Типология субъектов РФ.

ОГЛАВЛЕНИЕ


стр.
Введение ……………………………………………………………….………..3
Глава 1. Федеративное устройство государства ……………………………….5
§ 1. Понятие федеративного государства ……..……………………………5
§ 2. История федерации в России ………………………………………..….8
Глава 2. Типология субъектов Российской Федерации …………..…………..19
§ 1. Принципы федеративного устройства Федерации …..……………….19
§ 2. Конституционная типология субъектов РФ ……… …………….…...25
§ 3. Типология субъектов РФ по различным признакам ………………...39
Заключение ………………………………….………………………………...43
Список использованной литературы ………………….………….……..…...44

Типология субъектов РФ.

обладают собственной государственной символикой; ее регулирование осуществляется субъектами РФ самостоятельно;
обладают компетенцией в соответствии со ст. 72 и 73 Конституции РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации иными федеральными законами;
наделены правом участия в законодательном процессе на федеральном уровне;
обладают собственностью, необходимой для реализации их полномочий (подп. «в» и «г» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ);
их статус не может быть изменен без их согласия, (ч. 5 ст. 66 Конституции РФ);
самостоятельно решают вопрос о собственном наименовании (ч. 2 ст. 137 Конституции РФ);
могут поддерживать международные и внешнеэкономические связи с учетом координации и контроля со стороны Федерации (п. «о» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
Как видно из перечней, правомочия республик в составе Российской Федерации несколько шире правомочий иных субъекте»17.
Города федерального значения — это самостоятельная разновидность субъектов РФ в силу их урбанистической и природы. В связи с особой ролью городов Москвы и Санкт-Петербурга, их историческим, экономическим и культурным значением данным городам при подписании Федеративного договора 1992 года был присвоен статус субъектов РФ, который отличается определенной спецификой. Являясь субъектами РФ, города в то же время являются и муниципальными образованиями, что отражено в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправлении», установившем также особенности организации местного самоуправления на территории городов федерального значения. В отношении Москвы действует также специальный «Федеральный закон «О статусе столицы Российской Федерации»18, который преду­сматривает следующие особенности статуса города:
власти города предоставляют в установленном порядке федеральным органам власти, представительствам субъектов РФ и дипломатическим представительствам иностранных государств земельные участки, строения, коммунальные, транспортные и иные услуги, обеспечивают условия для проведения общегосудар­ственных и международных мероприятий, участвуют в развитии систем транспорта и связи и др.;
затраты города, связанные с осуществлением столичных функций, полностью компенсируются за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также за счет диппредставительств иностранных государств;
действует специальный порядок предоставления участков, находящихся в собственности города, в собственность либо аренду федеральным органам власти в целях осуществи их полномочий согласно перечню, формируемому Правительством РФ, и т. д.
«Статус автономных образований»
В составе Российской Федерации на сегодняшний день находится одна автономная область (Еврейская) и четыре автономных округа: Ненецкий, Ханты-Мансийский-Югра, Чукотский и Ямало-Ненецский. Они относятся к субъектам РФ, в основе образования которых лежит национальный принцип. Конституционно-правовой статус автономных образований определяется Конституцией РФ и их уставами и характеризуется рядом особенностей. Автономная область, автономные округа:
«являются равноправными субъектами РФ (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ);
входят в состав областей - кроме Чукотского автономного округа;
обладают собственной территорией; ее границы могут быть изменены только с согласия автономных образований (ч. 3 ст. 67 Конституции РФ); территория автономного округа является частью территории области;
принимают уставы и законодательство (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ); уставы принимаются законодательными органами автономий: (ч. 2 ст. 66 Конституции РФ);;
обладают собственными органами государственной власти (в соответствии с ч. 1 ст. 77 Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»);
обладают собственной государственной символикой наравне с другими субъектами РФ;
обладают компетенцией (ст. 72 и 73 Конституции РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»);
наделены правом участия в законодательном процессе федеральном уровне наравне с другими субъектами РФ;
обладают собственностью, необходимой для реализации своих полномочий;
имеют статус, который не может быть изменен без их согла­сия (ч. 5 ст. 66 Конституции РФ);
самостоятельно решают вопрос о собственном наименовании (ч. 2 ст. 137 Конституции РФ) так, название Ханты-Ман­сийского автономного округа было дополнено его историческим наименованием – «Югра»;
