Анализ сбалансированности федерального бюджета за десятилетний период (2000-2011 )

ВВЕДЕНИЕ
1.Понятие сбалансированности бюджета. Дефицит и профицит бюджета
2. Анализ сбалансированности федерального бюджета 2000-2011 г.г
3.Перспективы совершенствования методов достижения сбалансированности федерального бюджета
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Анализ сбалансированности федерального бюджета за десятилетний период (2000-2011 )

6. Реструктуризация бюджетной сети.
Рекомендуется осуществлять реструктуризацию бюджетной сети по трем взаимосвязанным направлениям: оптимизация бюджетной сети, организация процесса изменения типа существующих государственных (муниципальных) учреждений (в соответствии с федеральным законом от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»), привлечение организаций негосударственного сектора к предоставлению государственных (муниципальных) услуг. Реализация данных направлений реструктуризации бюджетной сети способствует повышению эффективности бюджетных расходов, экономии бюджетных средств, созданию конкуренции в предоставлении общественных товаров и услуг.
Описанные выше мероприятия по реорганизации бюджетной сети улучшают финансовое положение и платежеспособность следующим образом:
- сокращаются расходы на поддержание бюджетной сети за счет сокращения числа государственных учреждений;
- увеличивается эффективность расходов федерального бюджета, так как сокращаются наименее эффективные учреждения без снижения качества предоставляемых бюджетных услуг.
При этом возможны дополнительные бюджетные расходы, связанные с необходимостью поддержания либо увеличения качества и сохранения доступности данных услуг для населения.
7. Мобилизация источников финансирования дефицита региональных и местных бюджетов, управление государственным (муниципальным) долгом.
8.Так же важную роль в планировании источников финансирования дефицита бюджета играет планирование государственного долга.
Исходя из вышеприведенного, можно констатировать, что прежде чем утверждать источники покрытия дефицита бюджета следует осуществить соответствующие просчеты и анализ. Должны быть просчитаны (проанализированы) кратко-, средне- и долгосрочные последствия государственных заимствований на макроэкономическое развитие.
Таким образом, на современном этапе в области политики планирования финансирования дефицита федерального бюджета основные задачи заключаются в следующем: проведение государством антициклической финансовой политики; увеличение расходов, снижающих будущие обязательства государства; оптимизация расходов федерального бюджета, планирование государственного долга и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Принцип сбалансированности бюджетов, утвержденный Бюджетным Кодексом РФ, гласит, что утвержденные в федеральном бюджете расходы в своем объеме должны соответствовать запланированному объему доходов и поступлений источников финансирования дефицита бюджета.
При спаде общественного производства, росте предельных издержек общественного производства, неоправданно «раздутых» социальных программах образуется превышение расходов бюджета над доходами, которое называется бюджетный дефицит. Превышение доходов над расходами (положительное сальдо бюджета) составляет профицит бюджета.
Анализ сбалансированности федерального бюджета показал, что за весь период бюджет ни разу не был принят с дефицитом. До 2004 года по исполнению бюджета всегда был получен незначительный профицит. Начиная с 2005 г . по 2008 год так же по фактическому исполнению бюджет был профицитным, хотя профицит постепенно снижался. В 2009-2010 г.г. бюджет был исполнен с дефицитом.
На покрытие дефицита 2009 г. было направлено большей части накопленных в Резервном фонде ресурсов (более 80%) и нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2010 году. Поступления средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния не планировались, в связи с чем средства Резервного фонда к 2010 году практически исчерпаны, а объем средств Фонда национального благосостояния снизился с 2,6 трлн. рублей на начало 2009 года  до 0,9 трлн. рублей на конец 2010.
Для достижения сбалансированности в ходе исполнения бюджета в первую очередь должна проводиться работа по минимизация размера дефицита. Это обеспечивается путем: введения процедуры санкционирования бюджетных расходов; строгого соблюдения установленных лимитов бюджетных обязательств; определения оптимальных сроков осуществления расходов; использования механизма сокращения и блокировки расходов бюджета и т.п.
Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости федерального бюджета прежде всего необходимы:
-прогнозирование основных параметров бюджетной системы на средне- (до 3 лет)и долгосрочную (свыше 3 лет) перспективу в рамках единой макроэкономической и денежно–кредитной политики;
-реалистичность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
-наличие и соблюдение при выработке средне– и долгосрочной бюджетной политики критериев (показателей) сбалансированности и устойчивости бюджетов, а также приемлемости(допустимости) налоговой и долговой нагрузки;
-систематический анализ и оценка рисков для бюджетной системы, в том числе – возникающих в следствие принятых решений или средне– и долгосрочных тенденций новых обязательств;
-создание и поддержание необходимых финансовых резервов.
Но, следует отметить, что соглашаясь с необходимостью сокращения бюджетного дефицита, эксперты, однако, считают задачу искоренения бюджетного дефицита не совсем разумной. Для России гораздо проще и целесообразнее было бы выйти на некоторый низкий и стабильный уровень бюджетного дефицита порядка 1,5-2% и поддерживать его в течение долгого периода. Это потребует гораздо меньших издержек и меньших сокращений капиталовложений. Такой сценарий стабильного низкого бюджетного дефицита вполне хорош при достижении стабильных достаточно высоких темпов экономического роста9.
Дефицит, если он контролируем и невысок, может стать одним из инструментов развития. С небольшим дефицитом (не больше 2%) можно развиваться быстрее, чем с бездефицитным бюджетом, особенно когда он превращается в идею фикс и дополняется политикой формирования фондов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации: официальный текст.- М: Омега-Л, 2008.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: официальный текст.-М.: Статут, 11.01.2011 г.
3. Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 г.: Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010г. №1101-р
4. "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов": Федеральный закон от 02 декабря 2009 г. № 308-ФЗ
5. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 г.г.// Финансы.-2009.-№6.
6. Бюджетная политика – важный инструмент в борьбе с кризисом//Финансы.-2010-№4
7. Бюджетный дефицит сведут к нулю. Интервью А.Кудрина //Бюджет.-2010.-№8
8. Измоденов А.К. Истомина Н.А. Формирование правовой базы планирования на местном уровне/ Измоденов А.К. Истомина Н.А.// Вестник АКСОР.-2009.- №3.-с.97-104
9. Климовицкий А.А. Контроль за государственным долгом/ Климовицкий А.А.// Вестник АКСОР.-2009.- №4.-с.75-78
10. Кудрин А.Л. Бюджет-основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны/ Кудрин А.Л.// Финансы.-2009.-№12.-с.6
11. Обсуждаются проблемы региональных и местных бюджетов//Финансы.-2010.-№7.-с.1
12. Панкин Д.В. Минфин нашел источники покрытия дефицита бюджета/ Панкин Д.В.// Финансы.-2009.-№8.-с.3-5
13. Рацане Ю. Дефицит бюджета стимулирует профицит мысли/ Рацане Ю. // Экономика и время.-2004.- № 5.-с 12--15.
14. Силуанов А.Г. Финансовая система страны выстояла, потому что мы действовали слаженно и последовательно/ Силуанов А.Г.//Финансы.-2010.-№2.-с.3-6
15. Столповских Г.В. Долговая политика России/ Столповских Г.В.// Вестник АКСОР.-2009.- №1.-с.209-215
16. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ Сенчагов В.К. и др. -изд.2-е перераб.и допол. - М.: ТК Велби, Проспект, 2009.-719с.
17. Официальный сайт Министерства финансов: http:// www.minfin.ru
18. Официальный сайт Федерального казначейства: http // www.roskazna.ru
Приложение 1
Динамика доходов, расходов, дефицита федерального бюджета за 2000-2010 г.г.10
По первоначально утвержденному бюджету
 Показатели
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
доходы
791,1
1193,5
2125,7
2417,8
2742,8
3326
5046,1
6965,3
6644,4
10927,1
6950,0
7455,8
расходы
873
1193,5
1947,4
2345,6
2659,4
3047,9
4270,1
5463,5
6570,3
9024,6
9886,9
9389,8
дефицит
-81,9
178,3
72,2
83,4
278,1
776
1501,8
74,1
1902,5
-2936,9
-1934,0
По кассовому исполнению
 Показатели
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
доходы
1132,1
1594
2204,7
2586,2
3428,9
5127,2
6278,9
7781,1
9275,9
7337,8
8305,4
расходы
969
1321,9
2136,1
2358,5
2698,9
3514,3
4284,8
5986,6
8047,9
9660