Проблемы развития малого бизнеса в России в сфере торговли

Введение
1.1 Определение и характеристики малого бизнеса.
1.2 Особенности малых предприятий в сфере торговли.
2.1 Динамика развития и проблемы малого бизнеса
2.2 Программы развития
2.3 Пример программы развития малого бизнеса
Заключение
Список литературы

Проблемы развития малого бизнеса в России в сфере торговли

В 2005 году продолжалась реализация пятой краевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 – 2006 годы», утвержденной постановлением Правительства края № 29-пр от 20 октября 2003 года. По основным показателям развития малого предпринимательства отмечается положительный прирост и увеличение его вклада в экономику края.
Динамика основных (отдельных) показателей деятельности малого предпринимательства Хабаровского края
Показатели
2000 г.
2004 г.
2005 г. (оценка)
2005 к 2004, %
Количество субъектов малого предпринимательства (по состоянию на конец года), единиц
56 555
62 230
31 707
51, 0
Число малых предприятий, ед.
8 278
7 104
7 555
106, 3
Численность работающих на малых предприятиях, тыс. чел.
84, 8
93, 1
95, 0
102, 0
Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, тыс. чел.
48,3
* 55, 1
**24, 15
44, 0
Общая численность работающих в малом бизнесе (на малых предприятиях и зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), тыс.чел.
133, 1
159, 0
168, 0
105, 7
Доля численности работающих в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике края, в %
19, 2
21, 6
23, 1
 
Объем произведенной продукции, работ (услуг) малыми предприятиями, в действующих ценах, млн. руб.
10 884,4
26 534,1
31 834
107, 3
Объем произведенной продукции, работ (услуг) малым бизнесом (оценка), в действующих ценах, млн. руб.
13 960
40 050
48 400
107, 1
Доля произведенной продукции, работ (услуг) малым бизнесом, в валовом выпуске всех видов экономической деятельности края, в %
10, 0
13, 0
13, 2
 
Объем налоговых поступлений в бюджет от субъектов малого предпринима-тельства (юридических и физических лиц), млн. руб.
1034, 7
 
4 396,2
 
в том числе в бюджет края, млн. руб.
750, 1
 
2 206,5
 
Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений, в %
9, 8
 
10, 0
 
в том числе в бюджет края, в %
11, 1
 
10, 2
 
*По данным статистики (55 126 чел.) – поставлено на учет индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.01.2005 г.
** По данным ФНС - 24 152 чел. – число индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную перерегистрацию
По предварительной оценке увеличился объем выпуска продукции, выполненных работ и услуг на 7,1 процента в сопоставимых ценах к предыдущему году, соответственно возросла доля малого бизнеса в валовом выпуске всех видов экономической деятельности края до 13,2 процента (2004 г. – 13 %).

