Позиции Италии как член НАТО.(от Косово до современности).

Содержание
Введение
1. Италия в Косове
2. Юбилейный саммит НАТО в апреле 1999 г.
3.Изменение позиций Италии в 2000-х гг.
3.1. Основные тенденции внешнеполитической стратегии и тактики Италии в регионе Ближнего Востока и Средиземноморья в 2001—2007 гг.
3.2. Участие итальянской дипломатии в урегулировании арабо-израильского конфликта и двусторонние отношения с Израилем и Палестиной
3.3.Место Ливана в ближневосточной политике Италии и участие в миротворческой миссии в Южном Ливане
Заключение
Список использованной литературы

Позиции Италии как член НАТО.(от Косово до современности).

Выводы: таким образом, вклад ВВС Италии, разме­щенных на авиабазе Амендола, зак­лючался в обеспечении боевых дей­ствий «Belgian/Dutch Deployable Air Task Force» и выделении для обеспе­чения ПВО базы шести истребителей F-104S-ASA-M. Расположенная в северо-вос­точной Италии авиабаза Авиано ста­ла основным опорным пунктом авиа­ции НАТО, задействованной в опе­рации «Союзническая сила». Здесь базировались две вооруженных ис­требителями-бомбардировщиками F-16C/D блок 40 эскадрильи 31-го тактического истребительного авиа­крыла ВВС США. Авиабаза Джиойя-дель-Колли являлась самым близким к театру военных действий итальянским аэро­дромом, из тех которые использова­ла НАТО. Для обеспечения ПВО после размеще­ния здесь американских штурмови­ков из Трапани (Сицилия) сюда были переброшены шесть истребителей F-104S-ASA-M «Старфайтер» из 37 Stormo ВВС Италии.
2. Юбилейный саммит НАТО в апреле 1999 г.
25 апреля 1999 года в Вашингтоне состоялся 15-й саммит, посвященный 50-й годовщине создания НАТО. На нем была принята новая стратегия, направленная на 21-й век. На Вашингтонском саммите были также сформулированы принципы будущего сотрудничества с ЕС, среди которых необходимо отметить следующие:
— обеспечение эффективных взаимных консультаций, сотрудничества и транспарентности между ЕС и НАТО, основанных на механизмах, которые были установлены между НАТО и ЗЕС;
— участие членов НАТО, не являющихся одновременно членами ЕС, в принятии решений и операциях, которые будет проводить ЕС;
— практические договоренности для обеспечения доступа ЕС к возможностям планирования, силам и средствам НАТО1.
Расширение НАТО полностью подрывает сложившуюся к началу 90-х годов систему безопасности. Во-первых, оно нарушает принцип консенсуса - решение о расширении принято несмотря на возражения России. Во- вторых, оно полностью отвергает транспарентность – НАТО отказывается заключить соглашение о неразмещении в новых странах ядерного оружия. И наконец, действия НАТО в Югославии наглядно демонстрируют, к чему ведет отсутствие баланса военной мощи. Таким образом, утверждение, что роль в поддержании мирных взаимоотношений в регионе сместилась от баланса военной мощи к доверию, к сожалению не соответствует реалиям.
На вашингтонском саммите лидеры НАТО обнародовали пересмотренную стратегическую концепцию Альянса, учитывающую различные опасности, с которыми НАТО может столкнуться в будущем. Они возложили на НАТО обязательства по развитию военных сил, которые в состоянии выполнить целый диапазон миссий Альянса. В их число входит основная миссия НАТО — способность справляться с агрессией, направленной непосредственно против одного или нескольких членов Альянса. Это охватывает и другие потенциальные операции, подобные тем, которые осуществлялись в Боснии и Косово. Все они отличаются, как день от ночи, от того типа всеобъемлющей обороны Европы, к которой так долго готовился Альянс. Подобные операции, скорее всего, будут отличаться по размаху и продолжительности от тех миссий, которые осуществляются в целях коллективной самообороны. Надо надеяться, что они будут нечастыми. Такие миссии могут проводиться совместно с партнерами или другими государствами, не являющимися членами НАТО. На саммите лидерам НАТО была представлена возможность поднять такие партнерства, как с Украиной, на более высокий уровень. Они рассмотрели рамки по руководству участием партнеров в планировании, принятии решений и реализации ряда миссий Альянса. Лидеры также обнародовали план по модернизации вооруженных сил, которые партнеры будут выделять для возглавляемых НАТО операций в будущем. Итогом всего этого явилось НАТО с более широкими военными возможностями и государства-партнеры с усиленным военным потенциалом. В результате многократно упрочилась мощь НАТО за счет мощи партнеров на пути к установлению мира.
