральные резервные банки должны продавать государственные облигации на открытом рынке для того, чтобы урезать резервы коммерческих банков.
2. Увеличение резервной нормы автоматически освобождает коммерческие банки от избыточных резервов и уменьшает размер денежного мультипликатора.
3. Подъем учетной ставки снижает интерес коммерческих банков увеличивать свои резервы посредством заимствования у федеральных резервных банков.
Такой подход получил название политики дорогих денег. Ее цель - ограничить предложение денег для того, чтобы понизить расходы и сдержать инфляционное давление.
Большинство экономистов рассматривают кредитно-денежную политику в качестве неотъемлемой части национальной стабилизационной политики. Действительно, в пользу кредитно-денежной политики можно привести несколько конкретных доводов.
1. Быстрота и гибкость.
По сравнению с фискальной политикой кредитно-денежная политика может быстро меняться. Применение соответствующей фискальной политики может быть надолго отсрочено из-за обсуждений в парламенте. Иначе обстоит дело с кредитно-денежной политикой: буквально ежедневно принимаются решения о покупке и продаже ценных бумаг, что быстро влияет на денежное предложение и процентную ставку.
2. Изоляция от политического давления.
По своей природе кредитно-денежная политика мягче и консервативнее в политическом отношении, чем фискальная политика. Изменения в государственных расходах непосредственно влияют на распределение ресурсов, а налоговые изменения, без сомнения, могут иметь далеко идущие политические последствия. Кредитно-денежная политика, наоборот, действует мягче и потому представляется более приемлемой в политическом отношении.
3. Монетаризм.
Хотя большинство экономистов считают как фискальную, так и кредитно-денежную политику действенными инструментами стабилизации, так называемые монетаристы полагают, что изменение денежного предложения - ключевой фактор определения уровня экономической активности, а фискальная политика относительно неэффективна.
Однако необходимо признать, что кредитно-денежная политика в реальной действительности сталкивается с рядом сложностей.
Минусы кредитно-денежной политики: избыточные резервы, появляющиеся в результате политики дешевых денег, могут использоваться банками для расширения предложения денег; вызванное кредитно-денежной политикой изменение денежного предложения может быть частично компенсировано изменением скорости обращения денег; воздействие кредитно-денежной политики ослабится, если кривая спроса на деньги полога, а кривая спроса на инвестиции крута; к тому же кривая спроса на инвестиции может сместиться, нейтрализовав кредитно-денежную политику.
Кредитно-денежные учреждения сталкиваются с дилеммой - они могут стабилизировать процентные ставки или предложение денег, но не то и другое одновременно.
Влияние политики дешевых денег на ЧНП усиливается сопутствующим расширением чистого экспорта, которое, в свою очередь, ускоряется понижением процентной ставки в стране. Аналогичным образом политика дорогих денег усиливается сужением чистого экспорта. При определенных условиях может возникнуть альтернатива - использовать кредитно-денежную политику для воздействия на стоимость доллара и тем самым для уничтожения дисбаланса торговли или же использовать кредитно-денежную политику в целях экономической стабилизации внутри страны.
2.2 Фискальная политика
Под фискальной политикой подразумевается воздействие государства на экономическую конъюнктуру посредством изменения объема государственных расходов и налогообложения. Поскольку осуществление государственных расходов означает использование средств государственного бюджета, а налоги являются основным источником его пополнения, фискальная политика сводится к манипулированию государственным бюджетом.
Основными направлениями бюджетной политики в среднесрочной перспективе являются [3, с. 74]:
1) совершенствование бюджетной политики в области расходов на основе критериев, отражающих эффективность бюджетных средств и определенных исходя из приоритетов социально-экономической политики;
2) создание системы управления государственными активами и пассивами, которая позволит значительно повысить устойчивость бюджетной системы, придаст гибкость проводимой бюджетной политике, снизит риски, связанные со структурой государственного долга;
3) совершенствование бюджетного процесса, обеспечение прозрачности бюджета и бюджетных процедур на всех уровнях бюджетной системы;
4) формирование справедливой, нейтральной и эффективной налоговой системы с целью снижения налоговой нагрузки на субъекты экономической деятельности, формирование благоприятных условий развития предпринимательства, обеспечения сбалансированности государственного бюджета».
Бюджетная политика и проблемы государственного долга тесно взаимосвязаны с системой налогов. Налоговая политика осуществляется государством и по его уполномочию центральными и местными региональными органами.
Государство осуществляет фискальную политику, т. е. манипулирование государственным бюджетом, включая правительственные доходы и расходы. Целью её является стимулирование развития производства, занятости, а также снижение инфляции.
Существует два типа фискальной политики.
1) Дискреционная фискальная политика – это сознательное манипулирование правительственными закупками, ставками налогов и размерами трансфертных платежей.
2) Недискреционная фискальная политика – это автоматическое изменение налогов и государственных расходов, вызываемое переходом самой экономики из одного состояния в другое при неизменных ставках налогов и трансфертных программ.
