Способы обеспечения рационального использования и охраны земель

Введение
1.Понятие и основные организационно – правовые способы обеспечения охраны и рационального использования земли
1.1. Понятие рационального использования и охраны земли
1.2.Организационные способы рационального использования и охраны земель
2.Возмещение вреда причиненного земельным правонарушением как способ обеспечения рационального использования и охраны земель
2.1. Понятие и виды земельных правонарушений
2.2. Возмещение вреда за земельные правонарушения
Заключение
Список использованной литературы

Способы обеспечения рационального использования и охраны земель

9. Земли под водными объектами -5,5 %
10. Земли под военными и режимными территориями -1,0 %
11. Земли под объектами иного специального назначения -2,1
12. Земли не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность
Таким образом, из диаграммы 1 видно, что большую часть земель Санкт- Петербурга занимают земли- особо охраняемые территории – 23, 7 %, на втором месте земли сельскохозяйственного назначения – 20,6 %.
Анализ площадей земель Санкт- Петербурга по угодьям показывает следующее (См. таблицу 1)
Таблица 1
Угодья
Площадь тыс. га
Сельскохозяйственные, в т.ч.
25,1
Пашня
19,9
Многолетние насаждения
1,9
Сенокосы
2,2
пастбища
2,0
Лесные земли
24,4
Земли под древесно – кустарниковой растительностью
14,4
Земли под водой
6,6
Под застройки
51,0
Под дорогами
9,3
болота
1,6
Нарушенные земли
Прочие земли
10,5
Таким образом, распределение земель по угодьям показывает, что большая часть земель занята под застройками – 51, тыс. га., на втором месте, сельскохозяйственные земли – 25,1 тыс.га, лесные земли – 24,4 тыс. га. (см. рис. 2)
Рис. 1. Распределение земель Санкт-Петербурга по угодьям на 2010 г. (25)
1. Сельскохозяйственные, в т.ч.
2. Пашня
3. Многолетние насаждения
4. Сенокосы
5. пастбища
6. Лесные земли
7. Земли под древесно – кустарниковой растительностью
8. Земли под водой
9. Под застройки
10. Под дорогами
11. болота
12. Нарушенные земли – 0 % (не вошли в рис.)
13. Прочие земли
Особое значение в вопроса управления процессами землепользования, охраны и рационального использования играют органы Санкт-Петербурга (См. таблицу 2)
Таблица 2
Органы Санкт- Петербурга осуществляющие регулирование и управление землями региона
№№>
Вид деятельности
Наименование органа исполнительной власти региона
Особо охраняемые природные объекты
В данном случае следует говорить об определенных уровнях в ведении которых находится регулирование и охрана данного вида объектов. Структура такова:
Основной орган - Администрация Санкт-Петербурга
в рамках данного органа существует Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности. Комитету подведомственно государственное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга» Цель дирекции – реализация общегосударственной функции по сохранению уникальных и типичных природных комплексов и объектов, развития рекреационных функций и возможностей особо охраняемых территорий города
Предоставление земельных участков в собственность/аренду
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, образованным в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга для проведения государственной политики и осуществления государственного управления в сфере земельных отношений и ведения кадастра недвижимости в Санкт-Петербурге, а также для координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга
Кроме данного органа можно также назвать Росреестр – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу. Данный орган осуществляет функции по регистрации земельных участков и выдает свидетельства о праве собственности.
Предоставление в пользование лесных участков
Основной орган - Администрация Санкт-Петербурга
в рамках данного органа существует Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности.
Учет земельных объектов региональной собственности
Полномочия по государственному кадастровому учету осуществляются Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (Росреестр) в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457.
В соответствии с приказом Росреестра от 11 марта 2010 года №П/93 ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» с 1 декабря 2010 года переданы полномочия органа кадастрового учета.

Земли сельхозназначения
Планировку, организацию рационального управления, принципы политики в отношении земель сельхозназначения осуществляет Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.
Учет земель сельхозназначения осуществляется Росреестром – Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.
Озеленение
Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга- обеспечивает проведение государственной политики и осуществляет государственное управление в области благоустройства: садово-паркового, лесопаркового хозяйства, содержания дорог и иных объектов благоустройства, обращения с отходами на территории Санкт-Петербурга, а также координирует деятельность иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в этой области
Землеустроительные работы
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга принимает решения и организацию проведения работ по территориальному землеустройству на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, и (или) государственная собственность на которые не разграничена
Земельный надзор (контроль)
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга осуществляет земельный контроль. В его компетенции находится проведение различного рода проверок, формирует сведения и доклады по проведению проверок.
Таким образом, в структуре органов, большое значение играет исполнительный орган Администрация Санкт- Петербурга, в рамках которой работает Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности. Кроме данных органов, существуют и иные органы, которые осуществляют земельный контроль, вопросы благоустройства и т.п. Так, например, «В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу создан отдел государственного земельного контроля, который и осуществляет эти функции на территории города. В настоящее время в отделе работают 18 государственных земельных инспекторов, в сфере ответственности которых более 139 квадратных километров земель Санкт-Петербурга.». (16)
2.2. Основные проблемы и пути совершенствования охраны земель Санкт-Петербурга
Управление рациональным использованием земель в Санкт- Петербурге имеет ряд особенностей, из которых можно особо выделить пространственную ограниченность территории и, как следствие отсутствие возможности (либо существенное затруднение) территориального развития. Рассматривать землю только как товар и стремиться интенсивно ее использовать в условиях сегодня нельзя. Решение задач управления возможно лишь через создание целостной системы управления земельными ресурсами.
Среди основных проблем, существующих в настоящее время следует отметить следующие:
1. Недостаточность информационной базы
2. Отсутствие модели прогнозирования использования земельных ресурсов
3. Неэффективное управление земельными ресурсами на уровне муниципалитетов,
4. Сокращение площадей земель под озеленение;
5. Разграбление лесов;.
Поиск путей рационального использования земельного потенциала Санкт-Петербурга в условиях сложных процессов формирования рыночной экономики – это не только сложная задача, но и огромная ответственность.
Наиболее важными и существенными принципами использования земли должны быть:
• принцип полезности;
• принцип ожидания;
• принцип предложения и спроса;
• принцип замещения;
• принцип остаточной продуктивности;