инвалидность как социальная проблема

Введение
Глава 1. Инвалиды как социальная группа
1.1 Понятие инвалидности и группы инвалидов
1.2 Сложности положения инвалидов в обществе. Законы об инвалидах.
Глава 2. Инвалидность как социальная проблема
2.1 Социальная работа с инвалидами
2.2 Реабилитационная политика и социальная помощь
Заключение
Список литературы

инвалидность как социальная проблема

срочное социальное обслуживание; социально-консультативная помощь. Социальное обслуживание по желанию клиентов может осуществляться на постоянной или временной основе.
В девяти статьях, входящих в четвертую главу, раскрывается структура системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которая, согласно Закону, включает государственный и муниципальный секторы социального обслуживания. Особое внимание уделяется муниципальным центрам социального обслуживания.
Глава VI содержит положения о контроле за деятельностью по предоставлению социальных услуг, о защите прав пожилых и инвалидов и об ответственности за нарушения законодательства РФ об их социальном обслуживании. Нарушение законодательства РФ о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов влечет за собой уголовную, гражданско-правовую и административную ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Глава 2. Инвалидность как социальная проблема
2.1 Социальная работа с инвалидами
Социальная работа может быть рассмотрена как разновидность человеческой деятельности, цель которой оптимизировать осуществление субъективной роли людей во всех сферах жизни общества в процессе жизнеобеспечения и деятельного существования личности, семьи, социальных и других групп и слоев в обществе.
В литературе имеются и другие формулировки этих понятий. Но главное в том, что социальная работа как одна из разновидностей деятельности направлена на оказание помощи, поддержки, защиты всех людей, особенно так называемых слабых слоев и групп.
Важно отметить, что социальная работа как разновидность деятельности направлена не только на реализацию мер социальной поддержки «слабых» социальных групп, но и на реализацию мер по социальной защите всего населения. В этом широком смысле социальная работа касается каждого человека, всего населения.
Социальная работа вобрала в себя методы и приемы, используемые психологами, психотерапевтами, педагогами и другими специалистами, соприкасающимися с судьбами людей, их социальным положением, экономическим благосостоянием, морально-психологическим статусом. В федеральном законе «об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» в ст. 1 подчеркивается, что «социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».
Социальное обслуживание основывается на следующих принципах: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность представления социальных услуг несовершеннолетним, пожилым людям и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность; профилактическая направленность; соблюдение прав человека и гражданина; преемственность всех видов социального обслуживания.
Социальная работа - совокупность различных видов деятельности работников социальных служб, ориентированная на помощь социально депривированным группам населения: безработным, престарелым, инвалидам, малоимущим, многодетным.
Основными функциями социальной работы являются:
Социальная помощь
Социальная коррекция
Социальная терапия
Социальная реабилитация.
Социальная работа является важным связующим звеном между людьми, которым надо помочь, и государственным аппаратом, а также законодательством.
К основным целям социальной работы с инвалидами можно отнести:
увеличение степени самостоятельности инвалидов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно (и по возможности самостоятельно) разрешать возникающие проблемы;
создание условий, в которых инвалиды могут в максимальной мере проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону;
адаптация или реадаптация инвалидов в обществе;
создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;
и как конечная цель - достижение такого результата, когда необходимость в помощи социального работника у пациента «отпадает».
Что касается численности инвалидов и ее изменения, то среди основных тенденций можно выделить следующие:
«Рост инвалидности связан с падением доходов населения и ограниченными возможностями приложения труда.
Рост численности инвалидов пока происходит преимущественно за счет лиц старше трудоспособного возраста, но существует вероятность «омоложения» инвалидности, в том числе по социальным причинам.
Рост «социальной» инвалидности стал возможен благодаря «накопленной» инвалидности в дореформенный период, когда регистрация инвалидности сдерживалась рядом искусственных законодательных норм.
Рост инвалидности опережает рост заболеваемости и объективная составляющая инвалидизации существенно меньше социальной составляющей»11.
Одним из условий, обеспечивающих результативность социальной работы с различными категориями населения, является разработка и внедрение технологий социальной работы.
Классификация технологий социальной работы:
2.2 Реабилитационная политика и социальная помощь
«Одним из главных критериев эффективности социальной политики в отношении инвалидов по идее должна быть ее ориентация на выход максимально возможного числа лиц из состояния инвалидности»12.
Полная реабилитация означает снятие статуса инвалида. Два других показателя - частичной реабилитации и утяжеления инвалидности (дереабилитация) - отражают процесс перетекания инвалидов из группы в группу.
Частичная реабилитация - переход в более легкую группу (для третьей группы, естественно, отсутствует). Утяжеление инвалидности или дереабилитация - переход в более тяжелую (соответственно, для первой группы невозможен). По статистике в России представителей самой тяжелой – первой – группы в 14-17 раз меньше, чем представителей самой «легкой» - третьей.