По итогам года объем оборота малого бизнеса (стоимость отгруженной продукции) составил свыше 28 процентов от оборота полного круга предприятий края по видам экономической деятельности (Субъекты малого предпринимательства охватывают практически все основные виды экономической деятельности, при этом наибольший удельный вес, как числа малых предприятий, так и индивидуальных предпринимателей, приходится на торговлю (соответственно 37,5 % и 71 %). ). С 2005 года территориальные органы статистики перешли от учета объема производства продукции, услуг на малых предприятиях к учету объемов оборота малых предприятий, отражающих их коммерческую деятельность (т.е. не только произведенную, но и отгруженную продукцию).
Структура малых предприятий по видам экономической деятельности
В сфере обрабатывающих производств занято около 12 % малых предприятий, строительством - около 14 %, в сфере транспорта и связи - 7 %, на операциях с недвижимым имуществом - 14,5 процентов. По этим же видам деятельности отмечается и наибольший рост к предыдущему году объемов произведенной продукции, объемов оборота и численности работающих.
Продолжалась тенденция к росту оборота розничной торговли на 6,8 процента к 2004 году, и сегодня доля малого бизнеса составляет около 63 процентов от оборота по краю. Увеличился и оборот общественного питания, в котором удельный вес малого бизнеса составляет свыше 30 процентов.
Растет объем инвестиций в основной капитал, при чем наибольшая доля направлена на обновление основных средств в обрабатывающих производствах, торговле, в сфере транспорта, услуг и в операции с недвижимым имуществом. Увеличивается среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях (2004 г. – 6,2 тыс. руб., 2005 г. - более 7,3 тыс. руб.), хотя она ниже средней зарплаты в целом по краю.
В 2005 году произошло резкое снижение количества индивидуальных предпринимателей, как в крае, так и во всех регионах Дальневосточного Федерального округа (в 2-3 раза), в результате осуществляемой перерегистрации их налоговыми органами. Соответственно снизилось общее количество субъектов малого бизнеса в крае, несмотря на увеличение числа малых предприятий. Тем не менее, численность занятых в малом бизнесе возросла на 5,7 процента по сравнению с предыдущим годом и достигла 168 тысяч человек, за счет ее увеличения на малых предприятиях и работающих по найму у индивидуальных предпринимателей (по данным регистрации в районах трудовых договоров). При этом и доля работающих увеличилась до 23,1 процента (2004 г.- 21,6%) в общей численности занятых в экономике края. Таким образом, за прошедший год создано порядка 9 тысяч рабочих мест.
Из-за пробелов в федеральном законодательстве с 2001 года налоговые службы не предоставляли информацию о налоговых поступлениях от малого бизнеса, ссылаясь на отсутствие признаков определения малых предприятий в перечне показателей Единого государственного реестра налогоплательщиков, не позволяющих вести отдельный учет их доходов (В 2000 году объем налоговых поступлений от малого предпринимательства края составил 1,03 млрд. рублей, в т.ч. в бюджет края – 750 млн. рублей.).
Поиски мер по определению налогового потенциала малого бизнеса края привели к заключению соглашения минэкономразвития края с налоговыми органами. В результате сформирован предварительный список (реестр) малых предприятий края на начало 2006 года, согласно которому УФНС предоставило информацию об уплате налогов и других платежей малыми предприятиями, а также индивидуальными предпринимателями за 2005 год.
В целом от малого бизнеса края (малых предприятий и индивидуальных предпринимателей) объем налоговых поступлений во все уровни бюджетов составил около 4,4 млрд. рублей, в том числе в бюджет края – 2,2 млрд. рублей, при этом доля малого бизнеса составляет - 10 % в общем объеме уплаченных налогов и платежей на территории края и 10,2 % - в бюджет края.
В структуре муниципальных образований наибольшую долю налоговых поступлений от малого бизнеса края вносят предприниматели г. Хабаровска (62,7 %) и г. Комсомольска-на Амуре (18,5 %). На Хабаровский и Совгаванский районы приходится по 4 процента и в остальных районах – от 0,1 (Тугуро-Чумиканский р-н) до 2 процентов (Амурский р-н).
В структуре уплаченных в районе налогов и платежей доля малого бизнеса выше, чем в среднем по краю, в 6 районах, в т.ч. в Совгаванском (18,2 %), в Хабаровском (15,2 %), Нанайском (14,4 %), Амурском (13,4 %), в г. Хабаровске (11,1 %) и в Комсомольске-на Амуре (10,3 %). В других районах: им. Лазо и Вяземском доля малого бизнеса – по 9 %, им. Полины Осипенко – 8,8 %, в Тугуро-Чумиканском – 7,2 %, Ванинском – 6,3 %, Солнечном – около 6%, Верхнебуреинском и Бикинском – 4,8 %, Ульчском – 4 % и в остальных – от 0,8 до 2,6 процента.
В структуре налоговых поступлений от малого бизнеса края во все уровни бюджетов доля поступлений по специальным налоговым режимам (упрощенная система налогообложения и ЕНВД, введенные с 2003 года), составляет 24 процента, остальные платежи действующие субъекты малого бизнеса осуществляют по общепринятой системе налогообложения. Данные специальные налоги не являются бюджетообразующими, удельный вес которых составляет менее 3 процентов в общем объеме уплаченных налогов и платежей на территории края.
Несмотря на позитивные изменения основных показателей малого бизнеса, сохраняются проблемы по увеличению его вклада в экономику края. Одной из причин недостаточной эффективности осуществления деятельности, по мнению предпринимателей, является наличие административных барьеров во взаимоотношениях с муниципальными органами, с контролирующими организациями, в сфере арендных и земельных отношений, которые приводят к существенным затратам финансов и времени. Необходимо продолжить поиски мер по формированию в крае благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения его социальной ответственности.
