Прогноз роста объема государственной поддержки строительной отрасли в ХМАО

Содержание

Введение
1 Влияние строительной отрасли на экономику в целом
1.1 Сферы, комплексы и отрасли экономики
1.2 Строительная отрасль в условиях кризиса
2 Экономическое положение Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО)
2.1 Инвестиционная деятельность ХМАО
2.2 Состояние строительной отрасли ХМАО
2.3 Прогноз роста объема государственной поддержки строительной отрасли в ХМАО
Заключение
Список использованной литературы

Прогноз роста объема государственной поддержки строительной отрасли в ХМАО

Сектор финансовых предприятий охватывает институциональные единицы, занятые финансовым посредничеством.
Сектор государственных учреждений - совокупность органов законодательной, судебной и исполнительной властей, фондов социального обеспечения и контролируемых ими некоммерческих организаций.
Сектор домашних хозяйств в основном включает потребляющие единицы.
Внешний сектор - это совокупность институциональных единиц - нерезидентов данной страны (т.е. расположенных за пределами страны), имеющих экономические связи, а также посольства, консульства, военные базы, международные организации, находящиеся на территории данной страны.
Различают также государственный сектор как совокупность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми ими лицами, и частный сектор как часть экономики, не находящейся под контролем государства.
По международной статистике экономика обычно подразделяется на отрасли, производящие товары, и отрасли, оказывающие услуги. К отраслям, производящим товары, относятся промышленность, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли материального производства (издательская деятельность, утилизация вторичного сырья, сбор дикорастущих грибов и ягод и т.д.). К отраслям, оказывающим услуги, относятся образование, транспорт, торговля, здравоохранение, общее государственное управление, оборона и пр[5].
1.2 Строительная отрасль в условиях кризиса
Строительство – одна из ведущих отраслей народного хозяйства России, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы. От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависят как темпы выхода из кризиса, так и конкурентоспособность отечественной экономики.
Не секрет, что строительная отрасль, помимо занятости представителей основных строительных профессий, создает условия для занятости определенного числа специалистов в смежных отраслях - науке, проектировании, металлургии, производстве строительных материалов, машиностроении.
В условиях кризисной ситуации остановка строительной отрасли, «замораживание» строек, свертывание инвестиции в основные фонды страны подобна катастрофе.
Дело даже не в том, что прекратит свою деятельность цементная и бетонные отрасли, только набравшие относительную стабильность, - это грозит очередным витком передела собственности, рейдерства, поглощений и слияний,
Следует сказать, что строительство в нашей огромной стране (12 климатических зон, почти 40% территории - в зоне сейсмичности) не может успешно вестись без штаба отрасли, координации всех действий, должного контроля выполняемых работ. Ведь в создании сложных объектов участвуют десятки предприятий, представляющие различные отрасли. Построенные объекты - жилые, промышленные, административные - это основные фонды страны, которые должны способствовать благополучию будущих поколений ее граждан. В строительстве участвует более 200 тысяч самостоятельных производственных организаций. Многие из них не обладают достаточным профессионализмом, не в состоянии качественно выполнять работы.
Вопросы стройиндустрии отнесены к компетенции Министерства регионального развития РФ, но фактически в аппарате министерства ими занимается малочисленная «группа» специалистов этих сил на федеральном уровне явно недостаточно. Планировать и оценивать мощности стройиндустрии, финансово-экономические показатели в настоящее время затруднительно или невозможно как в бетонной промышленности, так и в промышленности стройматериалов в целом. При всем желании государства устраниться от регулирования в отрасли обязано устанавливать «правила игры» на рынке и жестко контролировать их исполнение.
Так же, в период кризиса в стране должно быть создано Министерство строительства - для координации и решения задач, стоящих перед стройкомплексом.
В своем стремлении дать полную свободу бизнесу, оградить его от избыточного контроля, государство ограничило деятельность надзорных органов на предприятиях стройиндустрии, не дав взамен ничего: не создав новых лабораторий по контролю строительных материалов в стадии обращения на строительных объектах, не организовав подготовку новых специалистов для этого контроля. В стране «правового нигилизма» от этого страдает качество строительства основных фондов страны.
