Правовое регулирование деятельности органов государственной безопасности .

Оглавление


Оглавление
Введение
Глава 1. Правовые основы обеспечения безопасности
1.1.Система безопасности и ее функции
1.2. Цели политики национальной безопасности
1.3.Функции Федеральной Службы Безопасности
Глава 2. Правовое регулирование органов государственной безопасности
2.1. Общая характеристика особенностей правовых актов органов безопасности и их место в системе НПА
2.2. Правовые акты государственных органов безопасности
Заключение
Литература

Правовое регулирование деятельности органов государственной безопасности .

Во внешнеполитической сфере главной целью политики национальной безопасности является формирование внешнего окружения, благоприятного для внутреннего развития страны. Ключевым условием ее достижения является сохранение мира, мирное решение всех возникающих межгосударственных проблем и противоречий.
Реализуя цели национальной безопасности на международной арене, Россия руководствуется нормами международного права, принципами обеспечения неотъемлемых прав и свобод человека. Укрепление внешнеполитических позиций может быть достигнуто за счет повышения роли Российской Федерации в деятельности ООН и других международных организаций, недопущения вовлечения России в новое военно-политическое противоборство и блоковое противостояние.
Во внешней политике Россия следует четким приоритетам, в которых преимущественное значение придается налаживанию добрососедских и взаимовыгодных отношений со странами — членами Содружества Независимых Государств. В этих условиях главной целью политики России в отношении СНГ становится создание устойчивого объединения суверенных государств, интегрированного экономически и политически и способного претендовать на достойное место в мировом сообществе — возможно, в качестве самостоятельного субъекта мировой экономики и политики. Сохраняется также возможность объединения ряда новых независимых государств, возникших после распада СССР, в качественно новое современное государственное объединение. (2, с. 148)
Российская Федерация обеспечивает национальную безопасность всеми имеющимися в ее распоряжении средствами: политическими, экономическими, правовыми, военными, организационными и иными — на основе последователь ной реализации политики национальной безопасности с учетом разграничения соответствующих полномочий и обеспечения координации действий органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Состояние готовности РФ к защите жизненно важных интересов страны достигается за счет создания системы национальной безопасности страны, основными задачами которой являются:
В законодательной сфере:
осуществление законодательного регулирования деятельности всех государственных и общественных структур в области безопасности;
рассмотрение и утверждение стратегии национальной безопасности РФ, финансового обеспечения деятельности государственных и общественных структур в области безопасности.
В исполнительной сфере:
выявление и прогнозирование жизненно важных интересов страны;
оценка состояния безопасности РФ, прогнозирование ее динамики, разработка и реализация внутренней и внешней политики РФ в целях защиты жизненно важных интересов страны;
комплексное планирование и реализация программ деятельности исполнительных структур в целях обеспечения защиты национальных интересов РФ;
создание, подготовка и поддержание в достаточной степени готовности к действиям сил и средств системы обеспечения национальной безопасности РФ, в том числе для реализации правового режима чрезвычайного и военного положения;
участие в мероприятиях по обеспечению безопасности СНГ в соответствии с договорными обязательствами;
выполнение соответствующих международных обязательств в сфере обеспечения международной безопасности.
В судебной сфере:
надзор за соблюдением законности органов исполнительной власти;
осуществление правосудия по делам о преступлениях, посягающих на безопасность отдельных граждан, общества и государства, а также создающих угрозы природной среде и ресурсам, обеспечивающих жизнедеятельность общества.
Законодательная, исполнительная и судебная власти системы национальной безопасности имеют иерархическую трехуровневую структуру, подразделяемую на федеральный, региональный и местный уровни. (17, с. 388)
К федеральному уровню системы безопасности относятся Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Конституционный суд, Совет Безопасности, а также Правительство РФ с подчинены ми ему министерствами и ведомствами, Верховный суд, Арбитражный суд и Прокуратура РФ.
На региональном уровне к органам системы безопасности относятся президенты, федеральные собрания республик, краев и областей, региональные органы исполнительной и судебной власти.
На местном уровне к органам системы национальной безопасности относятся главы администраций, местные федеральные собрания, местные органы исполнительной власти, районные (городские) суды и органы прокуратуры. Их задачи в пределах их компетенции аналогичны задачам соответствующих органов системы безопасности регионального уровня.
1.3. Функции Федеральной Службы Безопасности
Система ФСБ РФ и ее организационная структура устанавливается исходя из назначения, задач и принципов организации и деятельности органов государственной безопасности.
Единую систему федеральных органов государственной безопасности составляют: Федеральная служба безопасности РФ; органы федеральной службы безопасности в республиках РФ, краях и областях, автономной области и автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге; органы федеральной службы безопасности в Вооруженных Силах РФ и иных воинских формированиях. (20, с.117)