В прошедшем году осуществлялась реализация пятой краевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 – 2006 годы», утвержденной постановлением Правительства края № 29-пр от 20 октября 2003 года. Особое внимание было направлено на поиск путей снижения административных барьеров, расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, содействие развитию производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства. Органы власти края понимают важность установления деловых партнерских отношений с предпринимательством. Этим вопросам посвящен отдельный раздел программы - «Развитие и совершенствование отношений органов власти и предпринимательских структур». Взаимодействие власти и бизнеса в крае строится по двум направлениям.
Во-первых, работает Совет по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края, как совещательный и экспертный орган, который активно участвует в поиске новых форм партнерства малого, среднего бизнеса и власти в целях ускорения экономического роста. Созданы Советы по предпринимательству при главах 15 муниципальных районов.
Второе направление взаимодействия власти и бизнеса основывается на содействии развитию профессиональных и общественных объединений, ассоциаций и союзов предпринимателей. В настоящее время в крае зарегистрировано 20 отраслевых и общественных объединений предпринимателей, созданных для решения общих проблем и консолидации деятельности по защите своих интересов.
Ведущими сегодня являются: Хабаровское краевое объединение промышленников и предпринимателей (ХКОПП), Хабаровская краевая ассоциация автотранспортников «Хабаровскавто», Ассоциация мясоперерабатывающих предприятий Хабаровского края, Дальневосточное объединение деревообработчиков и ряд других.
Представители бизнес-сообществ входят в состав расширенного заседания Правительства края и приглашаются на заседания коллегий отраслевых министерств, принимая участие в разработке проектов законодательных и нормативных актов, в принятии важных для экономики края решений.
В совершенствовании форм взаимодействия органов власти и бизнеса основной упор Правительство края строит на сотрудничестве с бизнес-сообществом и развитии механизмов саморегулирования бизнеса. В этих целях утверждено постановление Губернатора края № 163 от 28 июля 2005 г. «О взаимодействии органов государственной власти края и местного самоуправления с предпринимательскими структурами Хабаровского края». Постановление будет способствовать повышению корпоративной культуры и социальной ответственности ведения бизнеса членами предпринимательских сообществ.
В развитие постановления заключаются Соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности отраслевых и общественных объединений и ассоциаций предпринимателей с органами власти края и органами муниципальных образований. К примеру, подписано Соглашение о взаимодействии между министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края и Хабаровским краевым объединением промышленников и предпринимателей, Соглашения Хабаровской краевой ассоциации автотранспортников «Хабаровскавто» с УФНС по Хабаровскому краю и с министерством промышленности, транспорта и связи Хабаровского края и ряд других.
В последнее время все более конструктивно строятся взаимоотношения власти и бизнеса, ведется совместный поиск путей решения насущных вопросов, в том числе снижения так называемых «административных барьеров», т.е. препятствий, которые создаются на пути развития бизнеса в виде чрезмерного государственного регулирования.
Устранен один из барьеров по значительному сокращению затрат времени до начала осуществления деятельности. По совершенствованию процесса государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей срок регистрации сведен до 5 дней. В июле 2005 г. проведено совместное заседание Межведомственного Совета при Правительстве Хабаровского края по устранению барьеров в развитии малого предпринимательства и Совета по предпринимательству при Губернаторе края по вопросу «О барьерах в сфере государственной регистрации, постановки на учет и лицензирования, препятствующих вхождению хозяйствующих субъектов в бизнес».
С целью реализации в полной мере принципа «одного окна» и облегчения вхождения субъектов предпринимательства в бизнес, в июле 2005 г. в Минэкономразвития РФ от Хабаровского края были направлены предложения по совершенствованию процедур, связанных с государственной регистрацией и постановкой на учет хозяйствующих субъектов.
В 2005 году дважды направлялись предложения в Правительство РФ по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности. Предложения касались передачи регионам полномочий по лицензированию наиболее востребованных видов деятельности в области здравоохранения, проектирования и строительства, пассажирских автоперевозок коммерческим транспортом, туризма. Существенные изменения, регламентирующие порядок проверок контролирующими органами, произошли в августе 2005 г. с изданием приказов Министра МВД РФ и Генпрокурора России и соответствующих инструкций, значительно сокращающих количество необоснованных проверок хозяйствующих субъектов.
Решаются вопросы упрощения по времени и затратам процедуры оформления исходно-разрешительной документации для строительства, отвода земельных участков, оформления согласований и разрешений. Положительные изменения по вопросам совершенствования исходно-разрешительных процедур организации строительства произошли с принятием постановления Губернатора края от 26.05.2005 № 128 «Об утверждении Положения о выдаче разрешений на строительство в Хабаровском крае».
Согласно Положению разрешение на строительство выдается теперь не по источнику финансирования, а по месту расположения объекта, срок действия разрешения на строительство приравнен к проектному, вместо ранее предусмотренных 3-х лет, и до 10 дней сокращен срок для принятия решения по выдаче разрешений на строительство.
