Стратегическое планирование как наука.

Оглавление

Введение
1. Наука стратегического планирования и ее структура
1.1. История становления и развития стратегического планирования и управления как самостоятельного направления экономической науки
1.2 Сущность и значение стратегического планирования в организации и его структура
2. Развитие теории аспектов науки планирование
2.1. Развития теоретических аспектов стратегического планирования в зарубежных странах
2.2. История развития принципов использования стратегического планирования
3. Методология макропланирования в современной России
3.1. Развитие стратегического макропланирования в России и проблемы его становления
3.2. Развитие методологии стратегического макропланирования в России
Заключение
Список литературы
Приложение 1
Приложение 2

Стратегическое планирование как наука.

Прежде всего при построении контура стратегического планирования учтены общепризнанные требования: полнота, информативность и простота модели. Однако важными для нас становятся и качественные, сущностные предпосылки, которые лежат в основе последовательности блоков и их взаимосвязи.
В основе предлагаемого нами контура стратегического планирования лежат следующие постулаты.
1. Процесс стратегического планирования представляет собой последовательность трех этапов: анализ, целеполагание и выбор.
2. Стратегии предприятия строятся по иерархическому принципу. Это означает, что все структурные подразделения имеют свои собственные стратегии развития.
3. Стратегическое планирование есть непрерывный процесс, который не заканчивается моментом формирования плана. Более того, сам план имеет смысл для руководства предприятия, если он будет реализован, при необходимости скорректирован либо полностью переформулирован.
2.2. История развития принципов использования стратегического планирова­ния
Использование стратегического планирова­ния на предприятии позволяет определить на­правление его развития как единого целого в дол­госрочном периоде с указанием наиболее важных показателей, количественно описывающих ре­зультаты и эффективность деятельности. Наибо­лее важные, ключевые требования к стратегичес­кому планированию могут быть представлены в виде принципов, которые должны учитываться руководителями и специалистами предприятия при реализации плановой деятельности.
Принципы являются основными положе­ниями, от содержания которых зависят сущ­ность и особенности планирования в целом, его отдельных элементов и процессов. Содержа­тельная основа принципов стратегического планирования определяется их набором, ис­пользуемым на конкретном предприятии.
У В.И. Даля принцип - это «...правило, ос­нова, от которой не отступают», у О.И. Волко­ва: «Принцип - это основное правило, требова­ние, идея управления, их основа».
В отечественной экономической литерату­ре эпохи централизованного планового управ­ления экономикой были выделены следующие принципы, служащие основой системы долго­срочного планирования11:
директивность - означающая обязатель­ность разработки плана экономического субъек­та в соответствии с установленными централи­зованными показателями;
непрерывность - означающая органи­ческую связь перспективного и текущего пла­нирования, постоянную возобновляемость про­цесса планирования;
научность - означающая использование в планировании объективных экономических законов социализма, научное обоснование при­нятого варианта развития;
стабильность - означающая строгое со­блюдение условий, при которых внесение изме­нений в установленный план является невоз­можным;
комплексность - означающая взаимо­связь и взаимозависимость элементов системы планирования;
целенаправленность - означающая со­ставление планов для достижения определен­ных целей;
социальная направленность - означающая направление планируемого варианта развития на достижение социально высоких результатов.
Как представляется, такой набор принци­пов должен был бы обеспечить при реализации плановой деятельности необходимый уровень ее эффективности. Вместе с тем следует отме­тить, что применение принципов планирова­ния в реальной жизни носило либо частичный характер, либо они заменялись на обратные. Так, провозглашенный принцип директивности планирования исключал всякое изменение устанавливаемых сверху показателей, но дина­мизм окружающей внешней среды и временной лаг между разработкой планов и началом их реализации приводили к необходимости кор­ректировки первоначальных заданий. Что ка­сается принципа непрерывности, то он в эконо­мической практике подменялся принципом дис­кретности: планы разрабатывались в течение определенной части года, утверждались и за­тем процесс планирования прекращался до на­чала следующего периода.
Принцип комплексности в целом не отра­жал планирования всех сторон общественного воспроизводства, а охватывал только стадии производства и распределения.
Но при всех недостатках в нашей стране к началу 90-х годов ХХ века был накоплен значи­тельный опыт организации долгосрочного пла­нирования на всех уровнях управления экономи­кой. Переход отечественной экономики к рыноч­ной модели хозяйствования поставил задачу трансформации всей системы управления наци­ональной экономикой и адаптации ее к новым ре­алиям. Это в равной степени относилось ко всем функциям управления, и в том числе планирова­нию. Установление новых правил реализации плановой деятельности определило необходи­мость определения содержания принципов ры­ночного планирования как в долгосрочной, так среднесрочной и краткосрочной перспективе.
