Регулирование вопросов морского пиратства в ООН

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО
1.1.СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО МОРСКОГО ПРАВА
1.2.ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО МОРСКОГО ПРАВА
ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ПИРАТСТВА
2.2. ПОНЯТИЕ ПИРАТСТВА
2.2. ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТАТУСА ПИРАТОВ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРАВУ
ГЛАВА 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ МОРСКОГО ПИРАТСТВА В ООН
3.1.МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПИРАТСТВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Регулирование вопросов морского пиратства в ООН

По-французски это слово звучит, как «flibustier». И как бы британцы не пытались прельстить возникновение данного слова к собственному «freebooter», они не имеют к нему ни малейшего отношения, разве что обыденное фонетическое сходство. Флибустьeр был постоянно обеспечен особенной разрешительной бумагой от правительства колоний той державы, за которую он воевал. Она называлась «комиссиeй» (commission), а не каперским патентом. Неимение «кoмиссии» делало флибустьера обычным пиратом, поэтому флибустьeры постоянно стремились ее приобрести. Она давалась лишь во время борьбы одной державы против иной, и, в отличие от каперского патента, в ней досконально прописывалось на какие корабли и колонии имеет преимущество атаковать ее владелец и в каком порту продавать собственные трофеи. То есть, «комиссию» разрешено рассматривать разовым разрешением на разбой с очень твёрдыми критериями, поэтому заполучить комиссию было существенно легче каперского патента. Губернаторы почти всех маленьких островов Вест-Индии, чьи колонии присутствовали фактически без поддержки от их метрополий, с наслаждением за деньги давали эти бумаги любому капитану. Таким образом, флибустьeр считается наемником, но, в отличие от крайнего, ему не платили. Его платой был только тот трофей вражеской цивилизации, который он доставал сам, и который обязан был воплотить в том месте, где получил «комиссию». Он оплачивал долю губернатору дружеской цивилизации, которая за это позволяла ему официально пользоваться убежищем во всех портах собственных колоний. Нередко капитаны флибустьеров имели некоторое количество «комиссий» от различных наций, что позволяло им лично избирать на кого в этот период атаковать, что, ни разу не рассматривалось как пиратство.Букaньер (от фр.— boucanier) — это не профессиональный моряк, а охотник на диких скотин и свиней. Если буканьеров нередко путают с пиратами, то это только потому, что британцы всех флибустьеров именовали buccaneer. Британцы завладели Ямайкой на полвека позже того, как возникло это французское слово, поэтому не достаточно понимали его значение, правда и сказать не имели возможности. Буканьeры же имели родное название от слова «букан» - сетки из сырого зеленого бревна, на котором они коптили мясо, которое долго не портилось в критериях тропиков (мясо, изготовленное таким образом еще нередко называли «букан»). А в кожах животных они выпаривали на солнце морскую воду и таким методом доставали соль. Голландские, французские и английские суда нередко заходили в заливы, на берегах которых жили буканьeры, чтобы обменять их букан и шкуры на ружья, порох и ром. Так как Сан-Доминго, где обитали буканьeры, был испанским полуостровом, то владельцы не хотели примиряться с несанкционированными поселенцами, и нередко атаковали их. Но, в отличие от районных краснокожих араваков, которых испанцы вполне истребили за 100 лет до этого с поддержкою ружей и собак, буканьeры были куда более суровыми воинами. Ими была выведена особая порода огромных охотничьих собак, которая имела возможность заесть некоторое количество испанских, а их ружья имели такой великий калибр, ято имели возможность одним выстрелом приостановить быка. К тому же буканьeры были людьми свободными и неустрашимыми, постоянно отвечавшими нападением за атаку, и не только на суше. Вооруженные маленьким ружьем (4 фута), недлинной шпагой, двумя либо более пистолетами, мачете и ножом для разделки дичи, они на утлых лодках и пирогах безбоязненно атаковали испанские корабли и поселения.Не считая перечисленных выше определений, появившихся в достаточно позднее время, присутствовали и более античные наименования пиратов. Одно из их — тжекеры, которые обозначали ближневосточных пиратов в XV–XI веках до нашей эры. Встречалось некоторое количество различных латинских названий тжекеров: Tjeker, Thekel, Djakaray, Zakkar, Zalkkar, Zakkaray. В 1186 году до нашей эры они практически захватили весь Египет и водили широкий морской разбой вдоль палестинского побережья в течение нескольких веков. Сегодня историография считает, что тжекеры вышли из Киликии, будущей родины суровых киликийских пиратов. Тжекеры достаточно тщательно описаны в папирусе Венамона. Позже тжекеры остановились в Палестине, в городах Дорвей и Тел Зарор (близко от сегодняшнего города Хайфа). Так как в еврейских документах они не упоминаются, их, скорее всего, поглотили наиболее бессчетные филистимляне. Приблизительно в V веке до нашей эпохи на Средиземноморье в быт вошло еще одно название пиратов — долопийцы (Dolopians). На сей раз это древнегреческие пирaты, главным регионом их действий было Эгейское море. Возможно, которые сначала жили в северной и центральной части Греции, они поселились на полуострове Скирос и жили за счет пиратства. Незадолго до 476 года до нашей эры торговцы из северной Греции обвинили долопийцев в том, что те реализовали их в рабство после разграбления принадлежавшего им корабля с продуктами. Торговцам удалось