Отношения России и Китая на современном этапе: сотрудничество в сфере экономики

Оглавление

Введение
Глава 1. Характеристика внешнеэкономических связей РФ и КНР в конце ХХ – начале XXI вв.
1.1 Понятие и функции внешнеэкономических связей
1.2 Специфика внешнеэкономических отношений России и КНР во второй половине ХХ века
1.3 Экономические и торговые отношения РФ и КНР после распада СССР
Глава 2. Взаимоотношения РФ и Китая в области энергетики
2.1 Российско-китайские отношения в области энергетики на современном этапе
2.2 Перспективы развития отношений РФ и КНР в области энергетики в XXI веке
Заключение
Библиографический список

Отношения России и Китая на современном этапе: сотрудничество в сфере экономики

урегулирование комплекса вопросов, связанных с «неорганизованной» торговлей;
совершенствование механизмов взаимодействия по вопросам доступа экспортеров на рынки двух стран, включая вопросы ветеринарного и фито-санитарного контроля;
стимулирование сотрудничества в инвестиционной сфере;
содействие развитию приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества18.
Таким образом, улучшение политических взаимоотношений России и Китая обусловило развитие и экономического сотрудничества, что находит отражение в растущих показателях взаимной торговли (как уже было отмечено, рост начался с этого года).
Но в то же самое время остаются проблемы в экономических отношениях стран. Экспертов беспокоит сильная тенденция к высокой доли российского экспорта в Китай сырьевых товарови продукции первичного передела. Как видится, такая направленность экономических отношений двух стран вполне оправдана, так как для Китая с его активным экономическим ростом и высокими потребностями для промышленного развития нужны подобные товары. Для России как основного поставщика данной продукции выгодно иметь постоянного стратегического партнера-импортера, однако российскому руководству нельзя забывать о промышленном развитии своего государства, поэтому очень важно наращивать объемы китайских инвестиций в национальную экономику нашей страны.
Решению многих проблем может помочь приграничное сотрудничество, а именно реализация конкретных проектов, которые бы развивали как российские регионы, так и китайские, что повысит безопасность самой границы и положительно повлияет на отношениях обоих государств.
Глава 2. Взаимоотношения РФ и Китая в области энергетики
2.1 Российско-китайские отношения в области энергетики на современном этапе
Россия в настоящее время занимает первое место в мире по добыче газа и второе (после Саудовской Аравии) – по добыче нефти.
Сегодня в России имеется в целом более 1 млн. км трубопроводов: 217 тыс. км магистральных трубопроводов, по которым осуществляется транспортировка продукции нефтегазового комплекса, в том числе 151 тыс. км – газопроводы, 46,7 тыс. км – нефтепроводы и 19,3 тыс. км - нефтепродуктоводы. Кроме того, протяженность промысловых трубопроводов составляет около 380 тыс. км, а протяженность газораспределительных систем – примерно 420 тыс. км. С помощью магистральных трубопроводов перемещается 100% добываемого газа, почти 99% добываемой нефти и около 50% нефтепродуктов19.
Столь огромная протяженность российской трубопроводной системы объясняется тем, что основная масса нефтяных и газовых месторождений находится далеко от центров энергопотребления. Например, разведанные запасы нефти России сосредоточены на 11 крупнейших и 140 крупных месторождениях. При этом основная масса запасов (68,5%) находится в Западной Сибири, в том числе свыше 50% – в Ханты-Мансийском автономном округе20.
В России открыто и разведано 770 газовых месторождений, из которых 339 вовлечены в разработку. Разведанные запасы газа также сосредоточены главным образом в Западной Сибири (77,8%). При этом почти 73% запасов концентрируется в 22 крупнейших месторождениях (свыше 500 млрд. куб. м в каждом)21.
В настоящее время в России разрабатывается проект комплексного использования четырех направлений для экспорта российской нефти и транзита нефти из бывших советских республик через территорию России:
Северо-Балтийское направление, главным звеном которого является Балтийская трубопроводная система, ориентированная на доставку нефти из месторождений Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции и Казахстана потребителям северо-западной Европы.
