Уголовная ответственность в нотариате

Введение
1.Общие положения о современном российском нотариате
2.Ответственность нотариуса
3.Особенности уголовной ответственности нотариуса
Заключение
Список нормативных правовых актов и литературы
Приложение

Уголовная ответственность в нотариате

Лица, совершающие преступления в сфере оказания юридических услуг, как правило, достаточно амбициозны, корыстны, они «так или иначе используют предусмотренные законом полномочия, что дает им право утверждать о законности своих действий»31. Помимо этого, у них есть определенный круг клиентов и знакомых (обычно это должностные лица в государственных, правоохранительных и даже в судебных органах, депутаты различных уровней, просто известные люди), которые и обеспечивают им возможность действовать безнаказанно и беспрепятственно. Не зря многими исследователями «вознаграждения от заинтересованных лиц за определенное решение, действие или бездействие»32 указывается как первый из основных источников противоправных доходов профессиональных юристов, к которым относятся и нотариусы.
Помимо уже перечисленных отличительных признаков личности преступника стоит отметить и то, что их профессия, особенности социального статуса позволяют им легко входить в доверие к потерпевшему: «В отличие от некоторых субъектов классического мошенничества, эти люди не стремятся вести себя в соответствии с уровнем развития, культуры потерпевшего, чтобы создать выгодный для себя образ искреннего человека. Для подыскания будущей жертвы преступления им не надо посещать общественные места и учреждения, они отличаются безупречными манерами и поведением, сразу производят хорошее впечатление на окружающих»33.
Особенности квалифицированной юридической помощи заключаются в том, что любое лицо, оказывающее ее на профессиональной основе, является «советником по правовым вопросам», то есть лицом, разъясняющим сущность возникшего правоотношения обратившемуся за соответствующей услугой доверителю. Поскольку доверитель, как правило, не обладает никакими юридическими знаниями или же не знаком с правовой областью, в которой возникли его правоотношения, он доверяет юристу всю доступную ему информацию только в силу социального и профессионального статуса. В результате этого субъекту преступления, совершенного в сфере оказания юридических услуг, практически не требуется прилагать усилий для налаживания отношений с потерпевшим, поскольку тот доверяет ему уже в силу занимаемого положения. Кроме того, стоит заметить, что таким лицам доверяют значительно больше, чем работникам суда или правоохранительных органов, которые могут восприниматься как противники.
Обращаясь за юридической помощью, потерпевший заведомо доверяет преступнику, а следовательно, сам передает ему документы или информацию, которая будет впоследствии использована для совершения преступления. Многие потерпевшие, не понимая сущности совершаемых преступником действий и не имея юридических знаний, не осознают, что в отношении их совершается преступление, и понимают это либо по наступлении преступных последствий, либо много позже34.
Часть 2 ст. 202 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за указанное деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица.
Несовершеннолетним считается лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 21 ГК РФ). В статье 43 Основ законодательства о нотариате указывается, что при удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан.
Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (ч. 1 ст. 21 ГК РФ). Недееспособным является лицо, которое вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (ч. 1 ст. 29 ГК РФ). При этом недееспособным гражданин может быть признан судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством: «Надо подчеркнуть, что сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом в порядке, установленном ГПК. Если такого решения суда не было, гражданин вправе совершать юридические действия, в том числе нотариальные. Поэтому нотариус, прежде чем отказывать в совершении нотариального действия на основании ст.48 Основ, должен отложить его на основании ст.41 Основ с целью выяснения вопроса о том, имеется ли решение суда о признании этого гражданина недееспособным и об установлении над ним опеки. При отсутствии достоверных данных об этом недопустимо отказать гражданину в совершении нотариального действия»35.
В части 2 ст. 202 УК РФ законодатель указывает на заведомость знания виновным о несовершеннолетии или недееспособности потерпевшего.
Повышенная общественная опасность преступления, предусмотренного ч.2 ст.202 УК РФ, «состоит в неспособности граждан указанных категорий в полной мере осознавать характер совершаемых в их отношении действий. При этом такой вид злоупотребления полномочиями фактически могут допустить только частные нотариусы, так как специфика деятельности аудиторов делает невозможным совершение ими рассматриваемого преступления в отношении заведомо несовершеннолетнего или заведомо недееспособного лица»36.
Совершение частным нотариусом деяния, образующего состав преступления, предусмотренного ч.2 ст.202 УК РФ, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Как видно, одним из дополнительных видов наказаний, предусмотренных за злоупотребление полномочиями частными нотариусами или аудиторами (второй субъект рассматриваемого состава), является лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. «При его назначении суд должен учитывать, что названные субъекты могут быть лишены только права заниматься соответствующими видами профессиональной деятельности. Этот вывод вытекает из ч. 1 ст. 47 УК РФ, в которой прямо указано, что лишение права занимать определенные должности состоит в запрещении занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления. Частные нотариусы и частные аудиторы не состоят на такой службе»37.
Заключение
Современный отечественный нотариат - это орган негосударственной бесспорной гражданской юрисдикции. Одновременно нотариат представляет собой объединение профессиональных лиц, уполномоченных от имени государства в интересах участников гражданского оборота и общества осуществлять деятельность, направленную на охрану и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц38.
Нотариат в России призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариат проявляет себя через действия или деятельность уполномоченных лиц - нотариусов. На настоящий момент в системе российского нотариата действуют как государственные, так и частные нотариусы. Частный нотариус - лицо, получившее лицензию на право нотариальной деятельности и наделенное в соответствующем порядке полномочиями нотариуса (ст. ст. 2, 8, 20 Основ законодательства РФ о нотариате).
