Правовая база отношений между Республикой Франция и Княжеством Монако

Содержание
Введение
Глава 1. История взаимоотношений Республики Франции и Княжества Монако
1.1 Монако - город-государство и княжество
1.2 История развития отношений между Францией и Монако
Глава 2. Внешняя политика и особенности правового регулирования отношений между республикой Франция и Княжеством Монако
2.1 Международные отношения Княжества Монако
2.2 Основные направления правового регулирования двусторонних отношений между Францией и Монако
Заключение
Список используемой литературы

Правовая база отношений между Республикой Франция и Княжеством Монако

В последнее время под эгидой Альберта II государство значительно увеличило собственные усилия в области предоставления помощи развивающимся государствам (в 2008 году на эти цели Монако выделило 6,8 млн. евро, а в 2009 данная цифра составила 8 млн. В общей сложности за минувший год было продано около 100 проектов по оказанию финансовой и гуманитарной поддержки в 23 государствах). Ведущим органом, занимающимся внешней политикой в княжестве является Управление международного сотрудничества. Его деятельность ориентирована на 2 основных вектора: 1) формирование двустороннего сотрудничества с государствами, локальными сообществами, а еще с НПО, 2) сотрудничество с международными организациями (ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ и др.). Последним, в частности уделяется особенное значение. Монако активно сотрудничает с ними через собственные специализированные агентства, а также программы и фонды. Так, в последнее время активизировалось партнерство в рамках программ ООН и ВОЗ по предложению финансовой и гуманитарной поддержки бедным государствам, борьбе с ВИЧ инфекцией, а также оказание поддержки беженцам8.
1.2 История развития отношений между Францией и Монако
В период Великой французской революции и Наполеоновских войн все владения монакского князя во Франции были утеряны после того, как французское Учредительное собрание в ночь на 4 августа 1789 упразднило феодальные права. Сначало собрание оставило в силе Пероннский договор и в том числе намеревалось восполнить князю утрату его имущества, оцененного в 273 786 франков. Но после свержения французского короля в 1792 этот план был оставлен. Ссылки Оноре III на Пероннский договор не имели успеха, и к моменту смерти князя в 1795 экономическое благосостояние династии было уже подорвано9.
В самом Монако развернулась борьба меж 2-мя партиями. 1 из них выступала за сохранение суверенитета княжества . Другая, Народное общество, требовала, в первую очередь, создание системы представительного правления. 2-ой из их получилось одержать победу. В январе 1793 был избран Государственный конвент, который вскоре объявил о свержении династии Гримальди.
Введение французских войск в графство Ницца ускорило создание нового режима. 15 февраля 1793 французский Конвент принял решение о соединении княжества с Францией10. Монако , переименованное в Форт-Эркюль, образовало кантон в составе Французской республики, а потом стало административным центром округа (позже центр был перенесен в Сан-Ремо). Все богатства, собранные в княжеском дворце, были изъяты, картины и произведения искусства распроданы, а сам дворец перевоплотился в казарму, а потом - в госпиталь и приют для нищих. Большая часть членов княжеской семьи (включая Оноре III) были задержаны, потом освобождены, однако обязаны были продать практически все свое имущество. Некоторые из них работали во французской армии11.
Состояние изменилось после отречения французского императора Наполеона. 1-ый Парижский мир 30 мая 1814 восстановил княжество в границах, существовавших до 1 января 1792, под французским протекторатом.
Дворянином стал Оноре IV, сын Оноре III, однако из-за плохого состояния здоровья он уступил трон собственному брату Жозефу. Сын отрекшегося князя, Оноре-Габриэль взбунтовался против данного решения и убедил отца дать власть ему. В марте 1815 Оноре IV (1815-1819) отправился в Монако , однако, по прибытии в Канны, он был арестован высадившимися наполеоновскими армиями и доставлен к Наполеону.
После конечного провала Империи, сообразно другому Парижскому уговору 20 ноября 1815, государство было поставлено перед протекторат Сардинского царства.