могут поддерживать международные и внешнеэкономиче­ские связи с учетом координации и контроля со стороны Федера­ции (п. «о» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ)»19.
Вместе с тем, субъекты Российской Федерации делятся между собой по величине, территории, численности и плотности населения, его национальному составу, наличию и развитию отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства, историческим традициям, национальной культуре всего или части населения. Так, при наличии таких сравнительно небольших по территории субъектов, как Калининградская область (15,1 тыс. км и Республика Адыгея (7,6 тыс. км, имеются и такие значительные по размеру территории субъекты, как Республика Саха (Якутия), занимающая 3102 тыс. км и Красноярский край, территория которого — 2401 тыс.км. Такие субъекты по своей территории превосходят многие иностранные государства. Например, Республика Саха (Якутия) почти равна Индии и в 2 раза больше Индонезии; Республика Коми (415,9 тыс. км) больше вместе взятых Великобритании, Греции, Бельгии. Самые крупные по численности населения субъекты Российской Федерации - города
федерального значения Москва (более 9 млн. человек) и Санкт-Петербург (более5 млн. человек), а также Московская область (почти 7 млн. человек) и Краснодарский край (более 5 млн. человек) - входят в состав Российской Федерации наряду с такими относительно малочисленными субъектами, как Республика Тыва – всего 307тыс. человек, Республика Калмыкия — 328 тыс. человек, Камчатская область - 473тыс. человек.
Рассмотрим типологию субъектов Российской Федерации по социально-экономическому развитию:
Типология социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
Тип
Описание
Количество субъектов
в типе
Субъекты РФ
«Регионы-локомотивы роста»
Мировые города
1.Регион осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны;
2.Регион имеет высокий научно-технический потенциал;
3.В регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны;
4.В перспективе 10-12 лет регион может стать центром развития для соседних территорий.
2
Г.Москва
Г.Санкт-Петербург
Центры Федерального значения
8
1.Краснодарский край
2.Красноярский край
3.Ленинградская область
4.Московская область
5.Пермский край
6.Республика Башкортостан
7.Республика Татарстан
8.Свердловская область
«Опорные регионы»
Сырьевые
1.Регионы являются сырьевыми зонами России
2.Экспортоориентированные территории
3.В регионе большинство инфраструктурных проектов последнего десятилетия нацелены на обеспечение транзитной экономики
4.Отсутствует высокоорганизованная урбанистической среды жизни
8
1.Кемеровская область
2.Ненецкий автономный округ
3.Республика Коми
4.Республика Саха (Якутия)
5.Сахалинская область
6.Тюменская область
7.Ханты-Мансийский автономный округ
8.Ямало-Ненецкий автономный округ
Старопромышленные
1. Производства в старопромышленных регионах испытывают тотальный дефицит не столько капитала, сколько реалистичных и конкурентоспособных проектов развития.
2. Старопромышленные регионы характеризуются традиционными индустриальными производствами, переживающими в настоящий момент структурный кризис (устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, дефицит кадров и т.п.)..
3. Низкий уровень жизни населения
4. Избыточная инфраструктурная сеть.
15
1.Белгородская область
2.Волгоградская область
3.Вологодская область
4.Иркутская область
5.Липецкая область
6.Нижегородская область
7.Новосибирская область
8.Омская область
9.Приморский Край
10.Ростовская область
11.Самарская область
12.Томская область
13.Хабаровский Край
14.Челябинская область
15.Ярославская область
Депрессивные регионы
Фоновые
1.Низкий уровень жизни населения
2.Устаревшая технологическая база
3.Недостаточное рыночное позиционирование
4.Дефицит кадров
32
1.Алтайский край
2.Амурская область
3.Архангельская область
4.Астраханская область
5.Владимирская область
6.Воронежская область
7.Еврейская автономная область
8.Калининградская область
9.Калужская область
10.Кировская область
11.Костромская область
12.Курская область
13.Мурманская область
14.Новгородская область
15.Оренбургская область
16.Орловская область
17.Пензенская область
18.Псковская область
19.Республика Бурятия
20.Республика Марий Эл
21.Республика Мордовия
22.Рязанская область
23.Саратовская область
24.Смоленская область
25.Ставропольский край
26.Тамбовская область
27.Тверская область
28.Тульская область
29.Удмуртская Республика
30.Забайкальский край
31.Чувашская Республика
32.Чукотский автономный округ
Кризисные
1. Существенное отставание от других регионов страны по уровню социально-экономического развития
2. Высокий уровень безработицы
3.Слабая инфраструктурная обеспеченность роста городских поселений
4. Высокий уровень социальных конфликтов
16
1.Брянская область
2.Ивановская область
3.Кабардино-Балкарская 4.Республика
5.Камчатский край
6.Карачаево-Черкесская 7.Республика