Место муниципальных бюджетов в системе территориальных финансов

Содержание
Введение
1. Муниципальный бюджет как структурно звено территориальных финансов
1.1. Социально – экономическая сущность муниципальных бюджетов
1.2. Правовая основа муниципальных бюджетов
1.3. Доходы и расходы муниципальных бюджетов
2. Особенности формирования доходов и финансирования расходов муниципальных бюджетов
2.1. Анализ доходов муниципального бюджета
2.2. Анализ расходов муниципальных бюджетов
2.3. Проблемы бюджета муниципального образования
3. Совершенствование муниципальных бюджетов
Заключение
Список литературы

Место муниципальных бюджетов в системе территориальных финансов

Налоги на прибыль, доходы
71,63
37,83
73,98
67,52
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ
11,30
13,34
0,00
0,00
Налоги на совокупный доход
4,75
2,06
12,01
11,65
Налоги на имущество
12,32
39,08
10,44
17,48
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами
0,00
0,46
0,00
0,00
Государственная пошлина, сборы
0,00
0,00
1,66
1,54
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам
0,00
7,24
1,91
1,81
Неналоговые доходы
100
100
100
100
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
25,52
71,91
80,88
87,70
Платежи при пользовании природными ресурсами
59,06
4,72
3,64
4,29
Прочие налоги, пошлины и сборы
8,46
0,00
0,00
0,00
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций
0,00
0,00
0,00
0,00
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
0,00
0,92
0,17
0,00
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
6,61
0,37
0,53
0,37
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
0,35
12,81
10,92
6,93
Прочие неналоговые доходы
25,52
9,28
3,87
0,72
Иные доходы
100
100
100
100
Безвозмездные поступления
8,31
11,10
4,18
0,00
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
13,56
12,56
17,75
14,62
Внутренние обороты по доходам
78,14
76,34
78,07
85,38
На основе таблицы 2.3. построим графики (рис. 2.3. – 2.5.).
Рис. 2.3. Удельные веса доходов бюджета в налоговых доходах
Из таблицы видно, что удельные веса налоговых доходов претерпели изменения за анализируемый период. С 2006 года исчезли налоги на товары, реализуемые на территории РФ, а также налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами. Вместо этого, появились государственная пошлина и сборы.
Наибольший удельный вес в налоговых доходах занимают налоги на прибыль и налоги на имущество.
Рис. 2.4. Удельные веса доходов бюджета в неналоговых доходах
На протяжении анализируемого периода наблюдается устойчивая динамика роста доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Данный вид доходов занимает основную долю в неналоговых доходах (более 80%).
В 2005 году произошло резкое уменьшение поступлений от платежей за пользованием природными ресурсами, а также наблюдается сокращение штрафов, санкций и возмещения ущерба (на 3-4% каждый год).
Также в 2007 году исчезли доходы от оказания платных услуг и компенсационных затрат государства.
Рис. 2.5. Удельные веса доходов бюджета в иных доходах
Среди иных доходов основную долю занимают внутренние обороты по доходам. В 2007 году исчезли безвозмездные поступления. Доходы от предпринимательской деятельности на протяжении анализируемого периода колеблются от 12 до 17%.
2.2. Анализ расходов муниципальных бюджетов
Расходы бюджета представлены в таблице 2.4.
Таблица 2.4.
Структура расходов муниципального бюджета МО «Домодедовский район», тыс. руб.
2004 [5]
2005 [6]
2006 [7]
2007 [8]
Всего расходов
789204,0
865389,0
1049499,0
1687072,0
Общегосударственные вопросы
62437,0
84424,0
195361,0
199823,0
Национальная оборона
7694,0
495,0
175,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
1966,0
1791,0
3028,0
9820,0
Национальная экономика
12252,0
740,0
20814,0
112153,0
Жилищно-коммунальное хозяйство
130784,0
106185,0
123439,0
155978,0
Охрана окружающей среды
5000,0
3731,0
1492,0
3749,0
Образование
253944,0
357862,0
421913,0
621680,0
Культура, кинематография и средства массовой информации
46866,0
76334,0
100902,0
187653,0
Здравоохранение и спорт
