Охрана труда как институт трудового права

Актуальность темы работы обусловлена высоким уровнем производственного травматизма и профессиональных заболеваний, свидетельствующем о кризисном состоянии в сфере охраны труда. По данным Федеральной службы государственной статистики в РФ ежегодно выявляется более 7,5 тысяч с впервые установленным профессиональным заболеванием . Доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров в 2007 году составила 68,7 процента . Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве в 2007году составила 66 тысяч человек, из которых 2985 человек погибли . Выбытие столь значительного числа граждан трудоспособного возраста приводит к дефициту рабочей силы по многим ключевым производственным специальностям.

Советская наука трудового права уделяла значительное внимание вопросам охраны труда неизменно. Отдельные проблемы правового регулирования рассматриваемого института получили отражение в исследованиях С.А. Голощапова, Я.Л. Киселева, А.Е. Пашерстника, В.И. Семенкова. Представляется, что в современной юридической литературе отсутствует комплексное исследование правового института охраны труда с учетом новых экономических условий на основе действующего трудового законодательства. Изученные работы В.А. Ершова, Н.Н. Шептулиной представляют собой в большей степени систематизированный комментарий главы Х Трудового кодекса РФ и не уделяют внимания исследованию непосредственно понятия «охрана труда». Между тем отсутствие в юридической науке системного исследования о месте норм института охраны труда в системе права вообще и трудового права в частности, усугубляет негативную ситуацию в сфере охраны труда, обедняя либо, наоборот, гиперболизируя юридическое наполнение данного института, что приводит к снижению эффективности правового регулирования охраны труда.

Объектом исследования выступает охрана труда, как социально-правовое явление.

Предмет исследования – охрана труда, как правовой институт и межотраслевая категория.

Целью исследования является анализ правовой природы охраны труда, его элементов, выявление и рассмотрение основных направлений его взаимодействия с другими институтами и отраслями права.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи исследования:

• Исследовать обще-социальный характер охраны труда, проследить назначение указанного правового явления в других сферах жизни, в том числе, политической, экономической, научно-технической;
• Определить формально-юридическое содержание понятия охрана труда;
• Рассмотреть содержание и структуру правового института охраны труда;
• Проследить взаимосвязь трудоправового института охраны труда с другими отраслями права;
• Рассмотреть основные составные элементы правового механизма обеспечения права работника на безопасные условия труда.

Поставленные задачи определяют структуру работы, состоящую из двух глав. В первой главе дается характеристика понятия охрана труда. Во второй главе раскрывается правовой механизм обеспечения охраны труда.

Методология исследования основывается на общенаучных методах таких как: диалектический, логический, функциональный; и частнонаучных методах: конкретно-социологический, сравнительно-правовой, формально-юридический.

Правовую базу исследования составили Конституция РФ, Трудовой кодекса РФ, а также Постановления Правительства РФ и подзаконные акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства труда и социального развития РФ, принятые по вопросам охраны труда.

1.1 Охрана труда – многоаспектное явление

Вопросы охраны труда охватывают широкий спектр понятий и основных направлений деятельности, в том числе, проведение правовых, социально-экономических, организационно-технических, реабилитационных и иных мероприятий. В связи с этим в теории трудового права принято различать понятие охраны труда в широком и узком смыслах. Под охраной труда в широком смысле авторы понимают систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия .

...

1.2 Охрана труда как правовой институт

Определению формально-юридического смысла охраны труда соответствует формулирование понятия охраны труда в узком смысле. Большинство авторов, в том числе, В.А. Чибисов, Л.А. Сыроватская, В.Г. Малов рассматривают охрану труда в узком смысле как один из институтов трудового права, выступающий в виде совокупности правовых средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, отмечая при этом, что указанный институт регулируется законодательными актами, носящими комплексный характер .

...

2.1 Общий механизм обеспечения права работников на охрану труда

В зависимости от круга работников, на которых распространяются закрепленные действующим трудовым законодательством механизмы обеспечения права на охрану труда, применяемые способы и средства могут быть классифицированы на общие, то есть распространяющиеся на все категории работников, и на специальные, выступающие в качестве дополнительных гарантий для некоторых категорий работников.

...