Мадлен Олбрайт на саммите заявила, что действия НАТО не направлены против какого-либо народа, их задача — бороться с агрессией, террором и хаосом. Судьба более неподвластна географии — народы сами решают свою судьбу. На Вашингтонском саммите лидеры НАТО приветствовали достигнутый в этой сфере прогресс и вновь подтвердили, что двери Альянса открыты. Они обнародовали план оказания помощи по подготовке потенциально новых членов к тому, чтобы они отвечали критериям НАТО. Лидеры заверили стремящиеся к вступлению в Альянс страны, что их будут оценивать по тому вкладу, который они могут внести в дело НАТО, а не по их географическому положению. На саммите была высказана мысль, что нужно подтвердить веру в способность мужчин и женщин, невзирая на национальные и этнические различия, трудиться сообща, чтобы построить лучшее будущее. Эта вера вдохновляла основателей НАТО, когда они собрались в Вашингтоне пятьдесят лет назад, и ею руководствуются во всех акциях Альянса. Совместно с партнерами НАТО было намерено разработать систему безопасности, которая охватит весь регион и даст возможность детям по обе стороны Атлантики вырасти и состариться в условиях свободы, безопасности и мира.
Бомбардировки в Югославии показывают, что воздушная составляющая ядерной триады США сохранит стратегическую роль, хотя ее ядерные функции будут сокращаться. С самого начала ударов НАТО по Косово Москва пыталась использовать свою ядерную мощь в качестве политического инструмента для того чтобы вынудить НАТО принять более гибкую позицию и открыть дорогу российским предложениям по разрешению конфликта. Война НАТО против Югославии заставила отложить планы проведения очередной российско-американской встречи по обсуждению программы Нанна-Лугара. Вместо уничтожения бомбардировщиков Ту-160 Украина захотела продлить им жизнь и получить за это 20 млн. долларов. Канадское правительство подготовило решение об эксперименте по утилизации оружейного плутония США и России в реакторах типа CANDU. Если эксперимент оправдает надежды, возможно, будет принято решение, от которого выиграет не только Канада, но также США и Россия: рассматривается возможность сжигания российского и американского плутония в Канаде. Сенсацию вызвало неожиданное заявление Президента Ельцина о перенацеливании стратегических ракет по странам НАТО в связи с продолжающимися бомбардировками Югославии: Россия нацеливает ядерные ракеты на государства НАТО.
Выводы: на Вашингтонском саммите 25 акпреля 1999 года лидеры НАТО обнародовали пересмотренную стратегическую концепцию Альянса, учитывающую различные опасности, с которыми НАТО может столкнуться в будущем. Они возложили на НАТО обязательства по развитию военных сил, которые в состоянии выполнить целый диапазон миссий Альянса. В их число входит основная миссия НАТО — способность справляться с агрессией, направленной непосредственно против одного или нескольких членов Альянса. Это охватывает и другие потенциальные операции, подобные тем, которые осуществлялись в Боснии и Косово. На саммите лидерам НАТО была представлена возможность поднять такие партнерства, как с Украиной, на более высокий уровень. Они рассмотрели рамки по руководству участием партнеров в планировании, принятии решений и реализации ряда миссий Альянса. Лидеры также обнародовали план по модернизации вооруженных сил, которые партнеры будут выделять для возглавляемых НАТО операций в будущем. Итогом всего этого явилось НАТО с более широкими военными возможностями и государства-партнеры с усиленным военным потенциалом.