Реабилитация инвалидов в основном представлена в трех основных сферах – социальной, профессиональной и медицинская (включая психологическую).
Профессиональная и трудовая реабилитация
Одним из основных направлений поддержки инвалидов является профессиональная реабилитация, которая является важнейшей составной частью государственной политики в области социальной защиты инвалидов. Профессиональная реабилитация инвалидов включает следующие мероприятия, услуги и технические средства:
профориентация (профинформирование; профконсультирование; профотбор; профподбор);
психологическая поддержка профессионального самоопределения;
обучение (переобучение) по программам основного общего образования, среднего (полного) общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования;
повышение квалификации;
содействие трудоустройству (содействие в трудоустройстве на временные работы, на постоянное место работы, самозанятости и предпринимательству);
квотирование и создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
профессионально-производственная адаптация.
Медицинская реабилитация
По определению Комитета ВОЗ в 1980 году медицинская реабилитация это активный процесс, целью которого является достижение полного восстановления нарушенных вследствие заболевания или травмы функций, либо, если это нереально — оптимальная реализация физического, психического и социального потенциала инвалида, наиболее адекватная интеграция его в обществе.
Таким образом, медицинская реабилитация включает мероприятия по предотвращению инвалидности в период заболевания и помощь индивиду в достижении максимальной физической, психической, социальной, профессиональной и экономической полноценности, на которую он будет способен в рамках существующего заболевания. Среди прочих медицинских дисциплин реабилитация занимает особое место, так как рассматривает не только состояние органов и систем организма, но и функциональные возможности человека в его повседневной жизни после выписки из медицинского учреждения.
В последнее время в мировую практику медицинской реабилитации было введено понятие «качества жизни». Именно на нее необходимо ориентироваться специалистам при оценке эффективности реабилитации инвалидов. Оптимальным является устранение или полная компенсация повреждения путем проведения восстановительного лечения. Однако это не всегда возможно, и в этих случаях желательно организовать жизнедеятельность больного таким образом, чтобы исключить влияние на неё существующего анатомического и физиологического дефекта. Если при этом прежняя деятельность невозможна или отрицательно влияет на состояние здоровья, необходимо переключение больного на такие виды социальной активности, которые в наибольшей степени будут способствовать удовлетворению всех его потребностей.
Социальная реабилитация
В настоящее время процесс социальной реабилитации является предметом исследования специалистов многих отраслей научного знания. Психологи, социологи, социальные психологи и другие специалисты вскрывают различные аспекты этого процесса, исследуют механизмы, этапы и стадии, факторы социальной реабилитации.
Социальная реабилитация затрагивает вопросы влияния социальных факторов на развитие и течение болезни, социального обеспечения трудового и пенсионного законодательства, взаимоотношение больного и семьи, общества и производства.
Социальная реабилитация чаще всего проходит на двух уровнях – микро и макросоциальном. Под микроуровнем понимается семья, трудовой коллектив, местожительство. Макроуровень – различные социальные группы, рынок труда и проч. Нельзя исключить важность этих двух уровней. Семья, близкие люди, осуществляющие уход за инвалидом, являются той микросредой, в которой инвалид очень нуждается.
В социальной реабилитации нужно учитывать и психологический аспект – он отражает как личностно-психологическую ориентацию самого инвалида, так и эмоционально-психологическое восприятие проблемы инвалидности обществом. Психологические проблемы возникают при изолированности инвалидов от внешнего мира, как вследствие имеющихся недугов, так и в результате неприспособленности окружающей среды. Множество сложностей имеют при передвижении по городу инвалиды на кресло-колясках, которые могут частично себя обслуживать (например, поход в магазин). К примеру, инвалидность, полученная вследствие производственной травмы, ведет к потере привычного общения, к одиночеству и ограничению социальных контактов. Все это приводит к возникновению эмоционально-волевых расстройств, развитию депрессии, изменениям поведения. Социальная реабилитация, особенно на микроуровне, должна учитывать психологический аспект, и иметь своей целью расширение сферы социальных взаимодействий инвалида. Эти люди, как никто, нуждаются в нормальном человеческом общении.
Одним из аспектов социальной реабилитации инвалидов является предоставлении социальной помощи, иногда – надомной. «Деятельность социального работника определяется характером патологии инвалида и соотносится с его реабилитационным потенциалом»13.
Это означает, что социальный работник должен действовать, исходя из личных, индивидуальных особенностей каждого инвалида, учитывая возрастные, гендерные, профессиональные, психологические и прочие характеристики. Так, например, для молодых инвалидов важным аспектом является получение образования, поэтому социальный работник должен владеть информацией по предоставлению учебных мест лицам с инвалидностью. Для более старшего поколения, зачастую одинокого, более важным оказывается общение и получение бытовой помощи.
С этой точки зрения деятельность социального работника является многоаспектной, разноплановой. В любом случае, реабилитационная политика должна основываться не только на медицинских показателях, но и на всей совокупности личностных характеристик инвалида.
