Юридическая ответственность.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ГЛАВА 2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ГЛАВА 3. ОСНОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Юридическая ответственность.

применение к правонарушителям предусмотрена законом мер принуждения и др.
Однако не всякая мера принуждения выступает в качестве ответственности.
Так как основную массу регулируемых гражданским правом отношений составляют отношению имущественные, то основной особенностью гражданско-правовой ответственности является ее имущественный характер, в т.ч. при возмещении физических и нравственных страданий, причиненных им неправомерными действиями.
Гражданско-правовая ответственность характеризуется 3-мя обязательными признаками:
1) государственное принуждение;
2) отрицательные неблагоприятные последствия на стороне правонарушителя (должника);
3) осуждение правонарушителя и его субъекта. 9
Государственное принуждение выражается в том, что меры ответственности устанавливаются в правовыхнормах, реализация которых обеспечивается принудительной силой государства.
Отрицательные последствия означают уменьшение его имущества путем безвозмездного изъятия имущества (денег) или лишения личного характера.
Отчуждение — это негативная реакция государства и общества на совершенное правонарушение и его субъекта.
Гражданско-правовая ответственность — это правоотношение, выражающееся в виде неблагоприятных последствий имущественного характера на стороне правонарушителя (должника), обеспеченных государственным принуждением и сопровождающихся осуждением правонарушение и его субъекта.10
Регулируемые гражданскими правами товарно-денежные отношения носят эквивалентно-возмездный характер. В связи с этим, и гражданско-правовая ответственность направлена на эквивалентное возмещение потерпевшему причиненного вреда или убытков, а ее применение имеет только восстановление имущественной сферы потерпевшего от правонарушения, но не его неосновательного обогащения. Отсюда компенсационная природа гражданско-правовой ответственности, размер ее должен не превышать размер понесенных убытков. Из этого правила есть исключения, касающиеся увеличения размера ответственности в случаях защиты прав граждан и потребителей, а также при возмещении внедоговорного вреда либо его ограничения прямо установленным законом на основании, (например, при определении размера ответственности транспортных операций в договоре перевозки). 11
А из этого следует, что гражданско-правовая ответственность, по общему правилу, носит компенсационный, восстановительный, воспитательный и стимулирующий характер.
В плане трудовой ответственности в юридической литературе принято выделять материальную и дисциплинарную ответственность рабочих и служащих, тогда как еще более тридцати лет назад высказывались предложения определять один вид юридической ответственности - "трудо-правовую". Дисциплинарная и материальная ответственность - это не самостоятельные виды ответственности, а разновидности трудовой. Естественно, что они обладают отличительными признаками, но признаки, свидетельствующие об их общности, "перевешивают" признаки, характеризующие их отличительные черты. На наш взгляд, тем общим признаком, который объединяет дисциплинарную и материальную ответственность, является ее отраслевая принадлежность. Помимо этого можно выделить взаимосвязь регулируемых материальной и дисциплинарной ответственностью общественных отношений, взаимосвязь объектов правонарушения, схожие признаки субъектов дисциплинарной и материальной ответственности.12
На основании изложенного сделаем вывод о том, что юридическая ответственность может быть разделена на виды, т. е. классифицирована, по различным основаниям. По форме осуществления различают ответственность, осуществляемую в судебном, административном, ином порядке.
Самая распространенная классификация юридической ответственности — в зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушаются, какой вид правонарушения совершен.
ГЛАВА 3. ОСНОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Юридическая ответственность возникает лишь за совершенное правонарушение. Необходимо, чтобы были все элементы состава правонарушения. Правонарушение выступает в качестве юридического факта, оно предусмотрено гипотезами правоохранительных норм. В санкциях содержатся меры юридической ответственности.
В гражданском праве ответственность может наступить и при отсутствии правонарушения со стороны лица, на которое она возлагается, например, за действия 3-х лиц (так, ст. 363 ГК предусматривает ответственность поручителя за нарушение обязанным лицом обеспеченного поручительством договора). Поэтому в качестве оснований гражданско-правовой ответственности следует рассматривать не только правонарушения, но и иные обстоятельства, прямо предусмотренные законом или договором.
Противоправным является действия или бездействие, нарушающее нормы закона или иного правового акта, а также субъективное право лица.
