«Особенности участия инвалидов в гражданском и уголовном судопроизводстве»

Содержание

Введение
1. Участие инвалида в гражданском процессе
1.1. Прокурор – как представитель инвалида в гражданском процессе
1.2. Участие адвоката в гражданском процессе
1.3. Результаты участия прокуратуры как представителя интересов инвалидов в гражданском процессе
2. Участие инвалида в уголовном процессе
2.1. Уголовное судопроизводство в РФ
2.2. Законные представители инвалидов в уголовном процессе
3. Расширение прав инвалидов в РФ
Заключение
Список литературы

«Особенности участия инвалидов в гражданском и уголовном судопроизводстве»

В ходе судебной деятельности (осуществления правосудия) все субъекты гражданских процессуальных правоотношений, в том числе и сам суд, реализуют нормы гражданского процессуального права. Но формы такой реализации различны. Если суд реализует нормы гражданского процессуального права в форме правоприменения (и не иначе!), то остальные участники эти нормы используют, исполняют и соблюдают. Именно форма реализации гражданских процессуальных норм и является первым критерием, который отделяет суд от других участников процесса. Правоприменительная деятельность суда в ходе рассмотрения и разрешения любого гражданского дела и позволяет ему занимать «особое место» среди других субъектов гражданского процесса. Другие участники гражданского судопроизводства содействуют осуществлению правосудия, либо непосредственно принимая участие в его совершении, либо оказывая ему помощь, но непосредственно в нем не участвуя. Содействуя осуществлению право судия, одни участники от начала и до конца процесса стремятся к достижению его конечного результата. Всей их процессуальной деятельностью движет заинтересованность в исходе дела, т. е. «основанная на юридических нормах объективно существующая социальная потребность в гражданском процессе». Деятельность других участников процесса, оказывающих содействие правосудию, не связана с потребностью в гражданском процессе. Непосредственно участвуя в деле (свидетель) или не участвуя в нем (понятые, хранитель описанного и арестованного имущества), эти участники гражданского процесса своей деятельностью лишь способствуют конечному результату правосудия, не проявляя юридической заинтересованности в исходе дела. Поэтому потребность в осуществлении судебной деятельности (юридический интерес) и является еще одним критерием классификации, который делит остальных участников гражданского процесса (помимо суда) на «лиц, заинтересованных в исходе дела» и «лиц, не заинтересованных в исходе дела». Права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц защищаются путем рассмотрения и разрешения в судах гражданских дел по возникшим спорам. Помимо непосредственно спорящих сторон, являющихся носителями своих субъективных прав и обязанностей, в судебном разбирательстве могут принимать участие и другие лица, не имеющие самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела. (8,с.88)
Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел способствует осуществлению целей правосудия и реализации задач, стоящих перед судом, с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях и по каждому делу выносились законные и обоснованные решения, определения и постановления. Свои полномочия в гражданском судопроизводстве, прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ. В соответствии со ст. 35 Закона о Прокуратуре "прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации". Действующее процессуальное законодательство устанавливает две формы участия прокурора в суде первой инстанции. Прокурор является совершенно особым участником гражданского процесса, для характеристики которого уместнее всего употребить выработанный русской процессуальной наукой термин "правозаступник". Правозаступник в отличие от представителя, поверенного, слуга частного интереса стороны - его клиента защищает индивидуальные права частного лица ввиду и во имя общественного блага. Прокурор выступает гражданском процессе в качестве правозаступника, когда он выявляет иски или вступает в уже начавшийся процесс для защиты свобод частных лиц (п. 4 ст. 27 Закона о Прокуратуре). В некоторых случаях прокурор является защитником государственных интересов. В этом случае он является законным представителем государства. Прокурор обязан соблюдать установленный законом порядок обращения в суд. При предъявлении иска прокурор не оплачивает государственной пошлины по делу и вообще не несет судебных расходов. В исковом заявлении он обязан сослаться на закон, подлежащий применению. От прокурора не требуется специальных полномочий для возбуждения дела в интересах других лиц. Вопрос об участии в деле решается прокурором самостоятельно в зависимости от того, требуется ли в процессе защита прав и охраняемых законом интересов государства и общества, либо прав и охраняемых законом интересов граждан, которые по состоянию здоровья (например, недееспособный, инвалид), возрасту (пожилой, несовершеннолетний) или иным причинам (например, неимущий, многодетный, одинокий родитель и др.) не могут сами обратиться в суд и лично отстаивать в суде свои права и свободы, либо когда нарушены права и свободы значительного числа граждан (безработные, беженцы и др.), либо в силу каких- либо обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение (п. 4 ст. 27 Закона о Прокуратуре). Таким образом, предъявление исков в защиту интересов других лиц в порядке надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является должностной обязанностью прокурора. В процессе, возбужденном по его иску, участие прокурора обязательно. Процессуальный закон требует, чтобы лицо, в интересах которого начато дело по заявлению прокурора, извещалось о начавшемся в его интересах процессе и участвовало в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ). Прокурор не связан в процессе ни своей позицией при предъявлении иска, ни интересами лица, права и свободы которого нарушены. Руководствуясь только законом и приходя к выводу, что требования, предъявленные им, незаконны или необоснованны, он не только вправе, но и обязан как блюститель законности отказаться от иска полностью или в необоснованной его части. Однако такой отказ не лишает заинтересованное лицо права на рассмотрении дела по существу, дело может быть прекращено только с его согласия (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).