Сардинский протекторат. Контракт меж Монако и сардинским владыкой Виктором-Эммануилом I был подписан в Ступиниджи 8 ноября 1817. Он был еще наименее подходящим для княжества , нежели действовавший по Французской революции контракт с Францией . Деньги княжества пребывали в ничтожном состоянии, ресурсы державы сократились, а коммуны, приходы и госпиталя задолжали огромные суммы средств.
После погибели Оноре IV власть перешла к его сыну Оноре V (1819-1841), которому Наполеон в 1810 присвоил титул дворянина, а режим Реставрации - звание пэра Франции.
Новый король предпринял меры для того, чтоб преодолеть упадок. Но его твёрдая политика встретила возмущение населения и презентации неповиновения, в особенности в 1833 в Ментоне. После смерти Оноре V власть перешла к его брату, Флорестану I (1841-1856), великому поклоннику литературы и театра, совсем не готовому к государственному управлению. Большинство вопросов решала его супруга Каролина, происходившая из буржуазной семьи. Ей удалось на время смягчить недовольство, вызванное указами Оноре V. Однако разрядка напряженности продолжалась недолго, и скоро Флорестан и Королева опять ужесточили политическому деятелю, полагаясь возвращать таковым образом материальное благополучие княжеству.
Тем порой, в Ментоне все громче раздавались требования независимости. Обитатели города добивались принятия либеральной конституции, наподобие той, какую ввел в Сардинском царстве король Карл-Альберт. Они отвергли конституцию, предложенную Флорестаном. После революции 1848 во Франции положение обострилось. Флорестан и Каролина передали власть собственному сыну Карлу12.
Но было уже поздно. Начались восстания, король Флорестан был свергнут, арестован и заключен в тюрьму, а княжеское правление упразднено. Однако в 1849 Флорестан был восстановлен на престоле.
20 марта 1848 Ментон и Рокбрюн провозгласили себя свободными и независимыми городами «под сардинским покровительством». 1 мая 1849 власти Сардинского царства издали декрет об их присоединении к округу Ниццы13.
Монакским князьям Флорестану и Карлу III (1856-1889) так и не получилось вернуть данные местности.
В марте 1860, в благодарность за военное содействие, оказанную французским царем Наполеоном III делу объединения Италии, Сардинское королевство уступило Франции Савойю и графство Ниццу, включая Ментон и Рокбрюн. 18 июля 1860 Сардиния вывела свои войска из Монако , положив тем самым конец протекторату.
По договору 2 февраля 1861 меж князем Карлом III и Наполеоном III, Монако отказывалось от всяких прав на Ментон и Рокбрюн в пользу Франции , за что получал компенсацию в объеме 4 млн. франков. Договор официально признавал независимость княжества Монако , но оно сократилось до 1/20 своей бывшей площади. В соответствии с неопубликованными доп заметками контракта, Монако обещало не передавать какой-либо доли собственной территории иной державе, не считая Франции .
Государство до 2-ой мировой войны стало  меньше в объемах и лишенное ресурсов государство пребывало в очень тяжелом экономическом и финансовом расположении. Увеличивать дальше налоги было нереально. Еще в 1850-х власти задумали исправить дело с помощью открытия казино, но игорный дом французского предпринимателя Дюрана вскоре закрылся из-за неимения транспортных связей и неконкурентоспособности. Купивший компанию предприниматель Лефевр еще не смог наладить ремесло.
После нескольких попыток оживить торговлю Карл III и его мать Королева приняли решение организовать компанию, получившую название «Общество морских купаний». Концессия на создание игорного здания была за 1,7 млн. франков продана банкиру Франсуа Блану, который раннее возглавлял игорный дом в Гамбурге. Срок его лицензии составлял 50 лет. Блан смог организовать казино и развернуть операции, размер которых скоро превысил самые оптимистические ожидания. Отели, театр и казино, возведенные «Обществом морских купаний», с самого начала стали привлекать в княжество множество туристов.14.
В 1865 Монако подписало с Францией конвенцию об установлении таможенного союза. При этом король сохранял за собой право заключать международные договоры и соглашения. Стороны пришли к соглашению о строительстве жд ветки по монакской территории. С 1868, когда вошла в строй жд линия меж Ниццей и Вентимильей, количество путешественников еще более выросло. В 1870 страну побывало 140 тыс. человек, а в 1907 - уже более 1 млн. (в это время в княжестве действовали 52 гостиницы).