Предоставление льгот и компенсации для различных категорий инвалидов
В соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов им предоставляется значительное количество прав, льгот и компенсаций. Все предоставляемые инвалидам в соответствии с законодательством права и льготы подразделяются на группы в зависимости от формы и периодичности предоставления, от причин инвалидности, категории, предоставляемых льгот и так далее.
По форме предоставления:
имеющие «моральную» форму (преимущественное право или первоочередное право в чем-либо);
имеющие денежную форму (бесплатное обеспечение лекарствами или бесплатное пользование поликлиниками);
имеющие натуральную форму (бесплатное предоставление автотранспортных средств, мото- и вело–колясок, обеспечение топливом).
По периодичности предоставления:
имеющие одноразовый характер или предоставляемые с большой периодичностью (бесплатная установка телефона, капитальный ремонт жилой площади);
имеющие ежемесячный характер (компенсация части стоимости жилой площади, компенсация части стоимости коммунальных услуг);
имеющие годовую периодичность (бесплатный проезд раз в год или раз в два года в междугороднем транспорте, санаторно-курортное лечение или его компенсация).
Предоставляемые в зависимости от причины инвалидности:
инвалиды войны и приравненные к ним категории;
инвалиды по зрению;
инвалиды в результате чернобыльской катастрофы;
По охвату определенного числа инвалидов:
предоставляемые всем категориям инвалидам;
предоставляемые отдельным категориям инвалидов.
По категориям льгот:
по пенсионному обеспечению, налогообложению, выплате пособий;
по получению, приобретению, строительству и содержанию жилых помещений;
по коммунально-бытовым услугам и торговому обслуживанию;
по медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда;
по трудоустройству, обучению, переподготовке и условиям труда;
по пользованию услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений;
по получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи.
Одной из важнейших льгот по предоставлению технических средств реабилитации, вопросы реализации которой не решаются годами, является обеспечение инвалидов специальным автотранспортом и своевременным его ремонтом.
Адресная социальная помощь - система мер по оказанию помощи отдельным действительно нуждающимся лицам или группам населения для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности.
Основные виды и формы адресной социальной помощи устанавливаются на региональном уровне с учетом имущественного и социального положения и фактора нуждаемости граждан. Они включают:
денежную помощь: единовременные пособия; пособия для оплаты транспортных услуг;
оказание помощи при экстремальных ситуациях, повлекших крупные единовременные расходы (пожар, наводнение, покупка жилья и др.);
помощь в оплате жилья и коммунальных услуг;
дотация на оплату питания и лечения; льготные ссуды и кредиты;
натуральное обеспечение: предоставление предметов первой необходимости (продуктов питания, обуви, одежды и пр.);
осуществление ремонта квартир, автотранспорта; выделение лекарственных препаратов; обеспечение бесплатного питания; предоставление топлива;
гуманитарную помощь;
услуги и льготы: направление в реабилитационные центры, центры социально-психологической помощи, дома-интернаты; устройство в пансионаты для престарелых;
организация надомного социально-бытового обслуживания на платной и бесплатной основе;
прикрепление к магазинам по продаже продуктов питания и предметов первой необходимости по социально низким ценам;
предоставление льгот по оплате коммунально-бытовых услуг; организация бесплатного ночного проживания бездомных граждан;
обеспечение кратковременного ухода за больными и одинокими людьми;
организация помощи семьям с «лежачими» больными; создание специальных аптек или отделов в аптеках для малоимущих граждан.
Также возможно предоставление других видов помощи (правовой, психологической, информационной, профориентационной и т.д.), в которых остро нуждаются клиенты системы социального обслуживания.
Инвалиды как социальная категория людей, находятся в окружении здоровых по сравнению с ними и нуждаются в большей степени в социальной защите, помощи, поддержке. Эти виды помощи определены законодательством, соответствующими нормативными актами, инструкциями и рекомендациями. Следует отметить, что все нормативные акты касаются льгот, пособий, пенсий и других форм социальной помощи, которая направлена на поддержание жизнедеятельности, на пассивное потребление материальных затрат. Вместе с тем, инвалидам необходима такая помощь, которая могла бы стимулировать и активизировать инвалидов. По существу, речь идет о социальной интеграции инвалидов, которая является конечной целью реабилитации.
По месту проживания (пребывания) всех инвалидов можно разделить на 2 категории:
находящихся в домах- интернатах;
проживающих в семьях.
Известно, что в домах- интернатах находятся наиболее тяжелые в соматическом отношении инвалиды. В зависимости от характера патологии взрослые инвалиды содержаться в домах- интернатах общего типа, в психоневрологических интернатах, дети - в домах- интернатах для умственно отсталых и с физическими недостатками.
Дома-интернаты общего типа предназначены для медико-социального обслуживания инвалидов. В них принимаются граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды 1 и 2 групп старше 18 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать.
Задачами этого дома- интерната являются:
создание благоприятных условий жизни, приближенных к домашним;