Появление такого вида планирования, как стратегическое, обеспечивающего адаптацию предприятия к изменениям внешней среды и реализацию целей развития, потребовало уточ­нений и дополнений теоретических положений.
Принципы стратегического планирования являются продолжением и дополнением систе­мы общих принципов рыночного планирования на предприятии. Рассмотрим сферу их прило­жения в ретроспективном аспекте.
Зарубежные экономисты в своих работах дают характеристику принципам, которых необ­ходимо придерживаться при осуществлении про­цесса планирования. Основой послужило выде­ление А. Файолем пяти принципов внутрифир­менного планирования: необходимости, единства (холизма), непрерывности, гибкости, точности. Р. Акофф добавил к ним принцип участия12.
Принцип необходимости планирования оз­начает повсеместное и обязательное планирова­ние при выполнении любого вида деятельности. Отсутствие плана или программы сопровожда­ется неопределенностью в ведении дел, несвое­временной переменой ориентации, являющими­ся причинами плохого состояния предприятия или банкротства. А. Файоль отмечал, что воп­рос о необходимости плана на каждом предпри­ятии даже не должен ставиться: программа пред­стоящих действий является безусловно необхо­димой. Принцип необходимости или обязатель­ности планирования особенно важен в условиях рыночных отношений, так как его соблюдение соответствует современным экономическим тре­бованиям рационального использования огра­ниченных ресурсов на всех предприятиях.
Принцип единства (по Р. Акоффу - холиз­ма) аккумулирует принципы координации и ин­теграции, позволяющие придать планированию системный характер. Подход к определению со­держания принципа основан на представлении структуры предприятия, состоящей из отдельных элементов - подразделений, которые находятся на различных уровнях управления и могут быть взаимосвязаны либо по функциональному, либо по продуктовому, либо по рыночному признакам. Координируются обычно планы подразделений на горизонтальном уровне, так как они связаны между собой. Интеграция процессов планирова­ния происходит на различных уровнях управле­ния. Часто проблемы одного уровня разрешают­ся изменением стратегии на другом.
Принцип холизма, согласно Р. Акоффу, зак­лючается в том, что «чем больше элементов и уровней в системе, тем выгодней планировать одновременно и во взаимозависимости»13. Все это позволяет обеспечить единство, взаимосвя­занность и комплексность планирования. Един­ство планов предполагает общность экономичес­ких целей и взаимодействие различных подраз­делений предприятия на горизонтальном и на вертикальном уровнях планирования.
Принцип участия основан на том, что важ­ным результатом планирования является не столько план - документ, сколько процесс плани­рования и участие в нем как можно большего чис­ла сотрудников предприятия. Планирование, ос­нованное на этом принципе, названо партисипативным. Позитивизм его использования обуслов­лен рядом причин, в числе которых следующие: участие в процессе планирования позволяет со­трудникам лучше понять предприятие; сотрудни­ки предприятия начинают воспринимать его цели как собственные и их работа становится бо­лее эффективной; сотрудники предприятия, при­нимая участие в процессе планирования, разви­вают собственные способности, адаптируя их к реалиям предприятия и увеличивая тем самым свои потенциальные возможности в плане карь­ерного продвижения; руководители предприятия привлекаются к составлению планов, начиная с целеполагания, планы становятся внутренним содержанием их деятельности, позволяя сочетать планирование с оперативным руководством.
Содержание принципа непрерывности оп­ределяется тем, что для устранения перерывов в производственной деятельности необходимы не только непрерывность планирования, но и соответствующее обновление выпускаемой про­дукции и выполняемых работ. Это предполага­ет, что на смену одному плану производства приходит без перерыва другой. Непрерывность планирования означает также постепенный пе­реход от стратегических планов к тактическим, а от них - к оперативным, а также необходимое взаимодействие между краткосрочными и дол­госрочными планами. Непрерывность плани­рования позволяет сделать возможным посто­янный контроль, анализ и модификацию пла­нов при изменении как внутренней, так и внеш­ней среды. Возникает необходимость в посто­янной корректировке, заключающейся в соот­ветствующем исправлении и уточнении планов. Кроме того, непрерывность планирования по­зволяет обеспечить постоянство участия в этом процессе сотрудников предприятия, что, как уже отмечалось, весьма позитивно для них.