Экономический прогресс Монако сопровождался расширением городского строительства. Квартал Спелюг, окружавший казино, быстро застраивался шикарными гостиницами и элитными домами. В 1866 он получил новое название по имени князя - Монте-Карло. В 1869 в Монте-Карло открылась опера, которая под руководством знаменитого дирижера Рауля Генсбура приобрела мировую известность.
В правление Карла III были построены вокзалы в Монако и Монте-Карло, скооперировано почтовое отделение, выпущены 1-ые почтовые марки княжества и чеканились золотые монеты. В Монако было создано отдельное епископство. В 1881 был введен в действие гражданский кодекс.
Население быстро росло. В 1870 в княжестве жило только 1500 человек; в 1888 это количество выросло до 10 тыс., а в 1907 - до 16 тыс.
Развивалась и внешнеполитическая активность княжества . В 1866-1905 Монако заключило уговоры о выдаче законопреступников с Италией, Бельгией, Францией , Нидерландами, Российской Федерацией, Швейцарией, Австро-Венгрией, Великобританией, Данией, а еще конвенцию о сотрудничестве в юридической области с Италией, Бельгией и Францией . Государство подписало многосторонние соглашения: Парижскую (1883) и Бернскую (1886) конвенции и Мадридское договор (1891). Оно назначило послов и дипломатических представителей во Францию , Испанию, Италию, Бельгию, а еще к папскому двору.
Король Альберт I (1889-1922) прославился научными исследованиями в области океанографии, палеонтологии, антропологии и ботаники. Он основал Институт океанографии в Париже со известным Океанографическим музеем в Монако (открыт в 1910), Международный институт мира (1903) и «Экзотический сад», содействовал развитию Музея доисторической антропологии в Монако и других научно-исследовательских учреждений.
В 1911 король утвердил конституцию княжества Монако . В соответствии с ней, монарх сохранял очень большие полномочия, однако разделял законодательную власть с Государственным советом, который избирался всеобщим голосованием. В октябре 1914 действие конституции было временно остановлено.
Альберт I покровительствовал развитию искусства и культуры: в Монакской опере устраивались великолепные спектакли, в Монако проводились именитые сезоны российского балета. Монако вело активную дипломатическую деятельность. Согласно конвенции 1912, французские войска имели возможность вводиться на территорию княжества только по предварительной просьбе князя. В 1914 Альберт I безуспешно пытался убедить германского правителя отказаться от начала военных действий в Первой мировой войне.Его сын Луи работал во французской армии, а в период Первой мировой войны дослужился до чина генерала.
Официально Монако сохраняло нейтралитет в Первой мировой войне, однако Франция опасалась, что княжество может попасть под германское влияние, так как преемник Луи не был женат, а кузен князя, барон Вильгельм фон Урах был подданным Германии. 17 июля 1918 Монако вынуждено было подписать контракт с Францией , вступивший в силу 23 июня 1919. Французская республика принимала и гарантировала независимость, суверенитет и территориальную целостность Княжества . В свою очередь, правительство княжества обязывалось действовать «в согласовании с политическими, военными, морскими и финансовыми интересами Франции» и согласовывать с ней собственную внешнюю политику.
Престолонаследниками или регентами Монако могли становиться лишь монакские или французские граждане, утвержденные французским правительством. В случае, если княжеская династия прекратится, Монако предстояло сформировать независимое правительство под протекторатом Франции . Французские войска и флот получали право забрать Монако , в том числе и без согласия князя. Общественно-политический кризис разразился в стране в 1918, когда Государственный комитет отказался принять законность дочери, рожденной престолонаследником Луи вне брака. Власти издали 30 октября 1918 ордонанс, позволяющий преемнику усыновлять либо удочерять детей при отсутствии собственных законных потомков. Луи II (1922-1949) пытался сохранить независимость княжества в трудной международной обстановке и в условиях финансового упадка 1930-х. В период 2-ой мировой войны на территорию княжества дважды входили войска воюющих держав. Внук князя в период войны служил во французской армии.