Вступая в уже начавшийся процесс, прокурор занимает активную позицию в деятельности по рассмотрению спора: он опрашивает истца и ответчика, иных лиц, участвующих в деле; участвует в допросе свидетелей, экспертов, исследует вещественные и письменные доказательства, представленные сторонами. По всем вопросам, возникающим в ходе судопроизводства, прокурор дает заключение о том, как они должны быть разрешены с точки зрения Закона. Прокурор обязан во всех стадиях гражданского судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили. (7,с.68)
1.2. Участие адвоката в гражданском процессе
Правовая позиция адвоката - представителя по гражданскому делу при участии адвоката в гражданском процессе должна соответствовать следующим требованиям: 1.законности представляемых интересов и характера деятельности адвоката; 2. непротиворечивости позиции доверителя и адвоката; 3. осведомленности доверителя о правовой позиции адвоката и согласии с ней. Адвокат, принимая участие в гражданском процессе и заключивший соглашение с доверителем не должен забывать, что главной его задачей является оказание профессиональной правовой помощи доверителю, конечной целью которой является – достижение положительного результата по делу. А для этого, ему, при подготовке к судебному разбирательству по исковому производству при участии в гражданском процессе (наиболее часто судебная защита прав и законных интересов доверителя осуществляется именно в порядке искового производства), необходимо соблюсти ряд требований: Во-первых, определить предмет и основание иска. Под предметом понимается обращенное к ответчику требование истца. Основание иска – это обстоятельства, на которые ссылается истец. И предмет, и основание иска должны быть в обязательном порядке отражены адвокатом в исковом заявлении своего доверителя. Во-вторых, четко установить предмет и пределы доказывания по данному делу . Правильное определение предмета доказывания и его пределов - является необходимой и важной составляющей успешного проведения дела при участии адвоката в гражданском процессе. Сам процесс доказывания, как известно, состоит из четырех элементов и включает в себя действия по собиранию, представлению, исследованию и оценке доказательств. Собирание доказательств осуществляется адвокатом путем их поиска и выявления. Причем первоначальное выявление доказательств, происходит в процессе беседы адвоката с доверителем, в ходе которой, изучая имеющиеся материалы, адвокат должен сформировать представление о наличии фактических данных, т.е. доказательств необходимых для подтверждения заявленных требований либо возражений. В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» определенный круг доказательств может быть выявлен адвокатом путем подачи адвокатского запроса об истребовании из соответствующих учреждений необходимых сведений. Кроме того, адвокат для выявления доказательств, вправе обращаться также и к суду с ходатайством об истребовании доказательств. (7,с. 68)
Согласно ст. 57 ГПК РФ, собирание доказательств сторонами, а значит, и их представителями осуществляется в форме представления доказательств. Поэтому первым действием адвоката как судебного представителя в процессуальной системе доказывания является представление уже выявленных доказательств суду. Помимо этого, процесс выявления и представления суду доказательств может быть продолжен и в ходе судебного заседания путем заявления ходатайств: о допросе свидетелей, приобщении к материалам дела письменных доказательств, назначении, при необходимости, различных экспертиз и т.д. В ходе подготовки к судебному разбирательству адвокату необходимо разъяснить своему доверителю позицию по делу, а для грамотного поведения в судебном заседании, еще и постоянно направлять его действия путем дачи советов и консультаций. Кроме того, при подготовке к судебному разбирательству при участии адвоката в гражданском процессе, адвокату необходимо разработать стратегию и тактику ведения дела, поскольку в ходе судебного процесса он должен решить важную задачу, а именно – убедить судей в своей правоте с помощью имеющихся доказательств и иных доводов. А это невозможно без достаточного знания законов логики, психологии, педагогики и права. Именно они дают ключ к правильному выбору позиции, а также линии поведения в течении всего судебного процесса. (12,с.74)