ФСБ является органом государственного управления РФ в системе обеспечения национальной безопасности. Она реализует задачи высших органов управления в сфере обеспечения национальной безопасности, издает в соответствии с законами РФ нормативные акты, участвует в разработке общегосударственных программ обеспечения национальной безопасности РФ.
Органы федеральной службы безопасности решают поставленные перед ними задачи во взаимодействии с другими государственными органами, а также с общественными объединениями и гражданами. Могут использовать силы и средства других органов системы обеспечения национальной безопасности РФ в порядке, определяемом Президентом РФ. В целях решения задач обеспечения национальной безопасности РФ к учреждениям, организациям и предприятиям с их согласия могут быть прикомандированы сотрудники органов ФСБ в порядке, определяемом Правительством РФ.
Органы ФСБ РФ в соответствии с возложенными на них функциями обязаны:
Вести контрразведывательную работу по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций против Российской Федерации;
Проводить оперативно-розыскные мероприятия, дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, расследование которых отнесено законом к ведению федеральной службы безопасности; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;
Осуществлять во взаимодействии с органами внешней разведки РФ разведывательную работу в целях получения информации об угрозах национальной безопасности РФ.
В этих рамках на них также возлагаются задачи:
осуществлять контрразведывательную работу по обеспечению безопасности в Вооруженных Силах РФ, а также иных воинских подразделениях;
проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению актов терроризма;
разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с органами прокуратуры, внутренних дел и другими государственными органами РФ меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией и наркобизнесом;
участвовать в разработке и реализации мер по защите государственных секретов;
осуществлять контроль за обеспечением их сохранности в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, органах общественных объединений;
осуществлять анализ информации о вероятных угрозах безопасности страны и прогнозировании тенденций их развития; информировать высшие органы государственной власти и управления РФ, другие государственные органы об угрозах национальной безопасности РФ;
принимать во взаимодействии с органами внутренних дел меры по обеспечению безопасности иностранных представительств на территории РФ на основе международных и межгосударственных договоров и соглашений, а также участвовать во взаимодействии с органами внешней разведки в проведении мероприятий по обеспечению безопасности учреждений и граждан РФ за рубежом;
участвовать по решению высших органов государственной власти и управления РФ с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории РФ общественно-политических и религиозных мероприятий федерального, межгосударственного и международного характера;
обеспечивать безопасность и готовность к функционированию в военное время и в условиях чрезвычайного положения пунктов управления государством и Вооруженным Силами РФ;
поддерживать и обеспечивать мобилизационную готовность;
осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности. (18, глава 2, статьи 8-11; глава 3, статьи 12-15)
Нормативно – правовой базой ФСБ является Федеральный Закон от 3 апреля 1995 года "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" (с изменениями от 30 декабря 1999г., 7 ноября 2000г., 30 декабря 2001г., 7 мая, 25 июля 2002г.)
Большинство угроз — как реальных, так и потенциальных — может быть нейтрализовано или ослаблено путем разработки средств преодоления кризисных явлений в России, укрепления ее государственных институтов, а также путем проведения эффективной внешней политики.
Глава 2. Правовое регулирование органов государственной безопасности
2.1. Общая характеристика особенностей правовых актов органов безопасности и их место в системе НПА
Деятельность государственных органов безопасности регулируется различными нормативно – правовыми актами. Правовая основа деятельности ФСБ:
Законодательные НПА:
Конституция: Ст. 10, Ст. 71, Ст. 78;
Федеральный Конституционный Закон «О Правительстве».
Федеральные Законы:
ЗРФ «О безопасности» № 2446-1 от 05.03.95;
ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12.08.95;
ЗРФ «О гос. тайне» от 21.06.93;
ФЗ «О внешней разведке» от 10.01.96;
ФЗ «О гос. охране»;
ФЗ «О гражданской обороне»
ЗРФ «О гос. границе»;
Уголовный кодекс РФ;
Уголовно – процессуальный кодекс РФ.
Подзаконные акты:
Указы Президента:
О системе федеральных органов исполнительной власти;
О структуре федеральных органов исполнительной власти;
Об утверждении концепции национальной безопасности;
Об утверждении положения о ОФСБ и ее структуры.
Постановления Правительства:
№ 333 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
№ 1050 «О порядке допуска к сведениям, составляющим гос. тайну».
Ведомственные НПА:
приказы №055 «О порядке работы с секретными документами»;
приказ «о ведомственной охране»;
приказ «Об утверждении служебного распорядка центрального аппарата Федеральной службы».
В условиях формирования демократического, правового государства в РФ основополагающее значение придаётся обеспечению законности, уважению прав и свобод человека и гражданина, гуманизму, подотчётности и подконтрольности в деятельности ФСБ.