3.Изменение позиций Италии в 2000-х гг.
3.1. Основные тенденции внешнеполитической стратегии и тактики Италии в регионе Ближнего Востока и Средиземноморья в 2001—2007 гг.
На рубеже столетий в Италии начала происходить перестройка политической системы, сопряженная c коррективами внешнеполитического курса. Усилия итальянской дипломатии в новом веке были направлены на то, чтобы выйти на международную арену в качестве реального генератора безопасности, а не только ее потребителя — пассивного участника блоков и соглашений. Согласно мнению бывшего премьер-министра Италии С. Берлускони, за годы его правления Италия стала одним из главных действующих лиц мировой политики. Министр иностранных дел Ф. Фраттини опубликовал книгу, посвященную внешней политике Италии. Данная книга была рассчитана на относительно широкий круг читателей и носила довольно красноречивое название: «Меняем курс!». В одном из интервью министр заявил, что Италия больше не толчет воду в ступе, а принимает решения и при этом Италия является авангардом в разрешении кризисов и в Европе, и в Средиземноморье, и в Персидском заливе. Правительство «Дома Свобод», как и сменивший его левоцентристский кабинет коалиции «Союз» во главе с Р. Проди, уделяли присутствию на Ближнем Востоке первостепенное значение. Основным лейтмотивом ближневосточной политики обоих итальянских кабинетов стало стремление сделать Италию неотъемлемым субъектом принятия решений в рамках многостороннего диалога по разрешению ближневосточной проблематики. Учитывая отсутствие комплексного и подробного анализа внешнеполитической деятельности правительства Италии в регионе Ближнего Востока и Средиземноморья в начале XXI в., цель исследования заключается в том, чтобы охарактеризовать характер, тенденции и перспективы эволюции участия Италии в политических, военных, социально-экономических и иных региональных и субрегиональных процессах Ближнего Востока и Средиземноморья в исследуемый период. В качестве хронологических рамок исследования был взят период от прихода к власти коалиции «Дом Свобод» во главе с С. Берлускони (май 2001 г.) до настоящего времени. Различные аспекты внешнеполитической деятельности как правительства С. Берлускони (2001—2006 гг.), так и правительства Р. Проди (с 2006 г.) нашли свое отражение в работах ряда исследователей, как русскоязычных, так и зарубежных. Обзор и анализ актуальных проблем деятельности Италии как субъекта мировой политики в конце XX — начале XXI вв. представлен в работе доцента кафедры мировых политических процессов МГИМО МИД России О. Барабанова «Внешняя политика Италии на современном этапе». Большой интерес представляет статья бывшего министра иностранных дел Италии Дж. Фини. Тенденции постбиполярной внешней политики Италии рассматривает в своих трудах итальянский историк С. Романо, анализируя трансформацию роли страны как субъекта мировой политики в рамках краха биполярной системы. Довольно критическая характеристика политического курса и методов правительства С. Берлускони, перспективы и дилеммы дальнейшего развития итальянской дипломатии изложены в работе профессора Ньюфаундлендского университета (Канада), итальянца по национальности, О. Крочи. В статье американского исследователя Дж. Лоренса вскрыта проблематика итало-американских отношений в свете иракской кампании, начатой в 2003 г.. Оценку роли правительства С. Берлускони как нового политического явления на фоне процессов европейской интеграции попытались дать в посвященных этой теме работах итальянский политолог П. Моризи и американский исследователь Дж. Уолстон2.