Действия приобретают противоправный характер при ненадлежащем исполнении обязанностей, то есть при исполнении их с отступлением от условий, определенных правовым актом или договором. Законодательство не содержит исчерпывающей перечень запрещенный действием.
Некоторые действия имеют признаки противоправности, но таковыми не являются. Эти действия совершенные в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости. 13
Под необходимой обороной понимается состояние в котором причиняется вред нападающему в целях зашиты от общественно опасного посягательства на интересы государства, организаций, других граждан и самого обороняющегося. Правовыми последствиями действия в состоянии необходимой обороны является то, что причиненный нападающему вред, не подлежит возмещению. Иначе решается этот вопрос при превышении пределов необходимой обороны, поскольку речь уже идет неправомерных действиях, влекущих гражданско-правовую ответственность. При превышении пределов необходимой обороны наступает ответственность на общих основаниях (ст. 1066 ГК).
Превышением пределов обороны может быть превышение интенсивности защиты над интенсивностью нападения. Например, излишняя активность или чрезмерная активность в применении оборонительных средств, когда идет речь об угрозе нападения.
Крайней необходимостью признается состояние, в котором причиняется вред в целях устранения опасности, угрожающей причинителю или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами (ст. 1067 ГК).
Указанные действия допустимы, если причиненный вред менее значителен, чем вред предотвращенный.
В отличии от необходимой обороны, при крайней необходимости опасность для правомочного лица (либо государства, общества, третьих лиц) возникает не из-за действий лиц, причинивших вред, а вследствие стихийных бедствий, неисправности механизмов, особого состояния организма человека, например, вследствие болезни и б.п. Она может возникнуть и в результате преступного поведения другого лица, например, при причинении вреда имуществу граждан в ходе преследования преступника.
Особенности действий в состоянии крайней необходимости состоит в том, что в таких условиях лицо вынуждено использовать средства, связанные с причинением вреда. При этом в одних случаях причинение вреда может быть необходимой мерой предотвращения большой опасности, тогда как в других случаях вред может быть лишь сопутствующим явлением, которое может наступить или не наступить.
Если при необходимой обороне вред причиняется непосредственно нападающему, то действиями в условиях крайней необходимости вред применяется третьему лицу.14
Поэтому в силу ст. 1067 ГК такой вред по общему правилу подлежит возмещению причинившим его лицам. Но поскольку действие в условиях крайней необходимости рассматривается как правомерное, но вредоносное, учитывая обстоятельства, при которых вред был причинен, суд может возложить обязанность его возмещения на третье, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как третье лицо, так и причинившему вред. Например, спасая тонувшего в реке гражданина, другого гражданин использовал стоявшую у берега лодку, и выбросил в воду находившиеся в ней чужое имущество. Обязанность по возмещению причиненного им вреда была возложена судом на спасенного, неосторожно купавшегося в опасном месте.
При превышении пределов крайней необходимости лицо это допустившее должно безусловно возместить причиненный вред. Некоторые действия влекут вредоносный результат внешне кажутся противоправными, но в действительности таковыми не являются. Это касается не только необходимой обороны (ст. 1066 ГК) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК), но также и:
1) осуществления профессиональных функций лицами некоторых специальностей: пожарных, работников МЧС;
2) причинение вреда с согласия потерпевшего в пределах установленных правовыми актом (проведение опасного медико-бактериологического эксперимента на здоровом человеке-добровольце);
3) осуществление своего права в рамках, предусмотренных правовыми актами (разрушение собственником своего сарая).
Эквивалентно-возмездный характер товарно-денежных отношений определяет еще одну особенность гражданско-правовой ответственности: соответствие размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков.
В основе гражданско-правовой ответственности лежит применение такой нормы права, как санкция.15
Так как изучать эти санкции мы будем на предмет относимости их к мерам гражданско-правовой ответственности, необходимо сначала перечислить ее (ответственности) характерные признаки и предложить определение, от которого в дальнейшем можно будет оттолкнуться при экспертизе вышеперечисленных случаев возмещения вреда.
Приведем на этот счет высказывания двух классиков российской цивилистики. Так, В.П. Грибанов выделял следующие признаки гражданско-правовой ответственности, выражающие ее специфику: имущественный характер ответственности; ответственность правонарушителя перед потерпевшим (а не перед государством), соответствие размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков.16 Последний признак обусловлен главной функцией гражданско-правовой ответственности — функцией восстановления имущественной сферы потерпевшего. О.С. Иоффе определял гражданско-правовую ответственность следующим образом. Гражданско-правовая ответственность — это санкция за правонарушение, вызывающая для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей.17
Вообще наличие нового (дополнительного) обременения для должника является специфическим признаком гражданско-правовой ответственности, отличающим ее от иных гражданско-правовых санкций.