Глава 2. Внешняя политика и особенности правового регулирования отношений между республикой Франция и Княжеством Монако
2.1 Международные отношения Княжества Монако
В конце 1990-х  Монако  все чаще стали обвинять в том, что оно превратилось в международный оффшорный центр по «отмыванию денег». В 2000 комиссия французского Национального собрания представила соответствующий доклад  и  посоветовала распространить на  Монако французский банковский контроль. Парламентарии утверждали, что число фальшивых фирм, зарегистрированных в  Монако  составило в 1998 около 6 тыс., в 49 банках имелось 340 тыс. счетов, причем собственники 2/3 из них проживали за границей. Утверждалось, что юстиция  княжества, зависимая от княжеского дома, не предпринимает никаких попыток для того, чтобы пресечь затруднительное положение.
24 октября 2002 после трехлетних переговоров,  между   Монако   и   Францией  был подписан новый договор, заменивший договор 1918. Он подтверждал «традиционную дружбу» стран, французские гарантии независимости, суверенитета  и  территориальной неприкосновенности  княжества   и  обязательства  Монако  осуществлять свой суверенитет в согласии «с фундаментальными интересами Французской республики в сферах политики, экономики, безопасности  и  обороны», а также обсуждать с  Францией  свою внешнюю политику.  
Так, Монако  имеет право открывать за рубежом дипломатические представительства или передавать представительство своих интересов  Франции. В тексте договора указывалось лишь, что территория  Монако  «неотчуждаема», что  Франция  должна быть поставлена в известность об изменении престолонаследия  и  что французские войска могут вступать на территорию  Монако  исключительно с согласия князя или по его требованию (за исключением случаев, когда независимость, суверенитет  и  территориальная целостность находятся под угрозой, но нормальное функционирование власти прервано)15.
В настоящее время Княжество Монако связано с Францией и Соглашением от 17 июля 1918 которое определяет основные принципы отношений между Францией и Монако (приверженность Франции гарантировать суверенитет и территориальную целостность Монако в соответствии с интересами Франция). Des conventions techniques complètent ce traité dans divers secteurs. Существуют различные технические дополнения к этому договору в различных секторах16.
La convention du 28 juillet 1930 prévoit la mise à disposition de fonctionnaires français dans les emplois intéressant la sécurité, l'ordre public, les relations extérieures de la Principauté, l'exécution des accords conclus avec le Gouvernement français et la justice (1). Plusieurs conventions bilatérales , adoptées le 18 mai 1963 suite à la " crise franco-monégasque " de 1962, précisent les relations franco-monégasques dans les domaines de la fiscalité, des douanes, des assurances, des Postes et télécommunications et dans le domaine pharmaceutique. Конвенция от 28 июля 1930 предусматривает предоставление французских государственных служащих на рабочих местах, влияющих на безопасность, общественный порядок, внешних связей княжества, выполнение соглашения с правительством Франции и справедливости.
Ряд двусторонних соглашений, принятых 18 мая 1963 после "Франко-Монакского кризиса» 1962 года, внесли ясность в отношения между Францией и Монако в области налогообложения, таможенных, страховых, почты и телекоммуникаций и в области фармацевтики. Le suivi de ces conventions est assuré par des commissions mixtes.
La décision du Conseil de l'Union Européenne du 31 décembre 1998 (2) habilite la France à conduire les négociations avec la Principauté sur les modalités d'introduction de l'euro à Monaco.Решение Совета Европейского Союза от 31 декабря 1998 разрешает Франции вести переговоры с Княжеством об организации введения евро в Монако. В ходе этих встреч обсуждались следующие темы:
la définition des modalités d'introduction à Monaco des pièces et billets libellés en euro ; определения правил для введения евро в монетах и ​​банкнотах Монако;
la transposition en droit monégasque des textes bancaires nécessaires à l'accès des banques de la Principauté aux systèmes de paiement de la zone euro ;le renforcement de la capacité des autorités de la Principauté à lutter contre le blanchiment des capitaux et à coopérer en la matière au niveau international ; укрепление потенциала княжества в борьбе с отмыванием денег и сотрудничества в этой области на международном уровне