Стратегия повышения социального статуса граждан России

Оглавление

Введение
Глава 1. Оценка гражданами РФ своего социального статуса
Глава 2. Проблемы повышения социального статус граждан России
Глава 3. Рекомендации по повышению социального статуса граждан России
Заключение
Список использованной литературы

Стратегия повышения социального статуса граждан России

Таблица 3
Оценки изменения статуса за последние пять лет
Уровень образования
возраст
До 38 лет
39-55 лет
Старше 55 лет
Низкий
-0,36
-1,18
-1,16
Среднее
-0,17
-1,15
-1,81
Высокий
-0,09
-1,24
-1,96
В целом
-0,17
-1,18
-1,53
Числа меньше нуля означают снижение статуса, больше нуля – повышение.
Как видно из данных табл. 3, оценки падения статуса непосредственно связаны с возрастом. Если в «младших» возрастных группах падение статуса оценивается как незначительное (оно практически равно 0), то 40–55-летние (возраст пика карьеры!) полагают, что их статус понизился в среднем на одну социальную ступень, респонденты же старших возрастов оценивают понижение своих статусных позиций в полторы ступени. В первой возрастной группе оценки динамики статуса тем оптимистичнее, чем выше уровень образования, тогда как у прочих возрастных групп тенденция обратная. Самый высокий уровень «потерь» отмечается группой респондентов старше 55 лет с высшим образованием – их статус в среднем снизился почти на две ступени.
Рисунок 2 Диапазон расхождений между фактическими и целевыми значениями уровня удовлетворенности реализацией социальных гарантий1
Наибольшую удовлетворенность респонденты испытывают в отношении своего финансового обеспечения.
- удовлетворенность медицинским и санаторно-курортным обеспечением растет.
- низкий уровень удовлетворенности выявлен в сфере трудоустройства и социальной защиты граждан, поэтому из всех направлений реализации стратегии данные показатели не выявляют положительной динамики.
Рисунок 3 Уровень удовлетворенности граждан реализацией социальных гарантий по итогам 2010г., в %1
Снижение статуса в первую очередь связывают с плохим и продолжающим снижаться материальным положением. Средний душевой доход в группе теряющих статусные позиции в 2 раза ниже, чем у тех, кто их упрочил. Теряющие статус склонны считать свое материальное положение бедственным и не видят перспектив его улучшения. В их среде есть безработные, и они полагают, что безработица будет только расти. Напротив, те, кто упрочил свои позиции на социальной лестнице, уверены, что потеряв работу, они смогут найти другую по своей специальности. Они располагают свободными деньгами и установками на активное потребление.
Процессы социальной дифференциации, интенсифицировавшиеся после 1995 г., создают два все далее расходящихся контекста существования, два социальных мира, перегородки между которыми становятся все прочнее. В одном из них успешно действуют молодые, образованные, легко адаптировавшиеся к происходящим переменам социальные акторы. Здесь существуют неплохие заработки, высокие стандарты потребления, если и не равные сейчас западным, то, по крайней мере, ориентирующиеся на них. В этом мире живут 15–20% россиян. Другой контекст существования можно назвать советским образом жизни, из которого изъяли основной стержень – опекающие функции государства. Эта социальная реальность характеризуется крайне низким уровнем доходов, угрозой безработицы, снижающимся статусом, отсутствием возможности улучшить собственную жизненную ситуацию личными усилиями. Эти обстоятельства существования характерны приблизительно для 40% населения. Еще 40% россиян пока сохраняют свой статус (отметим, в большинстве случаев низкий). Однако процессы дифференциации все интенсивнее «растаскивают» эту группу к полюсам.
Глава 2. Проблемы повышения социального статус граждан России
Для любого человеческого общества неравенство доходов и, следовательно, неравенство доступа к ресурсам и благам является неотъемлемым фактом его развития, его социального статуса, при этом в процессе эволюции последнее не устраняется, а приобретает все более сложные и разнообразные формы. Более того, благодаря закреплению в законах, социальных нормах и обычаях оно становится «социальным неравенством». Основой социального неравенства в современном обществе становятся образованность индивидуума, обладание знаниями и умение их использовать (табл. 4). Специфика индивидуальных качеств человека, его интеллект выступает ключевым фактором, обеспечивающим и ограничивающим доступ к информации как главному ресурсу экономики. Условием принадлежности к высокообеспеченному слою, к элите общества выступает не право распоряжаться благом, а наличие способности к тому, чтобы им воспользоваться1.