бежать, и они победили судебный процесс в Дельфах против скирийцев. Когда скирийцы категорически отказались возвращать их собственность, торговцы обратились за поддержкою к Симону, командующему афинским флотом. В 476 году до нашей эры военно-морские силы Симона завладели Скиросом, изгнали с острова либо реализовали в рабство долопийцев и сотворили вслед за тем афинскую колонию. Пираты разделяют добычу. По собственному составу они не были однородны. Различные предпосылки вдохновляли людей к соединению в беззаконное общество. Тут были и искатели приключений; и мстители, установленные за пределами закона; путники и ученые, внесшие значимый вклад в дело исследования земли в эру больших географических открытий; бандиты, которые объявили войну всему живому; и дельцы, считавшие грабительство обыкновенной работой, которая при наличии конкретного риска выдавала приличный заработок. Нередко пирaты искали помощь у страны, которая во время войн прибегала к их поддержке, легализуя состояние морских бандитов и, превращая пиратов в каперов, то есть официально позволяя им вести военные деяния против врага, оставляя себе часть добычи. Чаще пирaты работали недалеко от берега либо среди маленьких островов: так легче незаметно подбираться уже к жертве и легче уйти от погони, в случае какого-нибудь невезения. 2.2. Проблемы определения статуса пиратов по международному правуXXI век – это век глобализации, которая вносит все более ощутимые перемены не только в систему международных отношений, но и в жизнь каждой страны и даже каждого человека. Глобализация ведет к углублению взаимозависимости государств. На первый план выдвигается задача обеспечения общих интересов государств, интересов международного сообщества в целом. Сегодня даже крупная держава не в состоянии в одиночку обеспечить свою безопасность, безопасность своих граждан. Выжить человечество может, лишь объединив усилия. Жизнь диктует необходимость более высокого уровня управления международной системой. И такое управление должно основываться на нормах международного права (МП) и осуществляться в соответствии с ним.02.06.2008 Совет Безопасности ООН (СБ ООН) принял резолюцию 1816 (Резолюция 1816), которой выразил глубокое беспокойство угрозой актов пиратства и вооруженного разбоя около берегов Сомали. Этим же документом государства наделяются правом входить в территориальные воды Сомали и использовать все необходимые меры, чтобы пресечь акты пиратства и вооруженного разбоя. Следует сразу указать, что все необходимые меры включают в себя и применение вооруженной силы.Для того чтобы соответствующие лица имели определенный статус по МП, последнее должно применяться, и для этого необходимо разобраться с возможным типом вооруженного конфликта между пиратами и вооруженными силами государства, которое решило реализовать право на пресечение актов пиратства. Важно отметить, что Резолюция 1816, хотя и умалчивает о наличии ситуации вооруженного конфликта, однако прямо не отрицает такового или возможности его появления.Обычные нормы МП отличаются от договорных норм рядом особенностей: для международного договора важной является ratione loci, то есть территориальная сфера действия (договоры должны иметь ту же сферу действия, что и суверенитет участников); для обычного МП вопрос территориального применения стоит несколько по-иному. Общее МП (к общему МП относятся универсальные обычно-правовые нормы) действует в масштабах всего мирового сообщества, и уже в самих нормах общего МП определяется ситуация на определенной территории, в рамках которой они действуют (ratione situationis). Таким образом, для общего МП снят вопрос о ratione loci; остается только определить, что нормы обычного МП применимы к ситуации с борьбой государств с актами пиратства и вооруженного разбоя. В пользу решения применять нормы МП к ситуации с вооруженной борьбой с пиратством вне действия суверенитета какого-либо государства свидетельствует то, что за некоторыми нормами МП признано то, что они являются по своему характеру императивными нормами общего МП (нормами jus cogens); подобного рода нормы можно рассматривать как фундамент для самого существования международного правопорядка. Примером норм jus cogens являются запреты на совершение военных преступлений. Также обязательства из защиты прав человека относятся к обязательствам erga omnes, и любое государство имеет юридический интерес в их защите. В прецедентной практике и юридической литературе указывается, что в современном МП подход, ориентированный на суверенитет государств, постепенно вытесняется подходом, ориентированным на права и свободы человека, в частности, на права и защиту заложников при проведении операции по нейтрализации пиратов.Следует отметить, что гуманным соображением целесообразности применения МП к рассматриваемой ситуации является то, что нормы данной отрасли МП предъявляют определенные требования к средствам и методам ведения военных действий, среди которых следует особо выделить нормы о защите лиц и окружающей среды. Эти нормы будут налагать ограничения, в том числе, и на государство, которое использует силу против пиратов: государство должно будет руководствоваться, среди прочего, принципом проведения различия и пропорциональности, а не ставить перед собой одну цель – ликвидировать пиратов и их угрозу любой ценой.