Трактовка принципа точности зависит от того, насколько внешняя и внутренняя среда пред­приятия диктует конкретизацию и детализацию плановых решений. В иерархической структуре системы планов с понижением уровня степень точности должна увеличиваться. Так, в стратеги­ческом планировании определяются лишь цели и направления развития, оценка которых в основ­ном имеет качественный характер. Это обуслов­лено отсутствием достаточного количества необ­ходимой информации, а также возрастанием нео­пределенности внешней среды с увеличением ин­тервала времени. В тактических и оперативных планах детализация и конкретизация должны быть по возможности максимальными, так как эти планы являются конкретным руководством к дей­ствию для сотрудников предприятия.
Принцип гибкости определяет, что систе­ма планов и сам процесс планирования не дол­жны быть жесткими и схематичными.
3. Методология макропланирования в современной России
3.1. Развитие стратегического макропланирования в России и проблемы его становления
Стратегическое планирование является быстро развивающейся областью науки и практики управления, возникшей в ответ на возрастание динамизма внешней среды бизнеса.
Важной предпосылкой развития стратегического менеджмента является процесс глобализации бизнеса, который затронул и нашу страну. Глобальные фирмы рассматривают мир как единое целое, в котором стираются национальные различия и предпочтения, происходит стандартизация потребления. Продукция глобальных фирм — Mars, Siemens, Sony, Procter & Gamble, L 'Oreal и множества других продается во всех странах мира и является важным фактором конкуренции на национальных рынках. Противостоять натиску товаров глобальных фирм можно, только действуя аналогичными методами, т. е. разрабатывая стратегию работы в конкурентной среде.
Таким образом, у директоров бывших государственных предприятий и руководителей новых компаний растет понимание важности формирования долговременных целей и планирования развития в долгосрочной перспективе. Дело осложняется тем, что многие российские предприятия оказались в своего рода информационном вакууме. С одной стороны, обилие неупорядоченной внешней информации, с другой — отсутствие систематизированных ориентиров для выбора направлений развития. Кроме того, инструменты разработки и реализации собственной стратегии существенно отличаются от принятой ранее системы планирования и известно о них пока сравнительно мало, так как на практике они не стали общепринятыми методами плановой работы. Большая часть отечественных производителей только подходит к пониманию того, что называют стратегическим менеджментом.
Ключевым фактором, сдерживающим развитие промышленного производства является отсутствие ясной программы структурной перестройки экономики страны. В России с ее переходной экономикой наблюдается сокращение внутреннего спроса на многие виды промышленной продукции, что может быть компенсировано только соответствующим увеличением внешней торговли. Однако, основным препятствием этому является низкая конкурентоспособность экономики и выпускаемой продукции. Главная причина этому – высокие издержки производства и недостаточное качество выпускаемой продукции, что является следствием нерешенных стратегических проблем. Можно выделить следующие стратегические проблемы развития промышленного производства:
Реструктуризация государственного сектора экономики.
Создание условий для долгосрочного устойчивого роста.
Создание комфортных условий для частного бизнеса.
Отрасль (industry) – группы предприятий объединенные по признаку однородности производимого продукта, перерабатываемого сырья и технологического процесса.
Так как отрасли сильно различаются по своей структуре и базовым характеристикам, анализ общей ситуации в отрасли и конкуренции в ней начинается с обзора основных экономических характеристик. Как рабочее определение используется термин "отрасль" для того, чтобы обозначить группу предприятий, чья продукция имеет настолько сходные качества, что борьба идет за одних и тех же покупателей. Структура отрасли определяется рядом показателей, например, таких как:
число предприятий, работающих в отрасли;
производство валового продукта в отрасли;
прибыль предприятий по отраслям;
отраслевая структура того или иного региона;
параметры, отражающие изменение деятельности отрасли во времени, например: среднегодовые темпы прироста (снижения) общего объема производства продукции в отрасли; динамика производства отдельных видов продукции внутри отрасли.
Экономические характеристики отрасли важны, так как имеют большое значение при разработке стратегии. Например, в капиталоемкой отрасли, где стоимость только одного завода может достигать сотен миллионов долларов, предприятие может частично облегчить тяжкий "груз" высоких постоянных издержек, применяя стратегию интенсивного использования основных средств, таким образом, получая больший доход на доллар основных активов. Так, коммерческие авиакомпании для увеличения доходности своих дорогих авиалайнеров сокращают время их пребывания на земле (один самолет совершает в сутки больше полетов) и снижают цены на билеты для того, чтобы заполнить места в салонах, которые иначе остались бы пустыми. В отраслях, где один продукт заменяет другой, компании вынуждены тратить больше времени и средств на НИОКР с тем, чтобы сохранить свое техническое преимущество и внедрять свои продукты раньше конкурентов, т. е. стратегия постоянных инноваций становится предпосылкой для выживания компании на рынке.