Таблица 4
Предпосылки социального неравенства
Универсальный
Национальные
глобальные
Неравенство доходов, обусловленное различиями в производительности труда или эффективности производства
Неравенство доходов, не являющееся следствием неравенства производительность труда или эффективности производства
Режимы торговли, миграции и охраны прав интеллектуальной собственности естественно отражают большую рыночную власть богатых
Дифференциация между фирмами
Неравенство распределения частной собственности на факторы производства и правовые нормы, определяющие ее передачу
Несовершенство глобальных рынков
Ассиметричное распределение капитала
Инвестиционная привлекательность страны
Неравное распределение экономического выигрыша от функционирования более эффективных глобальных рынков
Состояние здоровья, уровень образования, профессиональный опыт и квалификация
Различия в уровнях жизни, обусловленные величиной, формами образования и получения дохода
Соотношение долей прогрессивных и отмирающих укладов
Однако, определенная степень дифференциации доходов и заработков необходима экономике. Она играет роль экономического стимулятора, так как формирует материальную заинтересованность человека в повышении эффективности труда, в поиске более эффективных вариантов приложения своих сил и использования своих возможностей. Однако, значительная дифференциация, рост числа малоимущего населения не только препятствуют развитию общественной системы, но и могут привести, в своем крайнем проявлении, к социальному взрыву1.
Основной задачей социально ориентированной экономики, создание которой провозглашается российским государством, является достижение определенного уровня благосостояния человека и общества в целом.
Под благосостоянием понимается результат эффективного производства, распределения и потребления совокупности материальных и нематериальных благ, который обусловливает объективную необходимость достойного существования индивида (индивидуальное благосостояние) или общества (общественное благосостояние).
В современных условиях, когда основной характеристикой развитого общества становится его социальная направленность, особое внимание необходимо уделить материальным источникам, обеспечивающим благосостояние. Такими источниками выступают, прежде всего, доходы населения2.
Доходы - одна из основных характеристик экономического положения населения. Стремление к максимизации собственного дохода определяет экономическую логику поведения любого рыночного субъекта. Доходы являются конечной целью и мощным стимулом трудовой и предпринимательской деятельности каждого активного участника рыночной экономики. С уровнем доходов населения тесно связан и уровень их дифференциации и социального статуса.
В российской экономике совокупные доходы населения формируются за счет следующих источников. Во-первых, большая часть совокупного дохода населения формируется за счет заработной платы. Во-вторых, доходы работников формируются за счет индивидуальной трудовой деятельности и за счет труда в личном подсобном хозяйстве. В-третьих, источником доходов населения являются трансфертные платежи, выплачиваемые за счет различных социальных фондов. Социальные фонды поступают населению в двух формах: доходы в форме денежных и натуральных выплат, и безденежные доходы в форме совместного потребления. Первые включают в себя стипендии, пенсии, пособия, оплату путевок в санатории и дома отдыха, оплату лечебного питания и очередных отпусков. Вторые складываются из расходов на содержание детских учреждений, учреждений образования, на профессиональное обучение, содержание учреждений культуры и здравоохранения, расходов на социальное обеспечение. В-четвертых, часть совокупного дохода образуется за счет поступлений от накопленной ранее стоимости в виде дивидендов от акций, дохода от других видов ценных бумаг и процентов по вкладам1.
Обеспечение экономического роста и развития человека в современной России предполагает активизацию участия государства в формировании благосостояния населения. Активная политика государства должна выступать не столько реакций Правительства на негативные последствия неконтролируемого экономического роста, сколько предупреждать их, обеспечивая доступ к благам, необходимым для существования и развития каждого человека.
В связи с этим, повышение благосостояния населения должно выступать приоритетной задачей при формировании и реализации государственной политики.
На основании анализа работ зарубежных экономистов и статистических данных по странам Западной Европы, Канаде, США и Японии установлено, что в условиях рыночной экономики расширение государственного вмешательства в экономику (до тех пор, пока объем средств, перераспределяемых через государственный бюджет, не превышает 50 % ВВП) положительно влияет на благосостояние населения2. Это положительное влияние выражается в государственной поддержке конкуренции на рынке, повышении уровня доходов малообеспеченных слоев населения и, как следствие из этого, сокращении степени расслоения населения этих стран по доходу.
