Спецслужбы РФ и США: общее и особенное.

Введение
1.Особенности спецслужб США
2. Особенности спецслужб Российской Федерации
3. Взаимодействие спецслужб США и России
Заключение
Список литературы:

Спецслужбы РФ и США: общее и особенное.

в) добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;
в.1) осуществлять внешнюю разведывательную деятельность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с территории Российской Федерации;
г) выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;
г.1) выявлять, предупреждать и пресекать административные правонарушения, возбуждение и (или) рассмотрение дел о которых отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению органов федеральной службы безопасности;
д) выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные террористические акты, а также добывать информацию о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма;
е) разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;
ж) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, их органах управления и в органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
з) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;
и) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
В настоящее время ФСБ России поддерживает официальные контакты со 142 спецслужбами, правоохранительными органами и пограничными структурами 86 государств. В 45 странах мира функционируют аппараты официальных представителей органов федеральной службы безопасности в иностранных государствах.
Основные усилия органов безопасности на канале взаимодействия с иностранными спецслужбами сосредоточены на противодействии общим вызовам и угрозам, прежде всего международному терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, транснациональной организованной преступности и незаконной миграции. [7]
Сегодня сформировалась достаточно эффективная система сотрудничества с партнерами как в двустороннем, так и в многостороннем формате.
Действенными формами двустороннего сотрудничества являются ежегодные совместные заседания коллегий ФСБ России и КГБ Республики Беларусь, Коллегии Пограничного комитета Союзного государства, совещания на уровне руководства ведомств с КНБ Казахстана, СНБ Армении, СНБ Узбекистана и СБ Украины, рабочие встречи с МНБ Азербайджана.
К эффективным механизмам многостороннего сотрудничества с государствами-участниками СНГ относятся: Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ (далее – СОРБ), Совет командующих Пограничными войсками государств-участников СНГ (далее – СКПВ), Совет по пограничным вопросам государств-членов ЕврАзЭС, а также Антитеррористический центр СНГ (далее – АТЦ СНГ).
Целью работы, проводимой в формате многостороннего сотрудничества, является формирование единой позиции спецслужб и пограничных структур стран Содружества по наиболее важным вопросам, создание благоприятных организационно-правовых условий для взаимодействия профильных подразделений органов безопасности с партнерами из государств - участников СНГ. [2]
Достигнутые на заседаниях СОРБ договоренности направлены на обеспечение безопасности стран Содружества и защиты их интересов, в первую очередь в борьбе с международным терроризмом.
Для организации взаимодействия с компетентными органами государств – участников СНГ, повышения эффективности совместных и скоординированных антитеррористических мероприятий проводятся совместные оперативно-стратегические командно-штабные учения, сборы руководителей национальных антитеррористических центров государств Содружества.
В ходе заседаний СКПВ происходит обмен мнениями об обстановке на внешних границах государств-участников СНГ, рассматриваются вопросы подготовки специальных пограничных операций по противодействию проникновения через внешние границы государств-участников СНГ оружия, боеприпасов, контрабанды материальных средств, наркотиков и их прекурсоров, незаконной миграции, а также совместных межведомственных оперативно-профилактических мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране водных биоресурсов.
Активное взаимодействие в сфере борьбы с международным терроризмом и оргпреступностью осуществляется в рамках Совещания руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов иностранных государств - партнеров ФСБ России (далее – Совещание), созданного по инициативе ФСБ России в 2002 году.
С 2004 года ФСБ России осуществляет деятельность, направленную на углубление многостороннего антитеррористического взаимодействия спецслужб в формате Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (далее РАТС ШОС).
На ежегодно организуемых в рамках РАТС ШОС антитеррористических учениях главной задачей является отработка совместных действий специальных подразделений государств-членов ШОС по нейтрализации угроз террористического характера. С 2008 года на учения приглашаются делегации государств-наблюдателей при ШОС (Индия, Иран, Пакистан, Монголия), а также представители региональных международных органов: АТЦ СНГ, Контртеррористического комитета ООН и Секретариата ОДКБ.
Осуществляется активное взаимодействие органов безопасности с зарубежными партнерами по линии таких международных структур и институтов, как ООН, «Группа восьми», ОБСЕ, Совет государств балтийского моря, АТЭС, Совет Россия – НАТО, Конференция руководителей специальных служб тюркоязычных государств.
В формате многостороннего пограничного сотрудничества на постоянной основе принимается участие в ежегодных региональных форумах пограничных ведомств/береговых охран государств Атлантики, северной части Тихого океана, Балтийского и Черного морей, а также в заседаниях Международной конференции по пограничным вопросам.
Основными направлениями сотрудничества спецслужб России и зарубежными спецслужбами является:
- определение жизненно важных интересов общества, государств и выявление внутренних и внешних угроз объектам 6eзoопасности на международном уровне;
- разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности мирового сообщества и подготовка программ ее обеспечения;
- подготовка рекомендаций руководству государств для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
- подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации;
- совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующие либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государств.
В 2004 году президент России Владимир Путин отметил, что главной целью работы спецслужб должна быт защита россиян от внутренних и внешних угроз. Как заявил глава государства на заседании коллегии ФСБ, «главная цель /работы ФСБ/ - обеспечение национальных интересов, демократических прав и свобод, эффективная защита граждан России от внутренних и внешних угроз». [6]
Путин среди других задач ФСБ назвал «пресечение деятельности иностранных разведок, борьбу с оргпреступностью и коррупцией, укрепление кадрового потенциала ФСБ».
Глава государства также рассчитывает, что руководство Службы «хорошо понимает как степень ответственности, которая лежит на /сотрудников ФСБ/, так и масштаб поставленных задач». «Убежден, что у ФСБ и других силовых структур страны есть все необходимые ресурсы» для решения поставленных перед ней задач, сказал он.
Различие между ФБР США и ФСБ РФ заключается в том, что ФБР занимается расследованием преступлений, которые по законодательству США считаются федеральными. В свою очередь ФСБ - это контрразведка и антитеррор, по большей части милиция чуть выше рангом, выполняющая задачи поддержание общественного порядка и борьбы с уголовными преступлениями.
По мнению Рогова: «На сегодняшний день ФСБ - это прототип советского КГБ - имеется ввиду уровень работы - да и в целом российские спецслужбы работают более эффективнее и качественнее, чем ЦРУ, так как они работают с человеческим материалом, а не с компьютерами. Русский шпик общается в толпе, в народе, решительно выуживает информацию, изучает дыхание масс, общается в отдельности с каждым, а в это время его американский коллега все вычисляет на таблицах. Это неправильно, и события 11 сентября 2001 года, когда террористы навели ужас на всю Америку - яркий тому пример» [7]
3. Взаимодействие спецслужб США и России
Примером тесного взаимодействия спецслужб США и России может являться совместная деятельность, направленная на противодействие международному терроризму. США открыты для взаимодействия и помощи российскому правительству:
- в предоставлении более полной разведывательной информации об известных террористических группах;
- в оказании материальной и технической поддержки в целях обеспечения безопасности российских границ, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры, атомных электростанций, ядерного и химического оружия и материалов;
- в активном перекрытии иностранных источников финансирования террористических групп, действующих на территории России;
- в помощи в подготовке специалистов и, возможно, оказании прямой операционной поддержки при поиске и захвате террористов.
Даже скромные успехи в американо-российском сотрудничестве по предотвращению террористических угроз в отношении России могут содействовать преодолению недоверия между двумя странами.
Недавнее подписание меморандума о сотрудничестве между ФСБ и ФБР стало важным шагом в правильном направлении, однако многое еще предстоит сделать. Не вызывает сомнения, что целый ряд угроз безопасности России небезопасен и для США.
США и Россия, возможно, больше, чем какие-либо другие страны, заинтересованы в том, чтобы оружие массового поражения не попало в руки международных террористов. Эта проблема заняла центральное место в политике безопасности США после трагедии 11 сентября и должна приобрести то же значение в России после Беслана.
Достоверно известно, что в течение многих лет Аль-Каида предпринимает активные попытки завладеть оружием массового поражения для осуществления ядерной террористической атаки с катастрофическими последствиями. В настоящее время двумя наиболее вероятными целями для такого удара являются США и Россия, где находятся самые крупные арсеналы ядерных вооружений. Поэтому Россия и США должны умножить совместные усилия по предотвращению угрозы терроризма и распространения оружия массового уничтожения.
За последние годы Россия и Америка многого добились в сотрудничестве в борьбе с терроризмом, особенно в Афганистане, и в укреплении ядерной безопасности (например, программа «Совместное уменьшение угрозы»). Однако необходимо все более тесно увязывать сотрудничество в области ядерной безопасности и нераспространения оружия массового уничтожения с совместными усилиями по борьбе с терроризмом. Некоторый прогресс в этой сфере был достигнут в рамках Совета Россия— НАТО, где программа совместных ответных действий в чрезвычайных ситуациях имеет контртеррористическую составляющую.
Важным шагом в этом направлении стало также решение России присоединиться к Инициативе по безопасности в области нераспространения, которая призвана ограничить транспортировку средств доставки в страны и из стран — потенциальных распространителей оружия массового поражения и техники.
Однако, учитывая специфику спецслужб каждой из стран. Даже в вопросах по предотвращению терроризма у США и России наблюдаются определённые расхождения.
Согласно статье 205 УК РФ терроризм - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.[12]
Из приведенных формулировок можно сделать вывод, что согласно Российскому законодательству терроризм - это определенным образом мотивированные общественно опасные действия.
Таким образом, в российском законодательстве в отличии от американского нет разделения понятий внутреннего и международного терроризма. Это, видимо, связано с тем, США ведут борьбу с терроризмом во всем мире. Россия ограничивается борьбой с террористами на своей территории.