Адвокат должен быть предусмотрительным: заранее иметь мнение о ходе процесса, быстро ориентироваться в ситуации, принимать своевременные меры для направления процесса в нужное ему русло. Судебная речь адвоката должна быть убедительной, основанной на фактических обстоятельствах дела с объективной оценкой доказательств. Причем адвокату необходимо в своей речи не только показать обоснованность позиции доверителя доказательственным материалом, но и обязательно дать юридическую оценку возникшего спора, указать на те правовые нормы, которыми следует руководствоваться при разрешении спора. В процессе судебного заседания адвокат должен стремиться к тому, чтобы в протоколе судебного заседания полно и объективно отражался весь ход судебного разбирательства. Он обязан не только ознакомиться с протоколом судебного заседания после сдачи судьей дела в канцелярию, но и при наличии к тому оснований, в соответствии со ст. 231 ГПК РФ в течение пяти дней с момента его подписания подать замечания на протокол.
1.3. Результаты участия прокуратуры как представителя интересов инвалидов в гражданском процессе
Прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия обратился в суд с исками в интересах 6 инвалидов к государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Бурятия. Основанием для предъявления исковых заявлений послужили результаты прокурорской проверки, в ходе которой выявлены факты длительного неисполнения региональным отделением ФСС обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. В соответствии с требованиями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, в том числе меры, направленные на восстановление и компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. При этом обязанность по обеспечению индивидуальными средствами реабилитации возлагается на Фонд социального страхования Российской Федерации. Однако бурятское отделение ФСС при получении заявлений граждан об обеспечении указанными техническими средствами не предоставляло направления на их получение, либо изготовление. Вследствие этого люди не имели возможности получить гарантированную законом реабилитацию. Так, 4-летняя девочка-инвалид являлась лежачей больной и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации нуждалась в кресле-коляске. В декабре 2010 г. ее родители обратились в отделение ФСС, однако необходимыми средствами реабилитации она не была обеспечена. 20-летнему молодому человеку, причиной инвалидности которого явилась травматическая ампутация правой ноги вследствие автокатастрофы, Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия» в 2007 г. разработана индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой ему были необходимы протез и технические средства передвижения. В апреле 2011 г. в установленном порядке он обратился с заявлением в региональное отделение ФСС, но ответ на свое обращение не получил. Более трех месяцев оставлены без рассмотрения обращения 72-летнего и 65- летнего мужчин, родителей двух несовершеннолетних. В связи с выявленными нарушениями прокурор Прибайкальского района направил в суд исковые заявления.
В результате прокурорского вмешательства в процессе судебного разбирательства в Советском районном суде г. Улан-Удэ Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Бурятия нарушения устранены. Гражданам предоставлены необходимые в соответствии с индивидуальными программами реабилитации технические средства, сообщает пресс-служба Прокуратуры Республики
С исковыми требованиями в суд в интересах Карена Мхитаряна, прикованного к инвалидной коляске, выступила прокуратура Дзержинского района Волгограда. Всего таких исков в Дзержинский районный суд было направлено около десяти. Они стали итогом проверки муниципальных зданий (от районной администрации до поликлиник), которую провели сотрудники прокуратуры. Выяснилось, что во многих из них не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов в помещение, что нарушает гарантированные Конституцией России права этих граждан, одним из которых был и Карен Мхитарян. В связи с этим прокуратура просила суд обязать администрацию Волгограда оборудовать ряд учреждений пандусами и другими средствами, что позволит людям с ограниченными физическими возможностями попасть на прием к врачу или чиновнику районного масштаба. Рассмотрев ряд исков, в том числе в защиту интересов Карена Мхитаряна, Дзержинский районный суд прокуратуру не поддержал. По мнению суда, прокурор не доказал, что администрация Волгограда имеет возможность и обязана обеспечить доступ инвалиду в то или иное здание.