Основными направлениями государственного регулирования экономики в этих сферах являются: 1) воздействие на структуру производства и конкурентную среду рынка, имеющее целью сохранить конкурентную ситуацию на рынке, обеспечивая тем самым ориентацию производства на интересы потребителей; 2) финансирование социальных обязательств (к которым относятся социальные трансферты, расходы на образование, здравоохранение, науку, культуру, охрану общественного порядка и др., а также те государственные инвестиционные расходы, которые связаны с объектами социального и инфраструктурного назначения).
Смысл первого направления государственной политики состоит в том, что в условиях сохранения конкурентной ситуации на рынке будет про изводиться именно та продукция, которая соответствует нуждам потребителей. С одной стороны, потребители получат возможность приобрести нужные им товары и услуги (в этом случае повышается их благосостояние и качество жизни). С другой стороны, возможность продажи этих товаров и услуг заинтересованным потребителям создает возможность получения доходов для тех, кто занят на производстве этих товаров и услуг, т. е. занятое население может получить доходы, необходимые для покупки товаров и услуг.
Второе направление политики государства в наибольшей степени связано с формированием доходов и обеспечением основными товарами и услугами незанятой (или нетрудоспособной) части населения, социальный статус которой не повышается в условиях рынка. Но, наряду с этим, второе направление государственной политики оказывает влияние и на благосостояние всего населения в целом, так как с помощью социальных обязательств государство обеспечивает производство «нерыночных» благ, таких как образование, здравоохранение и др.
Существует точка зрения, что, проводя регулирование социально-экономического развития, крайне важным является не преувеличивать про гностические возможности государства. Опыт некоторых стран и корпораций, которым удавалось совершить рывок в современном мире, свидетельствует о том, что главным в их успехе было обеспечение государством эффективного правоприменения и активная политика по развитию человеческого потенциала. Попытка же административного формирования отраслевых приоритетов нередко ограничивает возможности творческого поиска фирмами новых, наиболее эффективных и перспективных направлений вложения капитала. Жесткое формирование системы отраслевых приоритетов всегда опирается на уже существующие представления о тенденциях социально-экономического развития, то есть исходит из прошлого опыта, а не ориентируется на будущее1.
В настоящее время Россия стоит перед серьезнейшими проблемами экономического и социального характера, а именно: увеличение численности населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы, инфляция, падение ВВП и т.д. Глобальный кризис в России имеет свои специфические черты, что связано, в первую очередь, с тем, что до кризиса Россия не отличалась развитой экономической системой - это выражалось в недостаточной развитости некоторых рыночных институтов, зависимостью от экспорта природных ресурсов, проблемами в финансовой сфере, социальной незащищенности населения, недостаточной правовой базой и т.д. Поэтому в России большая часть населения даже не ощутила на своем благосостоянии последствий мирового кризиса2.
Реальная социальная политика, осуществляемая в современной России, характеризуется фрагментарностью, отсутствием целей, реализация которых обеспечивалась бы материальными ресурсами, усиливающейся неопределенностью в выборе приоритетов, способов их воплощения в реальную практику. Отсутствует координация подходов к экономической и социальной политике. Государство пока не способно задействовать потенциал социальной политики как одного из средств экономического подъема страны. Государственная власть зачастую рассматривает систему социальной защиты населения как некий «балласт», ограничивающий использование ресурсного потенциала в целях подъема экономики. Власть стремится минимизировать свои обязательства перед обществом в социальной сфере, переложить основные расходы в социальной сфере на регионы и самих граждан. Этими установками пронизаны проекты социальных реформ: пенсионной системы, жилищно-коммунальной сферы, систем образования и здравоохранения3.
В конечном итоге это привело к появлению феномена дезинтеграции общества и государства, разрыву социальных связей, к глубокому социально-экономическому кризису, обесценению физического и человеческого капиталов.
В современных российских условиях актуализируется проблема формирования нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности. С одной стороны, это предполагает создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни российских граждан и качества социальной среды, с другой - повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики.