Основным инструментом недискреционной фискальной политики служат встроенные стабилизаторы:
1) пособия по безработице,
2) пособия по бедности,
3) пропорциональный подоходный налог,
4) субсидии фермерам, которые воздействуют на увеличение или сокращение дефицита государственного бюджета в зависимости от состояния экономики.
Например, в условиях кризиса доходы населения и предприятий падают, а значит, пропорциональные налоги (в том числе подоходный налог с физических лиц) взимаются по более низким ставкам, и поступления в государственный бюджет автоматически сокращаются. И, наоборот, в условиях экономического подъёма доходы граждан и предприятий растут, пропорциональные налоги взимаются по более высоким ставкам. Следовательно, автоматически увеличивается сумма налоговых поступлений в бюджет.
Встроенные стабилизаторы направлены на преодоление возможного спада производства и отрицательных последствий инфляции, но без необходимости принятия каких-либо конкретных мер со стороны политиков. Встроенная стабильность налоговой системы и пособий, устанавливаемых в процентах от прежнего заработка, смягчает тяжесть экономических колебаний, хотя и не способна полностью скорректировать нежелательные последствия циклического развития экономики.
Эффективность фискальной политики на практике может снижаться в результате её временного запаздывания по отношению к потребностям конкретной экономической ситуации, что может быть обусловлено внешнеэкономическими факторами (сокращением возможностей наращивания экспорта товаров, изменениями в валютном курсе).
Важно выяснить не только характер воздействия фискальной политики на экономику, но и организацию самого налогообложения, т. е. его принципы и виды.
Главной статьей бюджетных доходов являются налоги. В развитых странах с рыночной экономикой налоговые поступления достигают 90 % доходной части бюджета.[5, с. 22]
Налоги (сборы, пошлины) – это обязательные платежи в бюджеты соответствующего уровня или во внебюджетные фонды, осуществляемые физическими и юридическими лицами в порядке и на условиях, установленных законодательными актами.
Совокупность взимаемых государством налогов, а также форм и методов их построения образует налоговую систему.
На протяжении всей истории человечества ни одно государство не могло существовать без налогов.
Современные принципы налогообложения таковы:
1) уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учётом возможностей налогоплательщика, т. е. уровня его доходов;
2) налогообложение доходов должно носить однократный характер;
3) обязательность уплаты налогов;
4) система и процедура выплаты налогов должны быть простыми, понятными и удобными для налогоплательщиков и экономичными для учреждений, собирающих налоги;
5) налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к меняющимся общественно-политическим потребностям;
6) налоговая система должна обеспечивать перераспределение создаваемого ВВП и быть эффективным инструментом экономической политики.
По своим видам налоги подразделяются на прогрессивные, регрессивные и пропорциональные. Все налоги, в конечном итоге, выплачиваются из дохода. Поэтому их вид зависит от соотношения между ставкой налога (его процентом) и доходом.
Прогрессивный налог – это налог, процентная ставка которого повышается с ростом самого дохода.
При регрессивном налоге его средняя ставка понижается по мере роста дохода.
При пропорциональном налоге средняя налоговая ставка сохраняется на одном и том же уровне независимо от роста дохода.
Налоговая система должна выполнять такие функции:
1) фискальную, т. е. служить источником дохода госбюджета;
2) распределительную, т. е. перераспределять национальный доход от богатых к бедным, из одних отраслей в другие;
3) стимулирующую, т. е. через систему налоговых льгот и привилегий способствовать ускорению научно-технического прогресса, расширению экспорта, выравниванию развития территорий, увеличению занятости населения;
4) регулирующую, т. е., изменяя условия налогообложения, правительство способствует решению важнейших социально-экономических задач, стоящих перед обществом.
Государство через налоговый механизм может воздействовать на хозяйственную конъюнктуру, поощряя или сокращая совокупный спрос или предложение.
В практике экономического развития производства и использования ВНП были установлены закономерности, влияющие на величину налогообложения, эффективность налоговой политики. Было установлено, что размер налоговых ставок и сумма собранных налогов связаны определённой зависимостью.
Теоретически эти положения были представлены американским экономистом Артуром Лаффером, сторонником теории экономики предложения, поощрения экономического развития на основе регулирования налоговых ставок, их снижения. [1, с. 83]
Величина налоговых поступлений зависит не только от размера налоговых ставок, но также и от налогооблагаемой базы – суммы дохода (прибыли), с которой взимается налог.
Снижение налогового бремени с производителей освободит часть прибыли от перечисления в бюджет. На эти деньги предприниматели смогут расширить производство, их доходы увеличатся, следовательно, возрастут и налоговые поступления в бюджет.