Наряду с одноотраслевым принципом организации экономики (одна сфера бизнеса), когда предприятие выпускает продукцию, относящуюся к какой-то одной отрасли существует другой принцип – корпоративный (диверсифицированный), который характеризуется очень широкой диверсификацией деятельности предприятия.
3.2. Развитие методологии стратегического макропланирования в России
Макроэкономическое планирование - научное приведение развития и результата функционирования общественного воспроизводства, основанное на установлении закономерностей тенденций социального и научно технического прогресса, объективных зависимостей в народном хозяйстве.
Теория планирования определяет содержание общегосударственного планирования, как систему принятия решений о предстоящем социально-экономическом развитии, размещении производительных сил, потери страны во внешнеэкономических связях.
В планировании можно выделить две стороны:
Совокупность принципов и методов планирования.
Организационная сторона (структура плановых органов и разработка планов).
Основные задачи, решаемые в процессе общегосударственного планирования:
Определение общих потребностей;
Выявление возможных для их удовлетворения материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
Обоснование наиболее рациональных направлений использования ресурсов в соответствии с перспективными и текущими потребностями;
Обеспечение сбалансированности развития между отдельными сферами экономики, отраслями и видами производств, между экономическими районами страны;
Повышение эффективности использования всех видов ресурсов для достижения максимально-возможных социальных результатов экономической деятельности.
В переходный период суть макроэкономического планирования состоит в научной расстановке целей предстоящего развития и выработки действительных средств и возможностей для их реального достижения.
Общегосударственное планирование направленно на увязки всех факторов производства и поддержание сбалансированности натурально-вещественных финансово стоимостных потоков, обеспечение рационального и эффективного использования ресурсов, для достижения поставленных целей и задач.
Методология планирования - система подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования плановых решений и логика планирования.
Методология базируется на экономической теории, изучающей закономерности и законы развития общества, основные положения и тенденции воспроизводственных процессов; развивается и совершенствуется по мере развития самой экономической теории и хозяйственной практики.
Принцип планирования - это исходные положения, правила формирования, обоснования и организации разработки плановых документов.
В современной отечественной литературе по управлению и планированию на предприятии авторы также останавливают свое внимание на принципах планирования и трактуют их применительно к современной российской действительности. Кроме ранее упомянутых принципов участия, непрерывности и единства (холизма) отмечают такие принципы планирования, как: первичность, означающую то, что среди функций управления планирование должно предшествовать всем остальным; экономичность, заключающуюся в достижении плановых результатов наиболее рациональным способом с точки зрения затрат; обеспеченность условий достижения поставленных задач, где речь идет о реальности и выполнимости планов.
В.В. Глухов14 выводит такие принципы, как связь уровней управления - идентично способам иерархической координации планирования; привязка к календарю, длина горизонта планирования, влияние предшествующего результата - соответствуют выбору техники планирования; переменная при планировании, планирование с учетом заделов и связь планов участков процесса - связаны с выбором планово-учетной единицы, определением системы норм и нормативов, а также соотнесением на горизонтальном уровне планов различных функциональных подразделений. То есть в данном изложении имеет место скорее констатация отдельных признаков некоторых элементов системы планирования, а не принципы в том понимании, как это было уже отмечено ранее.
Р.А. Фатхутдинов 15в качестве главных принципов планирования отмечает научные подходы к менеджменту вообще, то есть: системный, комплексный, интеграционный, маркетинговый, функциональный, динамический, воспроизводственный, процессный, нормативный, количественный, административный, поведенческий, ситуационный. К дополнительным принципам относит: ранжирование объектов по их важности; вариантность плана; сбалансированность плана; согласованность плана с параметрами внешней среды системы менеджмента; адаптивность планирования; преемственность стратегического и текущего планов; социальная ориентация плана (предполагающая обеспечение эко-логичности, эргономичности и безопасности плановых показателей); автоматизация системы планирования; обеспечение обратной связи системы планирования в цикле управления; экономическая обоснованность плановых показателей.
Ряд авторов отмечают принципы, соблюдать которые рекомендуется при организации всех видов плановой деятельности на предприятии. Наиболее часто называются:
1) экономичность предусматривает, что расходы на планирование должны соизмеряться с получаемыми от него выгодами;