Центральное европейское направление. Это направление традиционно для России, обеспечивающей с его помощью поставки нефти в Польшу, Германию, Чехию, Словакию, Венгрию, Хорватию и страны бывшей Югославии.
Восточно-Сибирское направление. В связи с весьма быстрым развитием промышленности стран Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего Китая, здесь возникли новые центры энергопотребления, куда планируется направить нефть Восточной Сибири.
Каспийско-Черноморское направление, в котором основную роль должны играть, помимо Новороссийска и Туапсе, Каспийский трубопроводный консорциум и нефтепровод «Дружба-Адрия» (Adrija), с помощью которых Россия надеется экспортировать свою нефть, минуя проливы Босфор и Дарданелы22.
В сфере развития газодобычи Россия разрабатывает следующие основные проекты экспорта газа:
Наращивание проектной мощности (16 млрд. куб. м в год) газопровода «Голубой Поток», протяженность которого по суше составляет 1913 км и по морскому дну – 396 км.
К 2011 году построить газотранспортную систему Ямал-Запад протяженностью 5350 км и пропускной способностью около 65 млрд. куб. м в год.
Начать широкие работы по строительству Северо-Европейского газопровода, предназначенного для экспорта российского газа в Западную Европу по новому маршруту: через район Балтийского моря на побережье Германии. Общая протяженность трасс газопровода варьируется от 1400 до 1600 км. При этом длина морского участка газопровода составит около 1200 км.
Экспорт газа в Китай, Южную Корею и Японию. В настоящее время известно более 10 проектов и предварительных проработок поставок российского газа в Китай и страны Северо-Восточной Азии. Учитывая российско-китайские договоренности, в соответствии с которыми ежегодный объем газа на российско-китайской границе должен составлять не менее 20 млрд. куб. м в год, подготовлено технико-экономическое обоснование строительства газопровода между Иркутской областью (Ковыкта) и Китаем. Ориентировочная стоимость строительства – 8-12 млрд. долларов23.
Таким образом, для России важной статьей доходов в бюджет является экспорт энергетических ресурсов, а именно сырья.
Неслучайно особое внимание высшего руководства России, МИД к проблемам топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Энергетическая дипломатия становится перспективным направлением международного сотрудничества России. Ставится задача расширения ТЭК, укрепления энергетической безопасности России, ее роли как великой энергетической державы24.
В августе 2003 года Правительство Российской Федерации утвердило документ под названием «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года»25, в которой рассматриваются и особенности и задачи энергетической дипломатии страны.
В данной стратегии указываются главные направления внешней энергетической политики России. Так, сюда относится интеграция России с мировой системой оборота энергоресурсов, международное сотрудничество в области освоения и разработки топливно-энергетических ресурсов, повышения эффективности их использования и освоения новых энергетических рынков26.
Целями внешней энергетической политики страны российские власти определили следующие:
укрепление позиции России на мировых энергетических рынках, максимально эффективная реализация экспортных возможностей отечественного ТЭК, рост конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке;
установление недискриминационного режима внешнеэкономической деятельности в энергетическом секторе, доступность для российских энергетических компаний зарубежных рынков энергоресурсов, финансовых рынков, передовых энергетических технологий;
содействие привлечению в рациональных масштабах и на взаимовыгодных условиях зарубежных инвестиций27.
Видно, что несмотря на отмеченное в данной стратегии стремление России постепенно уменьшать экспорт нефти, внешним рынкам уделяется большое значение – доход от экспорта ресурсов ТЭК является важнейшей статьей российского бюджета (тем более, что для Европы Россия является самым крупным поставщиком и любые проблемы с перебоями поставок этого сырья крайне негативно сказываются на экономике стран ЕС).