В начале XXI в. у власти в Италии оказалась новая политическая сила. Правительству коалиции «Дом Свобод» во главе с С. Берлускони досталось решение нелегкой задачи: сформировать обновленную стратегию итальянского государства в условиях формирующегося глобального миропорядка. Период шестимесячного председательства Италии в ЕС в 2003 г. характеризовался стремлениями усилить позиции Европы на Ближнем Востоке. На фоне процессов расширения сфер влияния Евросоюза и разных точек зрения, имеющихся у членов ЕС относительно данных процессов, свою роль итальянское государство видело в качестве поборника взаимопонимания между Европой, тяготеющей к северо-восточной направлености, и Европой, склонной смотреть на юг. В начале нового века дипломатический кризис вокруг войны в Ираке явился ударом по монолитной идеологии НАТО и спровоцировал разногласия внутри Европы относительно поддержки или оппозиции антииракской кампании. Правительство С. Берлускони попыталось использовать для укрепления влияния Италии в региональных и мировых процессах участие в антииракской кампании, в подходящий исторический момент встав на защиту трансатлантического единства. Однако трудности в кампании в Ираке, в частности гибель итальянских солдат, рост террористических акций (захват заложников и др.), существенно снизили популярность правительства «Дома Свобод». Кроме того, в своей европейской политике Италия, дистанцировавшись от стран европейского ядра, неизбежно потеряла часть былого влияния и доверия в этом лагере. Смена правительства после выборов в апреле 2006 г. и начало правления левоцентристской коалиции во главе с Р. Проди внесло четкие изменения во внешнеполитическую ориентацию Рима. Левоцентристский блок, который возглавил Р. Проди, выступил за отличный от предшественника подход: 1) назад к балансу между двумя берегами Атлантики, 2) назад к мультилатерализму (многосторонней дипломатии), более активной и кооперативной роли ЕС, 3) назад к более внимательному и взвешенному отношению к Ближнему Востоку. В настоящее время среди приоритетных задач внешней политики Италии в регионе Ближнего Востока и Средиземноморья можно назвать следующие:
1) посильное снижение напряженности в арабо-израильском конфликте, установление «холодного мира» между арабскими странами и Израилем;
2) приближение и ускорение политической, экономической и социальной модернизации в странах региона;
3) содействие религиозно-культурному диалогу исламского и западного миров (что в определенной и значительной степени перекликается с концепцией «диалога цивилизаций», одним из ведущих апологетов и пропагандистов которой является экс-президент Ирана М. Хатами);
4) установление нового «нефтяного порядка», который был бы способен обеспечить наиболее эффективное распределение и потребление нефтяных ресурсов и капитала. Здесь же можно отметить такую задачу, как внедрение и поощрение использования альтернативных источников энергии, прежде всего, в целях защиты окружающей среды;
5) вовлечение агентств стран Южного Средиземноморья в экономику Евросоюза.
Судя по всему, будущее итальянских интересов в Средиземноморье и на Ближнем Востоке во многом будет зависеть от ряда переменных, к которым относятся такие факторы, как: внутриполитическая ситуация в Ираке; амбиции и потенциал регионального лидерства стран внутри исследуемого региона (сюда прежде всего можно отнести Иран и Турцию, а также в некоторой степени Сирию и Египет); последствия дальнейшего расширения Европейского союза (здесь уместно упомянуть региональную роль претендующей на членство в ЕС Турции, а также направления и динамику политики Евросоюза в отношении сопредельных с ним государств и, в частности, стран Южного Средиземноморья); мощь и характер экономического, политического и, конечно, военного влияния в регионе США; торговые связи внутри Магриба и Машрека; сила радикальных исламских настроений и размах терроризма. Итальянская дипломатия, как и большинство других дипломатий Европы, традиционно рассматривала арабо-израильский конфликт как сердцевину напряженности на Ближнем Востоке. Военное присутствие Италии на Ближнем Востоке и в Средиземноморье в начале XXI в. осуществлялось в рамках миротворческих миссий ООН: UNTSO (Палестина), UNFIL (Ливан), MINURSO (Западная Сахара), MFO (Египет), а также в рамках так называемой антитеррористической коалиции в Ираке (силовая операция под названием Antica Babilonia — «Древняя Вавилония»).
