Рыночная трансформация российской экономики: итоги, уроки, перспективы.

Введение
Глава 1. Теоретические основы и особенности формирования рыночной экономики в России
1.1. Рынок и механизм саморегулирования рыночного хозяйства
1.2. Стратегия рыночных реформ в России и пути ее реализации
1.3. Формирование рыночной среды: приватизация и либерализация экономики.
Глава 2. Роль государства в рыночной трансформации российской экономики
2.1 Цели государственного регулирования в условиях перехода к рыночной экономике
2.2 Функции государства в переходный период
Глава 3. Современный экономический потенциал России
3.1. Уникальность потенциала России
3.2. Энергетический комплекс: прежние технологии и новые требования
3.3. Внешняя торговля: потенциал структурных сдвигов
Заключение
Литература

Рыночная трансформация российской экономики: итоги, уроки, перспективы.

впереди грядет современная модель рыночной экономики, немыслимая без государства в качестве экономического субъекта;
нако­нец, роль государства в переходной экономике обусловлена самим со­стоянием переходности, т.е. неразвитостью рыночного механизма регу­лирования и его институтов, отсутствием четкой спецификации прав собственности, опасностью становления дикого рынка, всеобщей кри­минализации экономических отношений.
При таких предпосылках речь может идти лишь о том, каковы гра­ницы вмешательства государства в экономическую жизнь страны, ка­ковы методы и способы такого вмешательства, какова специфика роли государства в переходной экономике.
И в этой связи, прежде всего, нужно отметить, что в постсоциалистических странах перед государством стоит беспрецедентная по своей сложности задача, обусловленная особенностями становления в ней рыночной эко­номики на экономическом пространстве, высвобождаемом плановой административно-командной экономикой. Во всех других странах ста­новление рыночной экономики происходило на основе закономерно­стей общественного движения: товарно-денежные отношения шли на смену отношениям личной зависимости.
Необходимо отметить также то обстоятельство, что в слаборазвитых странах на мо­мент реформ уже существовали рыночные отношения, которые, одна­ко, не вывели эти страны в лидеры, хотя и по причинам, лежащим за пределами собственно рыночных отношений. В постсоциалистических же странах экономика по своей природе была отнюдь нерыночной. Про­изводственные отношения, которые в них сложились, имели лишь ви­димость рыночных, по существу таковыми они не являлись. А потому рецепты оздоровления экономики, построенные на постулатах монета­ризма, для экономики постсоциалистических стран не годились. Они были рассчитаны на оздоровление реально существующих рыночных отношений, но никак не на их формирование, по существу, заново. И в этой связи вполне уместными представляются усилия венгерских и китайских реформаторов, самостоятельно разрабатывавших модели ре­форм. Ошибочные решения неизбежны и в этом случае, однако, не столь сокрушительные по своим последствиям, как, например, политика "шоковой терапии" в России.1
Важно и то, что государство в постсоциалистических странах обла­дает огромным опытом макрорегулирования, который при существен­ных оговорках мог бы иметь немалое значение при реформировании сверху. И если в плановой экономике, где единственным субъектом собственности и управления являлось государство, а функционирова­ние социально-экономического организма осуществлялось на основе директивного народнохозяйственного планирования, то в постсоциали­стических странах переход к индикативному планированию как методу регулирования в среднесрочном периоде был бы более уместен, нежели отказ от самой идеи планирования.
Коль скоро необходимость активного государственного макрорегу­лирования не подлежит сомнению, возникает вопрос о том, в чьих интересах должно действовать государство в переходной экономике, формируя экономическую политику, направленную на рыночные пре­образования.
В любом обществе государство по определению призвано отражать интересы нации, оказывая содействие прежде всего тем хозяйствую­щим субъектам, экономическая деятельность которых способствует прогрессивному развитию национальной экономики. Иными словами, предпоч­тение должно отдаваться тем, от кого в первую очередь зависит благо­получие страны, деятельностью которых создаются материальные предпосылки для выхода из кризиса. Способствуя развертыванию пред­принимательской деятельности, ее расцвету, государство получает воз­можность обеспечивать экономическое процветание и социальный мир в стране.
Мировая практика не дает иной модели движения ко всеобщему прогрессу, кроме рыночной. И в этом смысле становление товарно-де­нежных отношений вполне логично рассматривается в качестве главной стратегической задачи. Однако она не должна быть превращена в само­цель, абсолютизирована, т.е. осуществляться ценой непомерных жертв со стороны широких слоев населения и разрушения экономического потенциала. Ибо в этом случае ее решение вызывает вполне естествен­ное отторжение масс от реформ и реформаторов. Примеров тому мно­жество. Без приватизации нет субъектов рынка, нет мотивации к эф­фективному труду. Но и для нее должна быть подготовлена почва; нет рынка без свободных цен, но и свобода эта имеет ныне свои границы в современной рыночной экономике. Усилия государства должны быть направлены на создание благоприятных условий для появления рыноч­ных субъектов, развертывания частнопредпринимательской деятель­ности, для переориентации всех хозяйствующих субъектов на рыноч­ные критерии, но вес это должно сопровождаться ощутимым положи­тельным социально-экономическим эффектом. Следует учитывать и то, что не все члены общества способны к быстрым переме­нам. Необходимо немалое время и щадящий режим вхождения в рыноч­ную среду широких слоев населения.