Исходя из отмеченных целей российская политика в сфере энергетика направлена на:
получение наибольшей выгоды для государства от внешнеэкономической деятельности с учетом оценки взаимосвязанных последствий политики в области экспорта, импорта и транзита, присутствия российских компаний на мировых рынках энергоресурсов и капитала;
стимулирование диверсификации товарной структуры экспорта, повышения объема вывоза продукции с более высокой долей добавленной стоимости;
диверсификацию рынков сбыта энергоресурсов, расширение географии присутствия российских компаний на международных рынках при условии экономической целесообразности такого расширения;
поддержку проектов по активизации привлечения иностранного капитала в Россию;
развитие новых форм международного сотрудничества в энергетике;
создание механизмов координации государственной политики в области внешнеторгового регулирования в энергетической сфере28.
Стратегически важным является укрепление позиции России на мировых нефтяном и газовом рынках, с тем чтобы в среднесрочной и долгосрочной перспективах «максимально реализовать экспортные возможности отечественного ТЭК и внести вклад в обеспечение экономической безопасности страны, оставаясь стабильным и надежным партнером для европейских государств и всего мирового сообщества. Новым фактором в период до 2020 года будет являться участие России как крупного поставщика энергоресурсов в обеспечении международной энергетической безопасности»29. Так, европейские государства выделены в качестве ключевых партнеров России.
Стратегические интересы России обусловливают необходимость формирования единой энергетической и энерготранспортной инфраструктуры в сопредельных регионах Европы и Азии, развития международных энерготранспортных систем и обеспечения недискриминационного транзита энергоносителей. В этих целях государство будет поощрять участие российских акционерных обществ и компаний в разработке и реализации крупномасштабных международных проектов транспорта газа, нефти и электроэнергии как в западном, так и в восточном направлениях30. Поэтому, как уже было отмечено в начале данного параграфа, в настоящее время Россией развивается сразу несколько проектов по транспортировке энергетических ресурсов, крупнейшие из которых приходятся на Европу.
Глобальный характер энергетических проблем и все большая их политизация, а также влиятельное положение ТЭК России в системе мировой энергетики выдвинули энергетический фактор в число базовых элементов российской дипломатии. Ее основными задачами в рассматриваемый в настоящем документе период времени являются:
внешнеполитическое обеспечение реализации Энергетической стратегии;
дипломатическая поддержка интересов российских топливно-энергетических компаний за рубежом;
активный диалог в области энергетики со странами Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Северо-Восточной Азии, Европейского Союза, а также с США и другими государствами и международными организациями31.
Важным направлением российской внешней политики в сфере ТЭК является участие страны в различных форумах и встречах производителей, экспортеров и потребителей энергоресурсов, особое значение придается сотрудничеству с Международным энергетическим агентством, «Большой восьмерке».
В связи с тем, что мировые (и российские в том числе) нефтяные запасы исчерпаемы и, по данным экспертов, их хватит на очень ограниченный период времени, России следует внимательно отнестись к разработке ее месторождений, поэтому необходимо разработать долгосрочную программу развития экспорта топливно-энергетических ресурсов.
Россия стремится быть не просто поставщиком энергетических ресурсов, а полноправным независимым участником мирового оборота энергетическими ресурсами.
Таким образом, на международной арене формируется новый режим по взаимодействию в сфере снабжения энергетическими ресурсами и продуктами их переработки. Падает одностороннее давление со стороны крупнейших держав, но и не пропадает окончательно. Роль Китая и России на этом рынке существенна. Так, Россия является одним из крупнейших производителей энергоресурсов, а Китай – потребителей.
Темпы роста экономических показателей Китая сегодня очень велики. Так, эта страна показывает способность к успешному осуществлению «догоняющей» модели развития, стабильно удерживает первое место в мире по темпам экономического роста - в среднем 9,6% в год за последние 27 лет. По официальным данным, ВВП страны в 1980-2000 годах в сопоставимых ценах вырос в 6,3 раза. Поставлены задачи к 2020 году увеличить ВВП еще в четыре раза. Согласно некоторым прогнозам, в среднесрочной перспективе в ближайшие 20-30 лет по масштабам экономики, рассчитанным по методике паритета покупательной способности национальных валют, Китай может сравняться с США32.