Поскольку государственного регулирования в отрасли не существует и все отдано на откуп рыночно-экономическим отношениям, трудно противодействовать стихийным появлениям все новых предприятий стройиндустрии, которые выпускают некачественную продукцию.
Еще год назад эксперты, бизнесмены и руководители регионов страны высказывали тревожные прогнозы о возможном дефиците основных видов строительных материалов. А сегодня сократились инвестиции и вместе с ними «заморозились» строительные объекты. Естественно, это привело к сокращению потребления бетона, а значит, и цемента вкупе с нерудными материалами, к увеличению конкуренции на рынке. Эти негативные моменты кризиса приведут к закрытию и консервации бетонных заводов, сокращению рабочих мест, а бесконтрольный демпинг цен приведет к снижению качества продукции и, в конечном счете, строительству аварийных в будущем объектов. Единственным положительным моментом в сложившейся ситуации является разве что снижение цен на цемент и бетон[9].
Настоящий состав Государственной думы, очевидно, мало подготовлен к действиям в условиях кризисной ситуации, т.к. законодатели практически не принимают законов, противодействующих кризису и регулирующих отношения на строительном рынке. Резюмируя сказанное, приходим к выводу о том, что сегодня государство не контролирует весь строительный комплекс, а производство основного строительного материала - бетона - перешло, практически, на «саморегулирование», вследствие чего рынок переполнен предприятиями, которые могут безнаказанно выпускать бракованные материалы и изделия, некачественный бетон
Для выхода из кризисной ситуации в стратегическом объединении «государство - бизнес - наука» необходимо принят на наш взгляд, следующие меры:
1. Не допустить снижения темпов строительства и развала строительной отрасли - локомотива вывода страны из кризиса. Обеспечить государственную поддержку конечному потребителю продукции строительной отрасли.
2. Государству взять на себя функции единого заказчика в жилищном и социальном строительстве и обеспечить действенный контроль за действиями монополий, установить «правила игры» на строительном рынке - с обеспечением защиты инвесторов и прав граждан.
3. С целью снижения цен на жилье и строительные материалы законодательно ограничить норму прибыли строительных организаций и предприятий стройиндустрии.
4. Не допустить пересмотра концепции реформы технического регулирования. Активизировать деятельность производителей бетона в области формирования современной нормативно-технической базы развития отрасли, в том числе через участие в деятельности технических комитетов по стандартизации Правительству обеспечить поддержку отраслевой науки и последовательно реализовать обновление нормативно-технической базы отрасли, включая реформу технического регулирования.
5. Поднять вопрос о создании в системе Ростехрегулирования самостоятельного технического комитета «Бетон и железобетон» - аналога ISO ТС 71 (Concrete, reinforced concrete and pre-stressed concrete)
6. Восстановить полномасштабное управление строительством в стране с созданием в структуре федеральных органов исполнительной власти Министерства строительства РФ.
7. Усилить консолидирующую роль некоммерческих организаций стройиндустрии (включая Союз производителей бетона) в решении отраслевых проблем
8. Предприятиям отрасли активно совершенствовать и модернизировать производство, расширять деловые контакты и связи с зарубежными (прежде всего, европейскими) производителями бетона и их объединениями в интересах обеспечения конкурентоспособности отрасли в условиях вступления России в ВТО.
9. Усилить роль науки и подготовки кадров, поскольку это является необходимым условием динамичного развития отрасли производства бетона. Необходима последовательная интеграция науки и высшей школы с предприятиями и организациями, выпускающими и использующими бетон и железобетонные конструкции. Важнейшей проблемой отрасли является проблема подготовки и переподготовки кадров - инвестиций в человеческие ресурсы.