Государство как носитель общенациональных интересов предстает, прежде всего, в качестве собственника средств производства. По своей природе государственная собственность выступает как ассоциирован­ная собственность всего народа. Таковой она является как по своему происхождению, так и по характеру присвоения и использования про­изведенного на государственных предприятиях продукта. Государство призвано управлять объектами государственной собственности в каче­стве представителя всего общества, руководствуясь при этом государст­венно-национальными интересами. По крайней мере, таково назначе­ние данного института.
Не составляет в этом плане исключения и государство в переходной экономике, тем более, что государство именно так и воспринималось в бывших социалистических странах на протяжении целых десятилетий.
Материальной основой исторически и логически первой модели ры­ночной экономики, характеризующейся господством отношений инди­видуальной частной собственности на средства производства и преобла­данием рыночного механизма регулирования национальной экономи­ки, явился индустриальный этап развития производительных сил. Пе­реход к более развитой - смешанной - модели рыночной экономики базируется на завершающем этапе индустриального развития и массо­вой реализации достижений НТР, с чем и связывается постиндустри­альный этап.
В постсоциалистических странах индустриальный этап развития, хотя и крайне неравномерно, все же в основном завершен, а следова­тельно, созрели предпосылки для формирования смешанной рыночной экономики в том или ином ее варианте.
Итак, экономическая деятельность государства в переходной экономике направлена на формирование товарно-денежных отношений в рамках того или иного типа современной модели рыночной экономики. Такое движение вполне соответствует естественно-историческому про­цессу развития общества. С этой точки зрения реформаторская деятель­ность государства, реализующаяся в его экономических функциях, но­сит прогрессивный характер и в этом смысле вполне соответствует ин­тересам всех слоев населения.
2.2 Функции государства в переходный период
Экономическая деятельность государства в переходной экономике формируется в условиях резкого сокращения государственного сектора. Институциональные преобразования образуют тот фон, на котором протекает деятельность государства как субъекта рыночной экономики. Роль государства при этом не снижается, а преобразуется. Да и само разгосударствление имеет свои пределы: государственный сектор дово­дится до границ и сфер приложения государственного капитала, в рам­ках которых именно последний обеспечивает наибольшую с точки зре­ния функционирования национальной экономики эффективность. Это отнюдь не принижает значимости государства в качестве собственника средств производства. В содержательном плане назначение государст­венного сектора - сохранить от полного развала производственный по­тенциал страны в условиях, когда едва формируется класс частных собственников, способных эффективно управлять крупными предприятиями-монополистами, руководствуясь при этом не только своими, но и общенациональными интересами. К тому же многие предприятия требуют значительных капиталовложений для реконструкции, которы­ми реальные собственники, как правило, не располагают. Сохранение значительного государственного сектора позволяет государству исполь­зовать его в целях глобальной структурной перестройки, закладывать в нее современные направления НТР и на этой основе формировать рав­новесную макроэкономическую модель развития. Иными словами, со­хранение в течение длительного периода времени значительного госу­дарственного сектора составляет особенность экономики переходного периода. Однако деятельность государства-собственника претерпевает переориентацию на рыночные критерии, деятельность государствен­ных предприятий коммерциализируется.
Преобразование административно-командной плановой экономики в рыночную реализуется посредством выполнения весьма разнообраз­ных функций, среди которых и те, что давно уже стали традиционными для развитых стран. Но в переходной экономике и эти функции прони­заны реформаторской направленностью.
Существуют различные подходы к классификации экономических функций государства. Тем более не сложилось единой классификации в постсоциалистических странах, хотя потребность в ней существует ввиду многообразия, разнонаправленности сферы действия, объектов и субъектов регулирования.
Многоликость экономических функций государства в переходной экономике представлена в данной главе в следующем виде. Прежде всего выделена важнейшая функция, которую государство призвано выполнять в переходной экономике - разработка и всестороннее обос­нование стратегии экономического реформирования, ее воплощение в рассчитанную на длительную перспективу программу рыночных преобра­зований, без которой реформирование национальной экономики приобре­тает бессистемный, неупорядоченный, фрагментарный характер.
На реализацию этой программы и должны быть нацелены все функ­ции государства. Она образует стержень, вокруг которого должна раз­вертываться деятельность всех хозяйствующих субъектов, в том числе и государства. Такая программа должна быть расписана по основным направлениям (региональное, отраслевое, экономическое, социальное и пр.), способам преобразования, периодам и субъектам ее осуществления.
Весьма значима законотворческая функция государства, направ­ленная на выработку общих для всех "правил экономической игры", что особенно важно для предотвращения в условиях правового вакуума едва ли не всеобщей криминализации экономической жизни общества. Не будучи собственно экономической, эта функция тем не менее имеет чрезвычайно важное значение для успешного развертывания именно экономической деятельности хозяйствующих субъектов.
Глава 3. Современный экономический потенциал России
3.1. Уникальность потенциала России