Таблица 2. Экономический рост Китая и России
Китай
Россия
Год
1978
1997
1978
1997
ВВП, млрд. дол. США
670
3827
872
614
ВВП на душу населения, дол. США
708
3119
6436
4169
ВВП на 1 занятого, дол. США
1656
5885
12263
9405
В таблице 2 продемонстрирован пример того, какими темпами развивался Китай в конце XX века в сравнении с аналогичными показателями России. Отсюда видно, ВВП вырос более чем в 5,5 раз. Если в 1978 году китайский ВВП был меньше российского на 23%, то в 1997 году он уже превышал российский в 6,2 раза. Если в 1978 году душевое производство ВВП в Китае составляло 11% от российского уровня, то в 1990 году оно поднялось до 23%, а к 1997 году достигло уже 75%33.
В 2008 году номинальный объем ВВП Китая достиг 4,421 трлн. долларов США. По этому показателю КНР занимает четвертое место в мире после США, Японии и Германии. В то же время расчет по методике ППС национальных валют увеличивают ВВП КНР приблизительно в 3,5 раза, ставя его на второе место после США. В 2006 году абсолютный показатель ВВП на душу населения впервые превысил отметку в 2000 долларов. Средние доходы горожан в 2008 году составили около 1500 долларов в год, в деревне – 460 долларов34.
В таблице 3 представлена динамика роста показателей экономического развития Китая.
Таблица 3. Основные показатели экономического развития КНР,
1990-2008 гг.
1990
1998
2001
2002
2003
2004
2005
2008
Валовой внутренний продукт (млрд. юаней)
1854,8
7834,5
9731,5
10517
11690
15988
18232
30670
Внешняя торговля (млрд. долл.)
115,4
324,0
509,6
620,8
851,0
1154,8
1422,1
2560
Экспорт
62,1
183,7
266,1
325,6
438,2
593,4
762,0
1430
Импорт
53,3
140,2
243,5
295,2
412,8
516,4
660,1
1130
Объем иностранных инвестиций (млрд. долл.)
10,3
58,6
49,7
55,0
56,1
60,6
60,0
95
Объем золотовалют-ных запасов (млрд. долл.)
11,09
144,9
212,2
286,4
403,2
609,9
818,9
1953

В 2010 году экономика Китая показывает также высокие темпы роста, в частности, показатели ВВП за первое полугодие (2532 трлн. долларов35) говорят о том, что КНР может стать второй после США крупнейшей экономикой мира. Такой рост китайское государство смогло обеспечить благодаря более быстрому, чем Япония (до этого именно она занимала второе место) экономическому росту после кризисного 2009 года (автомобильной и сталелитейной отраслей, а также растущему экспорту).
Итак, подобные темпы развития китайской экономики во многом обусловлены промышленным развитием страны, что в свою очередь является очень энергозатратно. В настоящее время КНР наращивает добычу таких природных ресурсов как нефть, занимается поиском новых поставщиков природного газа.
Рассмотрим потребности Китая в энергетических ресурсах на современном этапе.
Сегодня КНР стоит на третьем месте в мире по объемам импорта сырой нефти, при этом он уступает только Соединенным Штатам и Японии, а по итогам 2010 года должен обогнать и Японию.
Важной тенденцией последнего времени становится увеличение разницы между добычей и потреблением.
При этом разрыв между добычей и потреблением становится все более ощутимым. Так, согласно статистике, в 2008 году Китай добыл нефти на 2,2% больше по сравнению с предыдущим годом, потребление в свою очередь увеличилось на 5,8%. В физических величинах ситуация выглядит следующем образом: 221 млн. тонн добычи против 365 млн. тонн потребления. По данным китайского правительства, импорт нефти в 2008 году составил 179 млн. тонн.