2 Экономическое положение Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО)
2.1 Инвестиционная деятельность ХМАО
По полному кругу предприятий автономного округа объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил за январь-декабрь 2008 года 477,7 млрд. рублей или 106,1% к уровню 2007 года  в сопоставимых ценах. По итогам 2008 года основную долю в структуре инвестиций по источникам финансирования занимают собственные средства предприятий – 76,4%, на долю привлеченных средств приходится 23,6%. В объёме привлечённых средств около 53,8% составляют бюджетные средства. Структура инвестиций по видам экономической деятельности выглядит следующим образом:
- добыча полезных ископаемых – 69,9%;
- обрабатывающие производства – 1,1%;
- производство и распределение электроэнергии – 2,8%;
- строительство – 4,8%;
- транспорт и связь – 9,7%;
- операции с недвижимым имуществом – 5,7%;
- другие – 6%.
В 2009 году по оценке объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования ожидается 454,3 млрд. рублей или 91,4% к уровню 2008 года в сопоставимых ценах. Снижение инвестиций в 1‑ом полугодии 2009 года вызвано сокращением капиталовложений в сельское и лесное хозяйство (на 37%), в производство строительных материалов (на 80%), в торговлю (на 45%), транспорт и связь (на 36%), операции с недвижимым имуществом (на 48%), добычу полезных ископаемых (на 10%). Учитывая неоднозначную ситуацию, складывающуюся  в связи с влиянием мирового финансового кризиса, был проведен экспресс-опрос основных системообразующих предприятий автономного округа о выбранной ими инвестиционной стратегии. Практически все основные крупные предприятия подтвердили необходимость и возможность сохранения своих инвестиционных программ. На период 2010‑2012 годов по 1-ому варианту предполагается прирост инвестиций на 0,4-1,6% к предыдущему году. Реализация антикризисных мер и оживление инвестиционной активности предприятий обусловят прирост инвестиций по 2‑му и 3‑му вариантам в предстоящие годы. По 2-ому варианту темпы составят в 2010 году 104,3% к предыдущему году, в 2011 году – 101,9%, в 2012 году - 105,8%. По 3-му (основному) варианту темпы составят в 2010 году 112,8% к предыдущему году, в 2011 году – 110,6%, в 2012 году - 106,1%. Повышение эффективности и конкурентоспособности отечественного производства будет определяться ускоренным ростом инвестиций в инновационный сектор экономики и высокотехнологичные проекты обрабатывающих производств. В антикризисной программе Ханты-Мансийского автономного округа ‑ Югры одним из приоритетов является стимулирование инноваций и структурная перестройка реального сектора. Для этого Правительством автономного округа предусмотрены налоговые льготы, предоставляемые предприятиям автономного округа с целью направления финансовых ресурсов на сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала. Одной из предполагаемых возможностей роста инвестиций в основной капитал является направление на инвестиции части средств, оставляемых у предприятий в результате возможных налоговых изменений. Кроме того, решение о реализации стратегий и участии государства в финансировании инвестиционных проектов является стимулом для частных инвесторов и положительно влияет на инвестиционный климат, что также будет способствовать приросту инвестиций. Правительство автономного округа отчетливо понимает, что моноукладная сырьевая экономика не может обеспечить устойчивого развития на долгосрочную перспективу. В целях формирования условий для диверсификации экономики автономного округа при сохранении высоких темпов ее развития, создания благоприятных условий для российских и зарубежных компаний, осуществляющих или планирующих реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории  автономного округа, принят Закон “О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры “Государственная поддержка подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2007-2011 годы”. Данная Программа взаимоувязана с Реестром приоритетных инвестиционных проектов, который включает в себя 86 проектов, в том числе по направлениям:
- нефтегазохимия (5 проектов);
- нефтегазопереработка (5 проектов);
- геология и разведка недр (3 проекта);
- добыча и переработка твердых полезных ископаемых (9 проектов);
- электроэнергетика (9 проектов);
- деревообработка и целлюлозно-бумажное производство (9 проектов);
- жилищное и промышленное строительство (6 проектов);
- образование и здравоохранение (3 проекта);