Неопределенность может возникнуть при постановке вопроса о юрисдикции, носит обычный характер, имеет ли право этот орган применять не договорную норму, а обычно-правовую норму, идентичную в части перечня военных преступлений. Аргументом против применения обычных норм о военных преступлениях может служить ссылка на презумпцию невиновности, которая затрагивает как вопросы факта, так и вопросы права. Вопросом права является спорная ситуация о зависимости применения обычных норм МП от критерия территориальности – если нельзя будет доказать, что территориальность не является конститутивным элементом применения обычая, то, как видится, должна быть исключена возможность вменения совершения военных преступлений. Необходимо указать, что Совет безопасности ООН может передать ситуацию, при которой, как представляется, были совершены военные преступления, прокурору. СБ ООН может пойти по пути создания трибунала; также не исключается юрисдикции в отношении военных преступлений судебных органов государств, которые воспользовались своим правом по резолюции. Как видится, закрепление в МП норм к борьбе с пиратством может пойти в двух направлениях: договорно-правовом и обычно-правовом. В первом случае государства должны разработать и заключить Дополнительный протокол IV (или какой-либо другой международный договор). В данном документе, может найти свое отражение регламентация статуса журналистов, сотрудников частных военных и охранных предприятий, участников миротворческих операций, «незаконных» комбатантов, террористов. Как представляется, этот же документ должен распространить действие норм МП на ситуации с вооруженной борьбой с пиратством (в первую очередь, в открытом море). Регулирование ситуации вооруженной борьбы государств с пиратами по сути можно будет считать третьим этапом расширения ratione situationis предмета МП: первый этап – как известно, позитивное право до 1949 года воздерживалось от установления норм, регулирующих вооруженные конфликты немеждународного характера – правовая ситуация изменилась; второй этап – национально-освободительные войны были признаны международными вооруженными конфликтами сначала Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции. Во втором случае СБ ООН может напрямую признать обязательным применение норм МП к сложившейся ситуации перед обязательствами по какому-либо другому международному соглашению. Представляется, что расширение сферы действия обязательств гуманитарного характера соответствует современному МП, поэтому не может возникнуть ссылка на неправомерность резолюции СБ ООН в связи с тем, что она противоречит императивной норме общего МП.Таким образом, если применимы нормы МП, то пираты будут обладать статусом лиц из состава вооруженной стороны, находящейся в вооруженном конфликте немеждународного характера. И на пиратов будут распространяться соответствующие их статусу гарантии по МП (например, право на защиту от применения лазерного оружия, специально предназначенного для использования в боевых действиях исключительно или в том числе для того, чтобы причинить постоянную слепоту органам зрения человека, не использующего оптические приборы), также этих лиц возможно привлечь к ответственности за «заявление о том, что пощады не будет» или за использование живого щита.Глава 3. Регулирование вопросов морского пиратства в ООНМеждународно-правовой состав преступления пиратстваМорское пиратство перевоплотилось в солидную интернациональную дилемму. При этом почти все главные нюансы противодействия пиратам, в частности, порядок привлечения к суду лиц, уличенных в приспособления к пиратским сортировкам и операция судебного разбирательства, по-разному трактуются в разных государствах. Потребуется нешуточная работа по выработке и принятию слаженных групповых мер с целью ликвидации данного рискованного явления. Решение всех этих вопросов потребует дополнительных усилий и немалого времени. Однако опасность пиратских действий быстро нарастает. Это относится в первую очередь к акваториям, примыкающим к Сомали, на долю которых приходится более трети всех преступлений такого рода (111 из 293 в 2009 году). Суммарные потери финансово-экономического характера от нападений пиратов уже оцениваются примерно в 15 млрд. долл. Значительно выросли расходы по страхованию, транспортные компании ищут варианты более безопасных маршрутов. Дважды в последнее время отмечались попытки захвата танкеров, перевозивших опасные химические вещества, что было чревато экологической катастрофой. Президент Ассоциации интернационального морского права определил, что морское пиратство – действия далеко не свежее, не новым считается и сражение с ним. В той либо другой степени вопросы противодействия мировому пиратству затрагиваются в Конвенции ООН об открытом море 1958 года, Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и остальных документах. В мощь этого конкретная правовая основа для борьбы с этим действием наличествует. Совместно с тем в крайнее время морское пиратство приняло отменно свежий нрав. Комитет Безопасности ООН в собственной резолюции 1851 от 16 декабря 2008 года агрессивно поставил вопрос об усилении борьбы с морским пиратством. В резолюции имеется гиперссылка на голову 7 Устава ООН, вследствие чего акты морского пиратства имеют все шансы рассматриваться как опасность интернациональному миру и сохранности. Полностью правомерным считается использование против пиратов силы с внедрением морских и сухопутных подразделений государств – участников ООН. Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает возмездие за пиратские деяния, законодательства ряда зарубежных государств еще содержат соответствующие правовые общепризнанные нормы. Так, в США за схожие деяния предвидено наказание вплоть до пожизненного заключения либо смертной казни.Особенность деяний пиратов около Африканского Рога содержится в том, что около 70–80% нападений совершается в пределах территориального моря Сомали. В ряде случаев появляется надобность гнать грабителей, пересекая рубеж сомалийских территориальных вод.