Итак, рассмотрим две основные точки зрения: 1) вышеперечисленные обязанности по возмещению вреда являются мерами деликтной ответственности;
2) эти же обязанности не являются мерами деликтной ответственности, а являются просто обязанностями по возмещению вреда, либо иными санкциями (мерами защиты и проч.). В литературе на этот счет высказалось несколько цивилистов.
К.Б. Ярошенко считает, что «в случаях, предусмотренных законом, гражданско-правовая ответственность может наступить и при причинении вреда правомерными действиями». В самом ГК содержатся нормы, допускающие такое возмещение вреда. Речь идет о причинении вреда в состоянии крайней необходимости и необходимой обороны, которые сами по себе являются правомерными действиями Обязанность по возмещению вреда лиц, проживающих совместно с невменяемым причинителем, установленная в п.3. ст. 1078 ГК, К.Б. Ярошенко считает мерой ответственности. По остальным из рассматриваемых случаев она не определяет своей позиции.
А.П. Сергеев не относит исследуемые обязанности по возмещению вреда (кроме предусмотренной п. 3 ст. 1078 ГК) к мерам ответственности и называет их “мерами социальной защиты потерпевшего”. Очевидно автор, при делении обязанностей по возмещению вреда на меры ответственности и меры защиты, отталкивается от точки зрения тех ученых, которые подобным образом дифференцирует все правовые санкции. Но эта позиция базируется на принципе исключительно виновной ответственности, что не характерно для деликтных обязательств. При этом сама по себе данная формулировка (“меры социальной защиты”) представляется нам неудачной. Во-первых, вряд ли обоснованно юридическую обязанность называть мерой социальной защиты, а, во-вторых, подобный термин уже имеет историко-правовой “приоритет” — он использовался в Уголовном кодексе РСФСР 1922 г. Однако в целях оптимизации изложения материала будем временно называть предмет нашего исследования этим термином.
В.В. Ровный также не считает исследуемые случаи возмещения вреда мерами деликтной ответственности, в том числе случай, предусмотренный п. 3 ст. 1078 ГК. Единого основания деления обязанностей по возмещению вреда на обязанности, являющиеся мерами деликтной ответственности, и обязанности по возмещению вреда, не являющиеся таковыми, названный автор не приводит. Он полагает, что при возложении обязанностей по возмещению вреда, не являющихся деликтной ответственностью, в действиях причинителя вреда отсутствует противоправность либо у него отсутствует возможность понимать значения своих действий или руководить ими в момент причинения вреда.18
В юридической литературе принято выделять материальную и дисциплинарную ответственность рабочих и служащих, тогда как еще более тридцати лет назад высказывались предложения определять один вид юридической ответственности - "трудо-правовую"19. Дисциплинарная и материальная ответственность - это не самостоятельные виды ответственности, а разновидности трудовой. Естественно, что они обладают отличительными признаками, но признаки, свидетельствующие об их общности, "перевешивают" признаки, характеризующие их отличительные черты. На наш взгляд, тем общим признаком, который объединяет дисциплинарную и материальную ответственность, является ее отраслевая принадлежность. Помимо этого можно выделить взаимосвязь регулируемых материальной и дисциплинарной ответственностью общественных отношений, взаимосвязь объектов правонарушения, схожие признаки субъектов дисциплинарной и материальной ответственности.
Дисциплинарная ответственность закреплена Трудовым кодексом и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими трудовые отношения. Дисциплинарная ответственность принимает участие в закреплении и упорядочивании трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений по организации труда и управлению трудом, профессиональной подготовке, социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений. Особое значение дисциплинарной ответственности отводится в закреплении и упорядочивании отношений по дисциплине труда, добросовестному выполнению возложенных на субъектов трудовых отношений функциональных обязанностей.20
Материальная ответственность рабочих и служащих призвана сформировать бережное отношение к вверенному имуществу, закрепить и оформить динамику отношений собственности. В определенной степени она способствует укреплению трудовой дисциплины и недопущению хищений и иных правонарушений против собственности, т.к. основаниями полной материальной ответственности выступают: причинение ущерба в результате преступных действий в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, умышленное причинение ущерба. В конечном счете дисциплинарная и материальная ответственность формируют отношения трудового правопорядка, что во многом обуславливает их общность и позволяет относить к одному виду юридической ответственности.