145737,0
150172,0
141120,0
215730,0
Социальная политика
94126,0
56059,0
11290,0
92899,0
Обслуживание государственного и муниципального долга
6587,0
Целевые бюджетные фонды
37862,0
28091,0
29645,0
87412,0
Прочие расходы
-16051,0
На основе таблицы 2.4. построим график (рис. 2.6.).
Рис. 2.6. Динамика расходов бюджета МО «Домодедовский район»
По данным таблицы 2.4. и рис. 2.6. следует, что динамика расходов бюджета на протяжении всего анализируемого периода имеет положительный характер. По сравнению с 2004 годом доходы бюджета возросли в 2,1 раза (114%).
Рис. 2.7. Динамика расходов бюджета
Ведущим фактором роста расхода являются расходы на образование, сумма которых возросла по сравнению с 2004 годом на 145% или 367 736 тыс. руб., и расходы на здравоохранение и спорт, сумма которых выросла на 48% или 69 993 тыс. руб.
Рассмотрим удельные веса отдельных расходов в общих расходах (табл. 2.5.).
Таблица 2.5.
Удельные веса отдельных расходов в общих расходах, %
2004
2005
2006
2007
Всего расходов
100
100
100
100
Общегосударственные вопросы
7,91
9,76
18,61
11,84
Национальная оборона
0,97
0,00
0,05
0,01
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
0,25
0,21
0,29
0,58
Национальная экономика
1,55
0,09
1,98
6,65
Жилищно-коммунальное хозяйство
16,57
12,27
11,76
9,25
Охрана окружающей среды
0,63
0,43
0,14
0,22
Образование
32,18
41,35
40,20
36,85
Культура, кинематография и средства массовой информации
5,94
8,82
9,61
11,12
Здравоохранение и спорт
18,47
17,35
13,45
12,79
Социальная политика
11,93
6,48
1,08
5,51
Обслуживание государственного и муниципального долга
0,83
0,00
0,00
0,00
Целевые бюджетные фонды
4,80
3,25
2,82
5,18
Прочие расходы
-2,03
0,00
0,00
0,00
По сравнению с 2004 годом значительно сократилась доля расходов на жилищно – коммунальное хозяйство (7,33%), расходов на социальную политику (6,42%) и расходов на здравоохранение и спорт (5,68%). Также наблюдается увеличение доли расходов на культуру, кинематографию и средства массовой информации (5,18%), расходов на национальную экономику (5,10%) и расходов на общегосударственные вопросы (3,93%).
2.3. Обобщение результатов анализа
По сравнению с 2005 налоговые поступления в бюджетную систему всех уровней составили 137,5%
За 2006 год бюджет городского округа Домодедово по доходам исполнен на 101,6%, а к первоначально утвержденному бюджету на 168,0%. Фактические поступления составили 99,4% от плановых назначений. По сравнению с 2005 годом объем доходов увеличен на 23,3%.
На покрытие дефицита бюджета городского округа направлены сверхплановые поступления, а также средства от продажи земельных участков.
Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов бюджета составили: налог на доходы физических лиц 52,9%, арендная плата за землю 17,4% и земельный налог 16,0%. На долю указанных платежей приходится 86,3% собственных доходов муниципального образования.
Наиболее крупными плательщиками налогов и сборов в бюджет городского округа за 2006 год являлись: ОАО «ЖБИ», ООО «Склады -120», НО Благотворительный фонд поддержки гражданских инициатив, ПБ №2 и др.
Поступления по этим предприятиям составили 41,2% от общих налоговых поступлений бюджета городского округа.
Бюджет городского округа по расходам в целом за 2006г. выполнен в объеме 96,5% к уточненному плану года.
Особое внимание уделялось своевременной выплате заработной платы и отпускных работникам бюджетных учреждений. Задержек по выплате заработной платы и отпускных не было. Финансирование других расходов осуществлялось своевременно при предоставлении необходимого пакета документов и наличии лимитов бюджетных обязательств.
По разделу «Общегосударственные вопросы» освоение денежных средств составляет 97,3% к уточненному плану года. Не в полном объеме исполнены расходы по обеспечению деятельности Счетной палаты, другие расходы. Не дополучены в полном объеме планируемые доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
По разделу «Национальная оборона», запланированные на 2006г. расходы в исполнены в объеме 98,4% к уточненному плану года.