В мире есть немало стран, оценка которых нередко зависит от субъективных факторов и может изменяться в зависимости от времени. Это положение неприменимо к потенциалу России, размеры, территория, многообразие климатических зон и ландшафта, а также населения которой неизменно получали самые высокие оценки со стороны практически всех мировых экспертов. Россия является самой большой страной в мире, занимая одну восьмую часть всей суши (более 17 млн. кв. км); протяженность ее сухопутных границ составляет почти 20 тыс. км, а береговая линия достигает почти 38 тыс. км. Одиннадцать часовых поясов проходят по территории России с востока на запад. Несмотря на относительную суровость климата в некоторых ее частях, на ее территории можно встретить большую часть имеющихся на земле климатических зон, широчайшую гамму фауны и флоры. По занимаемой площади территории США уступают России в 1,8 раза.
Имея в своей основе население с европейскими традициями, Россия представляет собой единственное в своем роде евразийское государство, занимающее значительную часть территории как Европы, так и Азии. Своеобразное расположение России дает стране потенциальную возможность играть активную роль в этих двух частях света. С географической точки зрения через территорию России могут проходить достаточно экономически выгодные воздушные и сухопутные маршруты, связывающие Европу, Центральную и Юго-Восточную Азию.
Вместе с тем огромная территориальная протяженность России не позволяет однозначно подходить к оценке ее географического потенциала. С одной стороны, географический потенциал дает возможность мощного развития внутреннего рынка и национальной экономики страны, опираясь исключительно на собственные возможности и ресурсы российских регионов. С другой стороны, даже широкая включенность России в мировые транспортные перевозки неизбежно ставит вопрос о доведении транспортной инфраструктуры до уровня мировых стандартов, которого трудно достичь без общего социально-экономического прогресса страны, который будет способствовать удешевлению транспортных услуг и повышению степени их экономической и экологической безопасности и надежности функционирования.
Комплексное развитие географической территории важно и по причине сохранения территориальной целостности страны в условиях интегрированности в мировую экономику. Опыт радикальных рыночных реформ 90-х годов убедительно показал, что рыночные отношения могут дестабилизировать территориальную целостность стран СНГ (в том числе и России). Неравномерность развития российских регионов под влиянием мировой экономики может при определенных условиях негативно повлиять на эту составляющую экономического потенциала страны.
В недрах России можно обнаружить практически все элементы таблицы Менделеева. Особую устойчивость экономике страны придает то обстоятельство, что по запасам энергетического сырья Россия занимает ведущие позиции в мире. Так, по имеющимся оценкам, доля России в мировых оцениваемых запасах нефти составляет 13-15%, природного газа - 42%, угля - 43%.
По показателям разведанных запасов энергетического сырья в недрах России сосредоточено 13% (7 млрд. т) мировых запасов нефти, 35% - природного газа и около 12% - угля. Топливо-энергетический потенциал России обеспечивает ей 11% мировой добычи нефти, 28% - природного газа и 14% - угля. Тем не менее, пока не приходится говорить о том, что экономический потенциал России истребован в полной мере1. Анализ места России в мировом сельскохозяйственном и промышленном производстве говорит о том, что и в настоящее время возможность постепенного превращения страны в аграрно-сырьевой и топливо-энергетический придаток промышленно развитых стран Запада отнюдь не снят с повестки дня:
1 место - природный газ;
2 место - бурый уголь, картофель, молоко;
3 место - нефть, серная кислота (в моногидрате);
4 место - электроэнергия, чугун, сталь, железная руда, вывозка деловой древесины, хлопчатобумажные ткани, зерновые и зернобобовые культуры, сахарная свекла;
5 место - готовый прокат черных металлов, пиломатериалы, минеральные удобрения;
6 место - каменный уголь, целлюлоза, мясо (в убойном весе), масло животное;
8 место - чулочно-носочные изделия, улов рыбы;
11 место - легковые автомобили, цемент;
12 место - шерстяные ткани, обувь;
14 место - бумага и картон, сахарный песок (из отечественного сырья), масло растительное.
Сердцевину экономического потенциала России составляют ее люди. По численности населения (около 147 млн. человек) Россия находится на шестом месте в мире после Китая, Индии, США, Индонезии и Бразилии. Система высшего образования в стране по-прежнему готовит надежные и перспективные кадры по современным направлениям развития человеческого общества в русле мировых тенденций. Одним из доказательств высокого профессионального уровня российских специалистов в области естественных наук является высокий спрос на них практически во всех развитых странах. В последние годы все больше российских граждан, имеющих образование и опыт работы в сфере управления, маркетинга, финансов приглашаются в фирмы разных стран, работающие на рынках России или с российскими партнерами.
Вместе с тем в стране еще не найден механизм максимально эффективного использования людских ресурсов. Вообще проблема эффективности их использования резко обострилась в последнее десятилетие, поскольку Россия стала терять многие миллиарды долларов на "утечке человеческого капитала" из страны, т.е. перед ней возникла проблема, которая ранее считалась присущей только развивающимся странам. Общим благоприятным фоном для решения этой проблемы может стать установление в стране соответствующего социального климата, характерного для обществ с развитой экономикой.
Уровень и масштабы конкурентной борьбы таковы, что с показателями российской экономики (особенно по сравнению с американскими) страна вряд ли может рассчитывать на место в "призовой тройке" ранее, чем в середине, а то и к концу текущего столетия. Именно на обеспечение своей конкурентоспособности Россия должна обратить внимание безотлагательно.
Таким образом, активное участие России в системе мирохозяйственных связей требует от нее выработки неординарной стратегии поведения и принятия нестандартных решений, имеющих рыночное содержание и наполнение.