В сентябре 2005 года проведено совместное заседание Межведомственного Совета при Правительстве Хабаровского края по устранению барьеров с Советами по предпринимательству при Губернаторе края и при главах городов и муниципальных районов края, профессиональными объединениями предпринимателей: «О проблемах взаимодействия предпринимателей края с органами Госпожнадзора». По результатам обмена мнениями намечен ряд мероприятий. В октябре 2005 г. проведено заседание «круглого стола» по обсуждению вопроса «Приватизация государственной, (краевой) и муниципальной собственности, земельные отношения и бизнес: проблемы и перспективы развития». Заседание проведено с участием Совета по предпринимательству при Губернаторе края, Межведомственного совета при Правительстве края по устранению барьеров и представителей отраслевых объединений предпринимателей. В ходе обсуждения были выработаны предложения по улучшению этой работы: по внесению предложений в федеральное законодательство по вопросам приватизации государственной собственности, по обеспечению большей открытости при продаже земельных участков, приватизации и сдаче в аренду муниципальной собственности.
Советом по предпринимательству при Губернаторе края с участием представителей Управления Федеральной налоговой службы (УФНС) РФ по Хабаровскому краю, УВД края, министерства финансов края проведено заседание «круглого стола» по теме «Повышение роли малого бизнеса в формировании доходной части бюджета Хабаровского края» (15.11.05).
В ходе обсуждения было рекомендовано УФНС РФ по Хабаровскому краю повысить прозрачность и информированность населения о состоянии налоговых платежей. Создана постоянно действующая рабочая группа по подготовке информации для рассмотрения на совещаниях вопросов по дисциплине налоговых платежей и наполнению доходов бюджета края.
В ноябре 2005 г. проведено расширенное заседание Совета по предпринимательству при Губернаторе края «О развитии автомобильного транспорта в условиях становления саморегулируемых организаций», на котором рассмотрены проблемы в области организации пассажирских перевозок и легализации доходов от деятельности автомобильного транспорта. Безусловно, взаимодействие власти и бизнеса, направленное на эффективное развитие экономики края, на решение проблем, дает положительные результаты. Не случайно, предприниматели отмечают, что в последние годы в крае сложились основы диалога власти и бизнеса, улучшается деловой предпринимательский климат.
Подтверждением стало награждение Хабаровского края Дипломом победителя Федерального конкурса в номинации «Лучший регион (субъект) Российской Федерации – за создание наиболее эффективной законодательной базы для развития малого и среднего бизнеса» (в декабре 2004 года).
Не менее важным признанием стало награждение Хабаровского края в апреле 2005 года Дипломом и Знаком «Золотой Меркурий» Национальной премии в области предпринимательства - как «Лучший регион Российской Федерации за наиболее благоприятные условия для развития предпринимательства».
Участие края в подобных мероприятиях способствует обмену опытом, установлению деловых связей и продвижению продукции предприятий в другие регионы России.
В настоящее время уровень состояния малого предпринимательства свидетельствует о том, что в крае создана определенная база для дальнейшего его развития и активизации предпринимательских инициатив.
В то же время, продолжает сдерживать развитие и использование в полной мере потенциала малого предпринимательства наличие проблем, характерных для большинства регионов, поскольку мы живем в едином правовом и экономическом пространстве, и решение которых, в большей степени, зависит от федеральных органов власти. Среди них: несовершенство законодательной базы, регулирующей деятельность малого бизнеса, несогласованность ведомственных нормативных актов федеральных органов, порождающих «административные барьеры», слабо развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, особенно в районах, и ряд других. И, пожалуй, к числу главных проблем следует отнести ограниченные возможности доступа, особенно начинающих предпринимателей, к финансовым ресурсам.
Поэтому в 2005 году продолжалось развитие таких форм финансовой поддержки инвестиционных проектов, как микрокредитование, субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, полученным предпринимателями в финансовых структурах. За счет ранее полученных средств из краевого бюджета и оборачиваемости возвратных средств по выданным краевым Фондом займам, оказана финансовая поддержка 124 проектам (в большей степени начинающим предпринимателям) на сумму 34,6 млн. рублей.
Из них почти 60 процентов направлено на поддержку производственной деятельности (выпуск продукции производственно-технического назначения, продовольственных товаров, заготовка и переработка дикоросов, рыбы, строительство объектов сферы услуг). Благодаря выделенным займам на реализацию этих проектов удалось сохранить свыше одной тысячи рабочих мест и создать более 400 новых рабочих мест.
При активном содействии Правительства края привлечено 353 млн. рублей внебюджетных средств (с ростом в 1,6 раза к 2004 г.) на кредитование проектов малого бизнеса за счет зарубежных инвестиционных программ, развития кредитных кооперативов и лизинга. Более активную политику по кредитованию проектов малого бизнеса ведут и коммерческие банки, в результате объем кредитных ресурсов увеличился к 2004 году в 1,2 раза и составил 20,3 млрд. рублей.
Сведения
о финансировании субъектов малого предпринимательства
Хабаровского края в 2005 году
Кредитно-финансовые
организации
2005 год
К-во кредитов
Сумма
Кредиты по методике зарубежных программ, всего:
495
109,9 млн.руб.
Фонд поддержки малого предпринимательства
«Каунтерпарт Бизнес Фонд» (программа микрокредитования малого бизнеса)
492
109,1 млн.руб.