Об общности материальной и дисциплинарной ответственности свидетельствует их отраслевая принадлежность. Нам могут возразить, указав, что помимо Трудового кодекса дисциплинарная и материальная ответственность регулируется нормативно-правовыми актами, которые по своей сущности являются административно-правовыми. В частности: ФЗ РФ "О милиции", ФЗ РФ "О Прокуратуре РФ", ФЗ РФ "О службе в таможенных органах РФ", ФЗ РФ "О судебных приставах", Положение о службе в органах внутренних дел РФ, ФЗ РФ "Об основах муниципальной службы в РФ", ФЗ РФ "Об основах государственной службы РФ" и др.
Однако те нормы, которые находятся в указанных нормативно-правовых актах и регулируют отношения ответственности, по своей сущности являются трудовыми. Это своеобразные вкрапления норм трудового права в нормативно-правовые акты, которые в целом регулируют другие (не трудовые) отношения. Необходимость нахождения подобного рода трудовых норм связана со спецификой труда и обязанностей некоторых категорий служащих.
Специфика дисциплинарной и материальной ответственности государственных и муниципальных служащих обусловлена их особым правовым статусом и ролью в жизнедеятельности общества. В ст. 5 ФЗ РФ "Об основах государственной службы РФ" закреплена обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
В ст. 10 указанного Закона дан развернутый перечень обязанностей государственного служащего. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей может наступать дисциплинарная, уголовная, административная ответственность, установление которой зависит от характера и степени общественной опасности правонарушения. Так, например, за злоупотребление служебным положением может наступить или дисциплинарная, или уголовная ответственность. Квалификация деяния как уголовно наказуемого зависит от тяжести наступивших последствий, которые в известной степени и определяют характер и степень общественной опасности правонарушения. 21
Аналогичные обязанности закреплены в ФЗ "Об основах муниципальной службы в РФ". Анализ нормативно-правовых актов показывает, что дисциплина труда государственных служащих, помимо требований, указанных в ТК РФ, непосредственно связана с обязанностями соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, Конституцию РФ. Именно поэтому нормы об ответственности государственных и муниципальных служащих содержатся не в Трудовом кодексе, а в иных нормативно-правовых актах. Специфика дисциплинарной ответственности государственных служащих состоит в том, что их обязанности формулируются не только в ТК и специальных законах, посвященных определенному виду государственной службы, но и в иных нормативно-правовых актах, специально не посвященных регламентации трудовой деятельности государственных служащих.22
Что касается уголовной ответственности осужденных, то она укладывается в рамки понятия "уголовная ответственность" и не выступает самостоятельным видом ответственности, т.к. ее выделение обусловлено специальным субъектом преступления. Кроме того, на наш взгляд, ответственность осужденных лучше именовать уголовно-исполнительной ответственностью, а не дисциплинарной, т.к. понятие "дисциплинарная ответственность" более всего ассоциируется с нарушением норм дисциплины труда, а ответственность осужденных наступает не только за нарушение дисциплины труда. В самом широком смысле принудительная форма реализации ответственности осужденных наступает за нарушение порядка и условий отбывания наказаний. Дисциплина труда в данном случае выступает частью порядка и условий отбывания наказаний.
С момента вступления в законную силу приговора суда к охранительным правоотношениям ответственности присоединяются уголовно-исполнительные правоотношения, без наличия которых невозможна дальнейшая динамика охранительного материально-правового отношения ответственности. В содержание уголовно-исполнительных отношений входят специфические обязанности осужденных, которые характерны только для данной категории субъектов права.
Таким образом, мы можем сделать вывод, что совершение правонарушения и последующая реализация юридической ответственности связаны с государственным и общественным осуждением.
Государственное осуждение выражается в вынесении в отношении лица (либо организации), совершившего правонарушение, соответствующего правоприменительного акта. В большинстве случаев наличие общественного осуждения также не вызывает возражений. Почти всегда лицо, нарушая норму права, нарушает и соответствующую норму морали, нравственное предписание.