3.2. Участие итальянской дипломатии в урегулировании арабо-израильского конфликта и двусторонние отношения с Израилем и Палестиной
Проявляя собственную дипломатическую волю в миротворческом процессе по арабо-израильской проблеме, Италия занялась тем, что западные исследователи назвали «сепаратными попытками» разрешения конфликта. Итальянская дипломатия стремится совмещать дружественные отношения с арабским миром (и палестинским народом в частности) со взаимовыгодным сотрудничеством с Израилем. Правительство Италии является активным сторонником усиления роли в процессе принятия решений по арабо-израильской проблеме так называемого «квартета посредников», в который входят ООН, Евросоюз, Соединенные Штаты Америки и Российская Федерация. В 2001—2005 гг. премьер-министр и министры иностранных дел Италии совершили ряд визитов с целью налаживания диалога палестинской и израильской администраций при посредничестве Рима в целях разрешения регионального кризиса. Италия потребовала от Израиля ослабить ограничения на перемещение палестинцев, убрать соответствующие «санитарные» ограждения. С другой стороны, Италия всегда последовательно осуждала любые теракты, с которыми были связано руководство Палестинской автономии, отказывалась от контактов с экстремистскими группировками, выступала за неотложное проведение реформ в автономии. Италия была непосредственно вовлечена в процесс реформирования Палестинской национальной автономии. Итальянские эксперты работали в трех из семи Группах международной поддержки: по выборному праву, судебной системе и рыночной экономике.
Кроме того, в 2001 г. итальянское правительство инициировало так называемую Глобальную программу экономической реконструкции и развития Палестины. Концепция данной программы основана на понимании того, что корнями терроризма и напряженности в регионе является экономическая отсталость и бедность, с которыми нужно вести первоочередную борьбу, улучшая жизненные условия на данных территориях. Первоначальный взнос Италии в фонд этой программы составил около 77 млн евро. В то же время, несмотря на традиционно сбалансированный характер позиции Италии по вопросу израильско-палестинских отношений, при правительстве С. Берлускони наблюдался и некоторый дипломатический перекос в сторону Израиля. Так, правоцентристский премьер Италии, председательствуя в ЕС, в ноябре 2003 г. спровоцировал критику Европарламента и Еврокомиссии своей поддержкой идеи возведения израильской стены безопасности (санитарного кордона). Тема сотрудничества Италии с Израилем получила дополнительное развитие благодаря визитам президента Израиля М. Кацава в Италию и Дж. Фини в Израиль в 2005 г. Во время визита М. Кацава и Италию С. Берлускони публично реанимировал свои заявления о том, что «Израиль должен стать членом ЕС». Израильский руководитель отреагировал на это достаточно сдержанно, отметив, что ни неформально, ни официально Израиль не заявлял свою кандидатуру на членство в Евросоюзе.
Решимость Рима развивать прочные отношения с обеими сторонами обеспечила предпосылку для важной роли, которую намеревалось сыграть итальянское правительство в недавнем ливанском кризисе. После некоторых затруднений израильское правительство открыто приняло новый подход Италии, а, в свою очередь, руководство Организации освобождения Палестины и арабские нации немедленно выразили относительно него свое одобрение. Италия является убежденным приверженцем мирного, стабильного и долгосрочного сосуществования двух независимых государств: еврейского и арабского. На фоне критически тяжелой политической ситуации в Палестине Италия стремится по возможности расширять проекты политической и финансовой поддержки силам, подконтрольным президентской администрации М. Аббаса. Итальянская дипломатия подчеркивает, что разрешение арабо-израильского противостояния невозможно без учета мнений Сирии и Ливана и переговоров с ними. Дипломаты правительства Р. Проди и, в частности, министр иностранных дел М. Д’Алема, подчеркивают нецелесообразность политики изоляции этих стран в виду роста их регионального влияния, что продемонстрировал очередной ливанский кризис 2006 г. Вместе с тем, глава МИД Италии подчеркнул, что «международное сообщество должно четко объяснить этим странам, что они обязаны внести вклад в умиротворение конфликта и разоружение боевиков, а не усиливать напряженность».
3.3.Место Ливана в ближневосточной политике Италии и участие в миротворческой миссии в Южном Ливане