Злоупотребление полномочиями частными нотариусами образует состав преступления, предусмотренный ст.202 УК РФ.
Объективная сторона преступления включает: а) общественно опасное деяние в виде совершения частным нотариусом или частным аудитором действий (бездействия) по использованию предоставленных полномочий вопреки задачам своей деятельности; б) общественно опасные последствия в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; в) причинную связь между общественно опасным деянием и наступившим общественно опасным последствием.
Полномочия частного нотариуса определяются его правами (ст. 15 Основ о нотариате), обязанностями (ст. 16), перечнем совершаемых им нотариальных действий (ст. 35). Использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам его деятельности предполагает совершение действий, входящих в его компетенцию, но произведенных с нарушением установленных правил, например незаконное удостоверение сделки, неправомерное использование предоставленной частному нотариусу информации, понуждение к совершению сделки и др.
По конструкции объективной стороны состав преступления - материальный. Обязательно наступление общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Существенность вреда является оценочным понятием и устанавливается правоохранительными органами в каждом конкретном случае.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и целью извлечения выгод и преимуществ для себя или для других лиц либо нанесения вреда другим лицам.
Субъект преступления - специальный: частный нотариус.
Квалифицирующими признаками данного преступления являются совершение частным нотариусом злоупотребления полномочиями в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица (ч.2 ст.202 УК РФ).
Список нормативных правовых актов и литературы
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета №237 от 25.12.1993 г. (с изм. и доп. в ред. от 30.12.2008г.).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации № 174 -ФЗ от 18.12.2001 г. // Российская газета. №249 от 22.12.2001 г. (с изм. и доп. в ред. от 14.03.2009 г.).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации №63-ФЗ от 13.06.1996 г. // Российская газета №113-115 от 18-20.06.1996 г. (с изм. и доп. в ред. от 13.02.2009 г.).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ // Российская газета №238-239 от 08.12.1994 г. (с изм. и доп. в ред. от 09.02.2009 г.).
5. Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» №4463-1 от 11.02.1993 г. // Российская газета №49 от 13.03.1993 г. (с изм. и доп. в ред. от 30.12.2008 г.).
6. Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 51 от 27 декабря 2007 года «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» // Российская газета № 4 от 12.01.2008 г.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем» // Российская газета №271 от 07.12.2004 г.
8. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 19.05.1998 г. №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Российская газета №101 от 28.05.1998 г.
9. Гордейчик С. Трудности уголовно-правовой борьбы с корпоративным шантажом // Законность. 2006. № 3. С. 23-24.
10. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А.Михалевой. – М.: Деловой двор, 2008. – 352 с.
11. Елизарьев Г. Деление нотариата на государственный и частный – противоестественно // Нотариальный вестник. 1997. №4. С.4.
12. Захаров Ю. В тени закона: Коррупционные технологии при расследовании уголовных дел // Российская юстиция. 2005. № 6. С. 14-21.
13. Интервью с Е.Н. Клячиным, президентом Федеральной нотариальной палаты // Законодательство. 2003. №10. С.2-7.
14. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Отв.ред. В.Н.Аргунов. – М.: Спарк, 1996. – 390 с.
15. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв.ред. В.И.Радченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2008. – 699 с.
16. Краснова Н.В., Кучина Я.О. Особенности криминалистической характеристики личности виновного, совершившего преступление в сфере оказания профессиональных юридических услуг // Право и политика. 2008. №4. С.998-1003.
17. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономики: авторский комментарий к уголовному закону (разделу VIII УК РФ): постатейный. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 673 с.
18. Мохов А.А., Колганова С.В., Рабочий П.В. Отечественный нотариат: понятие и сущность // Нотариус. 2007. №5. С.2-10.
19. Настольная книга нотариуса. Т.1: уч.-метод.пос. – 2-е изд., испр. и доп. / Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. и др. – М.: Изд-во БЕК, 2003. – 616 с.
20. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование / Под ред. Г.М.Резника. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 926 с.
21. Обухов А.А. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами: основания криминализации, проблемы квалификации и дифференциации ответственности: Автореф.дис… канд.юр.наук. – Н.Новгород, 2004. – 30 с.
22. Правовое регулирование ответственности нотариуса // Эж-Юрист. 2006. №25. С.6-10.
23. Рождественский С.Н. Нотариус – чиновник наоборот // Бюллетень нотариальной практики 2004. №5. С.21-26.
24. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в Российской Федерации: Проблемы развития. – СПб: Юрид.центр Пресс, 2004. – 442 с.
25. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учеб./ Под. Ред. Дмитриева Ю.А. – М.: Эксмо, 2004. – 717 с.
26. Чистова Э.Е. юридическое лицо – жертва криминальной агрессии // История государства и права. 2007. №24. С.12-14.
27. Шнитенков А.В. Комментарий к главе 23 Уголовного Кодекса Российской Федерации «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях»: постатейный. – М.: Юстицинформ, 2007. – 86 с.
28. Официальный сайт небюджетного нотариата России www.notariat.ru
29. Информационный нотариальный портал www.notary.ru
Приложение
Состояние преступности, связанной со злоупотреблениями
частных нотариусов и аудиторов полномочиями
в 1997 - 2005 гг.
Годы
Коли-
чество
пре-
ступ-
лений
В % ко всем
зарегистри-
рованным
служебным
преступлениям
(гл. 23 УК)
В % к
1997 г.
Коли-
чество
привле-
ченных к
ответ-
ствен-
ности
В % ко всем
привлечен-
ным к ответ-
ственности
за служебные
преступления
(гл. 23 УК)
В % к
1997 г.
1997
10
0,75
-
3
0,74
-
1998
34
1,20
340
12
1,18
400
1999
113