На протяжении многих лет китайскому государству было достаточно собственных запасов энергетических ресурсов, однако начиная с 1990-х годов ситуация изменилась, появился дефицит, который стал покрываться за счет импорта. Это касается как нефти, так и угля. И, согласно оценкам экспертов, коснется в ближайшем будущем природного газа.
КНР сегодня добывает природного газа больше, чем потребляет, поэтому пока еще импорт этого природного ресурса ограничен.
Китай импортирует сжиженный природный газ в объеме 1 млрд. кубометров из Австралии. Особо отметим такую тенденцию в этой сфере, как: потребление природного газа растет гораздо более высокими темпами нежели его производства, отсюда и прогнозы о росте его импорта.
Потребление природного газа будет расти не только из-за развития китайской экономики, а также по экологическим причинам. Основу китайской энергетики сейчас составляет уголь, на который приходится чуть менее 70% энергетического баланса КНР36.
Рост спроса на природный газ уже в краткосрочной и среднесрочной перспективах невозможно будет покрыть за счет ресурсов внутренних месторождений, поэтому ситуация с газовой отраслью может повторить путь с угольной, когда последняя была в состоянии покрывать внутренние потребности КНР, однако потом по причине крайне высоких потребностей перестала справляться и Китай подключился к импорту.
Все больше увеличивающаяся в настоящее время зависимость от импортных поставок увеличивает энергетические риски страны. Целью китайских властей сегодня стоит поиск дополнительных возможностей по привлечению новых поставщиков энергетических ресурсов. В этом направлении КНР строит связи с государствами Африки и Латинской Америки.
В сложившейся ситуации, когда Китай нуждается в поставках энергоресурсов, важным партнером выступает сосед этой страны – Россия, являющаяся одним из крупнейших в мире экспортеров нефти, природного газа, а также занимает не последнее место в продаже угля и электроэнергии.
Российско-китайский диалог сегодня развивается очень положительно, страны называют друг друга стратегическими партнерами, что подтверждают подписанные за последние несколько лет совместные соглашения и декларации. Торгово-экономическое взаимодействие Росси и Китая развивается также активно как и политические контакты.
В товарной структуре экспорта России в Китай продолжился рост удельного веса товаров, относящихся к топливно-энергетической группе. НА современном этапе они составляют порядка половины в российско-китайской торговле. Основной статьей экспорта в указанной товарной группе являются поставки сырой нефти. По итогам января-июля 2010 года Россия поставила в КНР 9,8 млн. тонн нефти, это на 11,5%, превышает показатель аналогичного периода 2009 года в физическом объеме и на 70,58% - в стоимостном выражении37.
Если говорить о других энергетических товарах, то следует отметить существенный рост экспорта из России в Китай угля и электроэнергии.
В качестве примера можно отметить, что в январе-августе 2010 года был зафиксирован рост поставок в Китай российского коксующегося угля в физическом объеме в три раза до 2,5 млн. тонн. Уголь стал важной позицией российского экспорта, чего не было еще два-три года назад. Китай уже превратился в нетто-импортера угля, что связано с реконструкцией этой отрасли, закрытием большого числа малых угольных шахт в КНР. Крупные китайские угольные компании стали проявлять растущий интерес к разработке угля за рубежом, в том числе и в России. Так, китайская корпорация «Шэньхуа» ведет переговоры о серьезных инвестициях в разработку угля в Амурской области России.
Если говорить об официальной позиции российских властей, то они отмечают очень высокую свою заинтересованность в экспорте из России в КНР электроэнергии полученную, например, на Харанорской ГРЭС.
Итак, в настоящее время много обсуждается вопрос об экспорте в Китай из России электроэнергии. С каждым годом он увеличивается. Правда, он сосредоточен в основном в приграничных районах.
Экспорт электроэнергии в КНР увеличился за восемь месяцев 2010 года в физическом объеме на 124%, составив 631 млн. кВт.ч. на сумму в 26 млн. долларов.