Прокуратура обжаловала решение Дзержинского районного суда в кассационной инстанции. Тройка судей Волгоградского областного суда оценила обстоятельства дела и установила нарушение гарантированных прав Карена Мхитаряна. В связи с этим областной суд отменил решение районного суда и вынес новое: требования прокурора Дзержинского района Волгограда удовлетворить, администрацию областного центра обязать оборудовать соответствующее муниципальное здание пандусом для инвалидов. По мнению Светланы Селезневой - председателя Совета Волгоградской региональной общественной организации (ВРОО) молодых инвалидов «Открытый мир», сегодня Волгоград стал более доступен для передвижения людей с ограниченными физическими возможностями. И не последнюю роль в этом сыграли сами инвалиды: несколько лет назад в областном центре под эгидой «Открытого мира» был реализован проект «Дорога к дому», который привлек внимание чиновников и общественности к проблемам людей, вынужденных передвигаться в инвалидных колясках.
2. Участие инвалида в уголовном процессе
2.1. Уголовное судопроизводство в РФ
Уголовное судопроизводство является одним из основных направления деятельности государства. В Конституции Российской Федерации человек провозглашен высшей ценностью, а на государство возложена обязанность обеспечивать права и свободы как каждой отдельной личности, так и общества в целом.
В развитие конституционных положений в ст.6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.
Кодекс содержит механизм воплощения данных положений в производство по уголовным делам. (9,с.134)
Состязательность как принцип уголовного судопроизводства закреплен на конституционном уровне (ст.123 Конституции РФ). Кроме того, в УПК РФ он обозначен в виде нормативных предписаний, непосредственно закрепленных в ст.15, а также нашедших свое отражение в иных нормах уголовно-процессуального права.
Вместе с тем положения данного принципа долгое время трактовались несколько односторонне, только как право стороны защиты пользоваться для отстаивания своей позиции всеми не запрещенными законом средствами и способами. Деятельность же представителей стороны обвинения, в частности, прокурора, в рамках принципа состязательности специальным исследованиям не подвергалась.
Хотя в настоящее время весьма распространенным является мнение, согласно которому отечественный уголовный процесс имеет смешанный тип, характеризующийся смешением обвинительного и состязательного процессов, демократические реформы в данной сфере существенно приблизили отечественное уголовное судопроизводство именно к состязательному началу.
Принятие Конституции Российской Федерации на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. юридически закрепило восприятие Россией общедемократических ценностей и новых ориентиров экономического развития, определило курс на формирование правового государства, который предполагает всеобщее подчинение закону всех субъектов общественных отношений, а также решительную борьбу с любыми правонарушителями.
В связи с этим значительно возрастает роль прокуратуры, призванной осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов. (9,с.134)
Статистика свидетельствует о том, что основная масса обращений прокурора в суд касается защиты трудовых прав граждан. Значительное количество исков и заявлений направляются прокурорами в защиту прав несовершеннолетних: по фактам невыплат пособий на содержание детей, нарушений их жилищных прав, связанных с незаконной приватизацией жилых помещений и их куплей-продажей, нарушений, связанных с усыновлением, в том числе международным, и др.
Согласно п.1 ст.45 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор обращается в суд с заявлением для защиты прав, свобод и законных интересов тех граждан, которые в силу состояния своего здоровья, возрасту или недееспособности не могут самостоятельно обратиться в суд.
Таким образом, законодатель пытается отстоять интересы наиболее уязвимой категории нашего государства: малоимущих, престарелых, инвалидов, несовершеннолетних, многодетных, а это имеет исключительное значение в становлении демократии, правового государства и гражданского общества в нашем государстве.
2.2. Законные представители инвалидов в уголовном процессе
Участие инвалидов в уголовном процессе происходит при непосредственном участии их законного представителя.