2.3  Экономическое развитие и основные макроэкономические показатели Украины
Украина обладает богатыми ресурсами, мощным промышленным потенциалом, солидной научно-технической базой. Индустрия страны насчитывает около 300 отраслей. Структура национального дохода: промышленность -50,5%, сельское хозяйство – 21,4%, строительство -9,9%, транспорт и связь – 5,7%. На долю негосударственного сектора приходится 56% промышленного производства, свыше 90% банковских услуг. В стране действуют почти 11 тыс. предпринимательских структур. Удельный вес малых предприятий составляет более 50% в торговле, 14% в промышленности, 10% в капитальном строительстве. В них работает около 7% всех занятых в народном хозяйстве. Украина имеет залежи более 80 видов полезных ископаемых. Страна располагает 5-ю процентами всех мировых минеральных ресурсов. Крупные рудные и угольные бассейны: Криворожский и Керченский железорудные бассейны, Никопольский бассейн марганцевых руд. Донецкий, львовско-Волынский и Днепровский угольные бассейны. Разведанные геологические запасы угля – 57,7 млрд. тонн, в том числе коксующегося – 19,1 млрд. тонн. Они могут быть исчерпаны за 157 лет при темпах добычи 150 млн. тонн в год. Фактически разведанные и освоенные для промышленной добычи месторождения нефти и газа позволяют ежегодно добывать около 4 млн. тонн нефти и газового конденсата и 18 млрд. кубометров газа, что составляет, соответственно 30% и 20% от внутренней потребности. Объём разведанных запасов газа составляет 1,1 трлн. Кубометров (при существующих темпах отбора этого хватит на 60 лет). За счёт собственной добычи газа обеспечивается 22% потребностей, остальное – импорт из России и Туркменистана. Природный газ и нефть в использовании первичной энергии составляют 63%, в том числе газ – 45,5%. Значительными являются залежи торфа, ртути, урана, титана, хрома, никеля, цинка, лития, бериллия, фосфатов, каолина, графита, асбеста, гипса, соли. Стоимость полезных ископаемых в разведанных запасах эксперты оценивают в 7,5 млрд. долларов. Сельское хозяйство специализируется в основном на производстве зерна, технических культур, продуктов животноводства. Площадь сельхозугодий – 40,556 млн. га, в том числе пашни – 32,751 млн. га. В агропромышленном секторе экономики создаётся треть национального дохода. [2, с. 17]
Министр экономики Анатолий Кинах заявил, что валовый внутренний продукт (ВВП) Украины в 2008 году увеличится на 7,2% на фоне замедления инфляции с 7,5% до 6,8%. При этом Кинах признал, что реализовать такой оптимистический прогноз будет возможно лишь при незначительном подорожании природного газа - не более чем на 10%. Если стоимость энергоресурса увеличится значительнее, то темпы роста ВВП снизятся до 4,8%. Эксперты называют прогноз роста ВВП и промышленности реалистичными, но инфляции и импорта - заниженными. [3, с. 4]
Основной прогноз роста базируется на повышении стоимости газа на уровне инфляции - на 7-10%, "чего добивается украинская сторона", альтернативный - на цене газа, требуемой российской стороной. Таким образом, в основной прогноз заложена стоимость природного газа $139-143 за тысячу кубометров. В случае более высокого роста стоимости газа рост ВВП в 2008 году составит 4,8%, промышленного производства - 6,4%, а инфляция - 8,7%.
Основной сценарий развития предусматривает замедление в 2008 году показателя инфляции с 7,5% до 6,8% "благодаря достижению макроэкономического равновесия" и рост ВВП на 7,2% (в этом году - на 6,5%) за счет увеличения валовой добавленной стоимости "во всех видах экономической деятельности" в первую очередь в промышленности (на 7,4-9%), торговле (13,5%) и строительстве (9,8%), что выше, чем прогнозы на этот год - 8%, 12,6% и 6,7% соответственно. Высокие темпы развития прогнозируются в машиностроении (18%), пищевой (10%) и химической промышленностях (7%). В металлургии прирост составит всего 6% (за январь-апрель - 16,4%), несмотря на то, что внешняя конъюнктура обещает быть благоприятной. Кроме того, темпы роста экспорта товаров и услуг (16,5%) превысят рост импорта (15,4%) и позволят снизить дефицит внешней торговли до $3,4 млрд.
Как следует из проекта документа, в основе таких оценок Минэкономики заложен прогноз мировой цены на нефть - $60-65 за баррель, повышение тарифов на природный газ на 15% для населения и 30% для других потребителей, рост тарифов на услуги ЖКХ на 8-15%, уменьшение ставок налога на прибыль и НДС и росте реальной заработной платы на 14,3%.
По его оценке, "результаты первого квартала дают основание ожидать в 2007 году негативного сальдо торговли товарами в 7 миллиардов долларов, и нет никаких оснований предполагать, что в следующем году этот показатель улучшится вдвое".[9, с. 8]
Динамика основных макроэкономических показателей Украины в 2000-2008 годах, %
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
ВВП
5,9
9,2