3.2. Энергетический комплекс: прежние технологии и новые требования
Богатый природный энергетический потенциал обеспечивает России весьма выгодное положение. Она по-прежнему является единственной крупной мировой державой, полностью удовлетворяющей свои энергетические потребности за счет собственных ресурсов. По запасам минерального топлива на душу населения Россия находится впереди всех крупных промышленно развитых государств. В этих условиях торговля энергоносителями и минеральным сырьем выступает главным реальным профилем специализации страны в международном разделении труда и это можно оценивать не столько как слабость, сколько как важное временное стратегическое преимущество с национальной и глобальной точек зрения.
Роль топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в развитии мировой экономики не уменьшается, а возрастает. Современная экономика, несмотря на интенсивное внедрение энергосберегающих технологий, продолжает неуклонно увеличивать масштабы общественных и индивидуальных энергетических потребностей. Объем мирового производства и потребления первичных энергоносителей превышает 10 млрд. условных тонн. При этом 75% потребления приходится на развитые страны, где проживает всего лишь одна шестая часть населения земли. Об уровне производства основных элементов ТЭК в ведущих странах красноречиво свидетельствуют данные табл. 1.
Обобщенные данные таблицы 1 ясно показывают, что у России есть еще большие резервы по качественному улучшению использования своего топливно-энергетического комплекса. Например, ВВП США примерно в 10 раз больше ВВП России, а объем производства электроэнергии в России меньше соответствующего американского выпуска всего в 4,7 раза. Это значит, что в России на единицу ВВП тратится в 2 раза больше электроэнергии, чем в США. Конечно, в целом более суровый климат в России не может не требовать дополнительных расходов различных видов энергии, в том числе электрической. Однако это не может быть доводом в пользу чрезмерной электро- и энергоемкости валового внутреннего продукта страны.
Имея в виду ту немалую роль, которую играет Россия в мировой энергетике, нельзя преуменьшать российский фактор и в решении нарастающих глобальных экологических проблем.
Таблица 1
Характеристики топливно-энергетического комплекса
ведущих стран мира в 2010 г.1
 
Россия
Великобритания
Германия
КНР
США
Франция
Япония
Общий объем производства
Электро-энергия, млрд. квт.ч.
 
847
 
328
 
534
 
1008
 
3536
 
492
 
993
Нефть (включая газовый конденсат), млн.т
 
 
301
 
 
123
 
 
3,0
 
 
150
 
 
364
 
 
2,6
 
 
0,7
Природный газ, млрд. куб.м
 
601
 
75,5
 
19,3
 
17,9
 
536
 
3,5
 
2,2
Уголь,млн. т
257
51,9
252
1361
934
8,4
6,3
На душу населения
Электроэнергия, кВт. ч.
5734
5624
6543
825
13442
8466
7927
Нефть (включая газовый конденсат),кг.
 
2039
 
2111
 
36,3
 
123
 
1384
 
44,7
 
5,9
Природный газ, куб. м
4071
1296
237
14,7
2039
59,8
17,6
Уголь, кг
1737
890
3082
1114
3552
144
50