В настоящее время особо актуален отказ от экономического детерминизма, т. е. восприятия и объяснения общественного развития как результата воздействия преимущественно экономических факторов1. Сегодня как никогда главные импульсы в развитии цивилизации проистекают из сферы знаний и образования. Наука, культура, мораль, религия, общечеловеческие цивилизационные ценности все больше определяют социально-экономический прогресс2.
Россия располагает хорошими предпосылками для духовного расцвета нации, велик ее интеллектуальный потенциал, богато научное наследие. Российскому народу свойственны новаторство и творческое мышление. Российская история способствовала синтезу и развитию культурного наследия разных народов и этносов; обогащению в результате этого гуманистических традиций в жизни общества.
В России наблюдаются проявления кризиса системы профессионального и общего образования, что связано с затяжным кризисом. Увеличение финансирования образования в качестве инвестиций в трудовой капитал должно оставаться одной из приоритетных задач государства3.
Интеллектуальный капитал как вид человеческого капитала приобрел свою актуальность сравнительно недавно. В современном мире именно люди, обладающие большим объемом знаний, информации, занимают более выгодные места в жизни. Материальное производство уходит на второй план, уступая место все расширяющейся сфере услуг. Инвестиции в интеллектуальный капитал получают все большее распространение из-за высокой эффективности. Талантливые высококвалифицированные научные работники, ученые получают высокие доходы от интеллектуальной собственности. Эта сфера в настоящее время развивается быстрыми темпами и является весьма перспективной и высоко доходной отраслью экономической деятельности. Понятие интеллектуального капитала и связанное с ним понятие интеллектуальной собственности неотделимы от новой экономики1.
Также, элементом социального статуса является общая культура - высокая культура и нравственность человека сегодня также необходимы в производстве как квалификация и интеллект. Трудовая и бытовая мораль создают здоровый нравственно-психологический климат в коллективах, повышают производительность труда и доходы. Репутация работника, его культура и поведение, а, следовательно, имидж фирмы столь же важны для привлечения клиентов и инвестиций, сколь важны чисто деловые показатели бизнеса. Деловая честь, совесть, порядочность, ответственность ценятся высоко в цивилизованных деловых отношениях, поэтому культурно-нравственный капитал необходимо учитывать как особый вид человеческого капитала во всех отраслях деятельности. Только при определенных условиях деятельного использования культурные ценности, воплощенные в человеке, изменяют его профессиональный статус, превращаются в культурный капитал. Сам человеческий капитал, по существу, - это совокупные способности и возможности людей воспроизводить те или иные действия при определенных условиях, на том или другом уровне результативности, выгод и доходов. Внешнее проявление деятельной реализации культурных человеческих способностей и возможностей в форме человеческого капитала может быть интерпретировано как рациональная очевидность2.
В сложившейся ситуации необходимо направить усилия на сохранение, восстановление и развитие человеческого и социального капитала нации3.
Среди важнейших элементов благосостояния, которые являются основой для выбора критериев его влияния на рост человеческого капитала, выделяют: наличие и качество человеческого капитала; различия в степени присвоения результатов производства; условия и факторы, определяющие поведение субъектов хозяйствования; наличие, объемы и качество потребляемых материальных и нематериальных благ (рис. 4)4.
Рисунок 4 Основные критерии влияния повышения благосостояния на рост человеческого капитала1
Представленные элементы социального статуса соответствуют по ширине охвата всей экономической деятельности человека (общественному и индивидуальному материальному кругооборотам), а по содержанию - функциональной структуре потребностей человека и могут считаться информационной основой мотивации трудовой деятельности.
Глава 3. Рекомендации по повышению социального статуса граждан России
Выходом из сложившейся ситуации будет являться социализация экономики и формирование социально ответственного государства. Лозунги о построении социального государства не могут воплотиться в жизнь без последовательного формирования идейных, духовных, процессуальных, правовых, институциональных компонентов государственной системы. Необходимость возрастания роли государства в экономической жизни страны обуславливается тем, что только рыночные механизмы не в состоянии преодолеть кризисные процессы, подкрепленные к тому же национальной спецификой России. В нашей стране, отличающейся многонациональностью, территориальной протяженностью субъекты Федерации по сути не равны, хотя это противоречит принципу равенства субъектов, что провозглашено в Конституции РФ. Для создания социального государства необходимо на законодательном уровне определение оптимального взаимодействия федеральных и региональных органов власти1.